各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《2010年盤錦市食品安全整頓工作實施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

                                              盤錦市人民政府辦公室

                                                二○一○年八月五日

        2010年盤錦市食品安全整頓工作實施方案

    為深入貫徹落實《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2010年全省食品安全整頓工作實施方案的通知 》（遼政辦發(fā)〔2010〕24號）精神，確保全市食品安全整頓工作任務(wù)落實到位，進一步保障廣大人民群眾的飲食安全，特制定本實施方案。

    一、工作目標(biāo)

    堅持標(biāo)本兼治、著力治本、突出重點、科學(xué)治理的原則，完善食品安全監(jiān)管制度，落實食品安全監(jiān)管責(zé)任，健全食品安全監(jiān)管長效機制，強化行政監(jiān)管和技術(shù)監(jiān)督能力建設(shè)，努力構(gòu)建政府監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)負責(zé)、社會參與的工作格局。通過整頓，食品行業(yè)自律性顯著加強，食品安全質(zhì)量水平明顯提高，人民群眾食品安全得到切實保障。

    二、任務(wù)分工

    （一）市衛(wèi)生局

    1.開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測和信息發(fā)布工作。根據(jù)省食品安全風(fēng)險監(jiān)測要求，完成工作任務(wù)，探索建立快速、方便的食品安全信息溝通機制和網(wǎng)絡(luò)平臺。根據(jù)規(guī)定發(fā)布全市食品安全相關(guān)信息，構(gòu)建食源性疾病和食物中毒報告信息采集網(wǎng)絡(luò)。加強食品安全監(jiān)測，加快推進檢驗檢測機構(gòu)改革，嚴(yán)格檢驗檢測機構(gòu)和檢驗人員管理。

    2. 做好食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的清理工作。依據(jù)省衛(wèi)生部門對現(xiàn)行食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)進行清理，逐步建立健全全市食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)體系。

    （二）市農(nóng)委　　

    1.加強對農(nóng)產(chǎn)品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用保鮮劑、防腐劑整頓。繼續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品中非食用物質(zhì)和保鮮劑、防腐劑的抽查檢測，嚴(yán)厲查處和打擊使用非食用物質(zhì)的違法行為，整治農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品在包裝、儲存過程中濫用保鮮劑、防腐劑的行為。

    2.加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓。深入開展蔬菜、水果、食用菌中的農(nóng)藥殘留監(jiān)測，加大農(nóng)藥經(jīng)營監(jiān)管力度，加強農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)督抽查，會同有關(guān)部門，依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營單位，重點打擊經(jīng)營假冒偽劣產(chǎn)品的行為。組織開展糧食收購、儲存環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)測。

    （三）市動監(jiān)局

    1. 加強對畜產(chǎn)品中添加違禁物質(zhì)的整治力度，開展畜產(chǎn)品中違法添加物質(zhì)的抽樣檢驗和風(fēng)險監(jiān)測，查處和打擊使用非法添加物質(zhì)的違法行為。

    2.加強畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓。深入開展畜禽產(chǎn)品中獸藥和禁用藥物殘留監(jiān)測。加強生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管，強化生鮮乳收購站日常監(jiān)管與標(biāo)準(zhǔn)化管理，堅決取締未經(jīng)許可的非法收購站（點）。加強飼料質(zhì)量安全監(jiān)測，打擊在飼料原料和產(chǎn)品中添加有毒有害化學(xué)物質(zhì)及養(yǎng)殖過程中使用“瘦肉精”等違禁藥物行為。加強獸藥良好生產(chǎn)規(guī)范后續(xù)監(jiān)管，積極推行獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范制度，實施動物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計劃，打擊制售假劣獸藥違法行為。

    （四）市海洋與漁業(yè)局

    1.加大水產(chǎn)苗種專項整治力度。嚴(yán)格落實水產(chǎn)苗種許可登記制度，整頓并規(guī)范水產(chǎn)苗種生產(chǎn)秩序，重點查處無證生產(chǎn)行為。認(rèn)真開展水產(chǎn)苗種質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，對不合格生產(chǎn)單位進行嚴(yán)肅查處。

    2.加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓。深入開展水產(chǎn)品中違禁藥物殘留監(jiān)測。打擊水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法使用硝基呋喃類、孔雀石綠等禁用藥物和有毒有害化學(xué)物質(zhì)行為。

    （五）市工商局

    1.加強流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑整頓。按照全國食品安全整頓工作辦公室公布的非食用物質(zhì)和添加劑的品種名單，對重點區(qū)域和經(jīng)營者，認(rèn)真開展集中執(zhí)法檢查行動，依法規(guī)范食品添加劑經(jīng)營者主體資格，狠抓大要案件查辦工作，依法嚴(yán)格查處流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營者在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為，以及違法銷售食品添加劑的行為。繼續(xù)開展對流通環(huán)節(jié)中銷售的食品添加劑進行抽樣檢驗，為有關(guān)部門組織開展食品風(fēng)險監(jiān)測提供依據(jù)。

