各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市地稅局《盤錦市個人出租房屋稅收依法清理整頓工作實施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

                                盤錦市人民政府辦公室

                                二○○九年九月十七日

        盤錦市個人出租房屋稅收依法清理整頓工作實施方案

    為加強對個人出租房屋的稅收征管，規(guī)范全市房屋出租市場秩序，按照省政府《關(guān)于開展個人出租房屋稅收依法清理整頓工作的通知》（遼政辦明電〔2009〕136號）要求，結(jié)合我市情況，制定本方案。

    一、工作目標

    此次清理整頓工作以市、縣(區(qū))政府為主導，以多部門協(xié)作綜合治理為手段，以加強稅收征管、堵塞稅收漏洞、公平稅負、提高全民納稅意識、增加地方財政收入為目的，以各項稅收和行政法律法規(guī)為依據(jù)，以規(guī)范房屋租賃雙方涉稅行為為重點，大力整治個人房屋出租稅收方面存在的問題，使個人房屋租賃市場稅收納入正常征管軌道，確保個人房屋租賃稅收成為一項長期、穩(wěn)定的地方稅收收入。

    二、工作內(nèi)容

    （一）清理整頓范圍

    凡在我市境內(nèi)城市和建制鎮(zhèn)的所有個人出租房屋行為均在清理整頓范圍內(nèi)。

    （二）清理整頓時限

    從2007年1月1日起始，對個別房屋出租收入金額巨大，偷逃稅性質(zhì)嚴重的，可按《中華人民共和國稅收征收管理法》規(guī)定追溯到以前年度。

    （三）清理整頓主要稅種

    本次清理整頓稅種主要包括與出租房屋行為相關(guān)的房產(chǎn)稅、營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加費、印花稅和個人所得稅等稅種。

    三、工作任務(wù)

    （一）全面調(diào)查掌握個人出租房屋數(shù)量情況。對轄區(qū)內(nèi)所有出租房屋開展全面檢查，將房屋租賃信息造冊登記，做到無一遺漏，全面掌握出租房屋數(shù)量情況。

    （二）及時更新征管信息資料。全面、詳實采集房屋租賃信息，對已辦理稅務(wù)登記的，及時錄入、更新征管系統(tǒng)；對未辦理稅務(wù)登記的，督促其盡快登記，納入正常管理。

    （三）全面清繳房屋租賃稅費。對尚未納入管理或拖欠房屋租賃稅收的出租房屋業(yè)主，依照相關(guān)規(guī)定，及時督促其及時繳納。依法嚴厲打擊涉及房屋出租的涉稅違法犯罪行為，規(guī)范個人房屋租賃市場稅收征管。

    （四）建立健全長效工作機制。通過清理整頓工作，查找我市在個人出租房屋稅收管理工作中存在的問題和不足，及時進行整改。同時，進一步完善規(guī)章制度和監(jiān)督制約機制，建立健全長效工作機制，改進和加強對個人出租房屋的稅收管理工作。

    四、工作步驟

    （一）第一階段為宣傳部署階段（9月20日至9月30日）

    各縣區(qū)要制定切實可行的方案，明確相關(guān)政策和目標任務(wù)；組織地稅、財政、公安、工商、國土、房產(chǎn)等職能部門召開聯(lián)席會議，安排部署具體工作任務(wù)；充分做好宣傳工作，營造全社會共同參與的良好氛圍。

    （二）第二階段為清理整頓階段（10月10日至11月30日）

    1.調(diào)查摸底。各縣區(qū)要以街道（鎮(zhèn)）為單位統(tǒng)一部署，街道辦事處（鎮(zhèn)政府）和地稅基層分局（所）抽調(diào)人員組成小組，進行拉網(wǎng)式摸底調(diào)查，采集信息、核定稅額，逐戶下發(fā)稅收繳納通