    2.加強食品流通環(huán)節(jié)整頓。嚴(yán)格食品流通許可制度，完善食品市場主體準(zhǔn)入機制，完善流通環(huán)節(jié)食品安全抽樣檢驗和退市制度，建立銷售者主動退市和工商部門責(zé)令退市相結(jié)合的監(jiān)管機制。加強流通環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)管，監(jiān)督食品經(jīng)營者依法落實食品進貨查驗和記錄制度，督促食品經(jīng)營者加強自律。完善食品市場監(jiān)管和巡查制度，對重點地區(qū)、重點場所和重點品種，深入開展專項執(zhí)法檢查，加大食品市場分類監(jiān)管和食品市場日常巡查力度，打擊銷售過期變質(zhì)、假冒偽劣和不合格食品的違法行為。

    3.切實加大對違法食品類廣告監(jiān)測力度。突出對違法廣告的監(jiān)測，充分利用違法廣告監(jiān)測的結(jié)果，增強治理虛假違法廣告的意識，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理。配合相關(guān)部門建立健全食品廣告的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

    （六）市質(zhì)監(jiān)局

    1.加強食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑整頓。繼續(xù)開展食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品添加劑和非食用物質(zhì)的專項檢查，整治超范圍和超限量使用食品添加劑的行為，查處和打擊生產(chǎn)、使用非法食品添加物的違法行為。

    2.加強食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整頓。嚴(yán)格食品生產(chǎn)許可制度，加強食品監(jiān)督抽查工作。督促食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任，規(guī)范企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督檢查工作。打擊生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的行為。大力整頓食品安全風(fēng)險較高、投訴舉報多的食品行業(yè)。推進食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管立法工作。

    （七）盤錦出入境檢驗檢疫局

    加強食品進出口環(huán)節(jié)整頓。對已經(jīng)備案的出口食品生產(chǎn)企業(yè)和出口食品原料種養(yǎng)殖場進行全面清查。加強進出口食品、食用農(nóng)產(chǎn)品的檢驗檢疫監(jiān)管，重點加強對出口食品中食品添加劑和違法添加非食用物質(zhì)檢驗檢疫監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊逃避檢驗檢疫行為，完善進出口食品、食用農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)不良記錄制度，將逃避檢驗檢疫的企業(yè)一律列為不良記錄企業(yè)。建立和完善進出口食品、食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫監(jiān)管的長效機制。加強進出口食品安全信息通報，完善風(fēng)險預(yù)警和控制措施。

    （八）市食品藥品監(jiān)督管理局

    1.加強違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑整頓。繼續(xù)開展餐飲消費環(huán)節(jié)中食品添加劑和非食用物質(zhì)的抽樣檢驗和風(fēng)險監(jiān)測，整治超范圍和超限量使用食品添加劑的行為，查處和打擊使用非法食品添加物的違法行為。

    2.加強餐飲消費環(huán)節(jié)整頓。嚴(yán)格餐飲服務(wù)許可制度，查處餐飲單位無證經(jīng)營行為。規(guī)范餐飲服務(wù)許可行為，提高餐飲服務(wù)準(zhǔn)入門檻。制定并實施餐飲消費環(huán)節(jié)重點監(jiān)督檢查及抽檢工作計劃，以學(xué)校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游點、小型餐飲單位為重點，加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險食品和餐具清洗消毒等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，開展餐飲消費環(huán)節(jié)專項整治和專項檢查。督促餐飲服務(wù)單位建立食品原料采購索證索票制度，對其采購的重點品種開展專項抽查，查處采購和使用病死或死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為。

    3.加強保健食品整頓。加大對保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)管力度。開展保健食品違法添加藥物專項檢查，把好保健食品生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)厲打擊制售假劣保健食品行為。開展保健食品標(biāo)簽、說明書內(nèi)容專項檢查。加強保健食品廣告管理，嚴(yán)厲打擊夸大宣傳和違規(guī)宣傳行為，配合相關(guān)部門建立健全保健食品廣告的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

    （九）市商業(yè)局

    加強畜禽屠宰整頓。嚴(yán)把畜禽屠宰市場準(zhǔn)入關(guān)，清理整頓畜禽屠宰廠（場），推進畜禽屠宰廠（場）達標(biāo)建設(shè)，加大對私屠濫宰行為的打擊力度。加強對生豬（牛、羊）定點屠宰廠（場）的日常監(jiān)管，督促企業(yè)建立和完善肉品質(zhì)量安全全程監(jiān)管體系。依法查處違法屠宰、注水或注入其他物質(zhì)的畜禽、出廠未經(jīng)品質(zhì)檢驗或經(jīng)品質(zhì)檢驗不合格的畜禽產(chǎn)品等行為。配合有關(guān)部門強化畜禽產(chǎn)地和屠宰檢疫，查處出售和屠宰病死畜禽行為。打擊加工、銷售病死病害畜禽肉和注水肉等行為，嚴(yán)防病死、注水或注入其他物質(zhì)、未經(jīng)檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格肉品進入加工、流通、餐飲消費環(huán)節(jié)。加強畜禽屠宰長效監(jiān)管機制建設(shè)，進一步健全相關(guān)應(yīng)急處置機制。

    （十）市經(jīng)委

    推進食品生產(chǎn)企業(yè)誠信體系建設(shè)。選擇若干企業(yè)開展誠信體系試點，及時總結(jié)試點經(jīng)驗。鼓勵和支持食品企業(yè)建立食品安全可追溯系統(tǒng)，建立食品生產(chǎn)經(jīng)營檔案制度，在食品行業(yè)全面推廣。督促行業(yè)協(xié)會組織對食品企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)、考核，培養(yǎng)具有良好職業(yè)道德、較高業(yè)務(wù)水平和較強實踐能力的食品安全崗位專職人員。建立食品企業(yè)誠信不良記錄收集、管理、通報制度和行業(yè)退出機制，加強食品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營者質(zhì)量信用建設(shè)分類監(jiān)管。              

    （十一）市發(fā)展改革委

    加強各級食品安全監(jiān)測機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為相關(guān)部門做好食品風(fēng)險監(jiān)測和評估提供保證。

    （十二）市委宣傳部

    加強食品安全整頓宣傳工作。根據(jù)食品安全整頓工作進展，適時組織新聞單位對整頓工作開展情況進行實地跟蹤報道。配合相關(guān)部門做好法律法規(guī)的普及工作。積極穩(wěn)妥開展輿論監(jiān)督，按照統(tǒng)一部署，曝光查處的大案要案和違法食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，為食品安全整頓工作順利開展?fàn)I造良好輿論氛圍。

    （十三）市公安局

    配合相關(guān)部門開展食品安全整頓工作，對相關(guān)部門在依法開展整頓工作過程發(fā)生的抗法案件進行查處。

    （十四）市監(jiān)察局

    履行行政監(jiān)察職責(zé)，對開展食品安全整頓工作相關(guān)職能部門及其工作人員的失職、瀆職等違紀(jì)行為進行查處。

    （十五）市財政局

    保障相關(guān)部門開展食品安全整頓工作運行及專項抽檢必要的經(jīng)費。

    （十六）市政府法制辦

    依法審核食品安全方面地方性規(guī)章草案，及時提請市政府審議。

    三、工作要求

    （一）提高思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）和各有關(guān)部門要充分認(rèn)識食品安全整頓工作的緊迫性和重要性，將食品安全整頓工作列入重要議事日程。地方政府要切實承擔(dān)起本行政區(qū)域的責(zé)任，統(tǒng)籌安排監(jiān)管力量，切實保障經(jīng)費投入，全面抓好整頓任務(wù)落實。

    （二）加強溝通合作，形成監(jiān)管合力。各有關(guān)部門要加強對本系統(tǒng)食品安全整頓工作的監(jiān)督指導(dǎo)。要堅持統(tǒng)一協(xié)調(diào)與分工負責(zé)相結(jié)合，各司其職，各負其責(zé)，要與相關(guān)部門加強溝通，密切協(xié)作，形成監(jiān)管合力。市食品安全整頓工作辦公室要加強綜合協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和解決有關(guān)問題。

    （三）明確責(zé)任分工，落實監(jiān)管職責(zé)。各縣（區(qū)）及市有關(guān)部門要嚴(yán)格按照本實施方案要求，結(jié)合實際，抓緊制定2010年整頓工作具體實施方案，進一步分解工作任務(wù)，明確各環(huán)節(jié)、各階段的整頓目標(biāo)和完成時限，將整頓工作責(zé)任落實到單位和個人?！　?BR>

    （四）重視投訴舉報工作，加大案件查處和責(zé)任追究力度。要高度重視投訴舉報受理工作，公布投訴舉報受理方式，拓寬違法案件線索獲取渠道，并及時進行核實處理。進一步加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，加大對食品安全領(lǐng)域違法犯罪行為的打擊力度。強化行政監(jiān)察和行政問責(zé)，嚴(yán)肅查處監(jiān)管部門失職、瀆職行為。嚴(yán)格實行重大食品安全事故報告、舉報、通報制度，對行政機關(guān)遲報、漏報甚至瞞報、謊報食品安全事故的，依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

    （五）做好信息報送和新聞宣傳工作。自本方案發(fā)布之日起，各縣（區(qū)）及市食品安全整頓責(zé)任部門每月20日前將當(dāng)月食品安全整頓工作信息向市食品安全整頓工作辦公室報告，重要情況要及時報告。重大食品安全事故及其處理信息由省食品安全整頓工作辦公室統(tǒng)一發(fā)布。

    （六）加強督促檢查，開展評估考核。各級食品安全整頓綜合協(xié)調(diào)部門要逐級開展整頓工作督查和評估工作。市食品安全整頓工作辦公室負責(zé)制定評估考核方案，并適時對各縣（區(qū)）食品安全整頓工作進行評估考核。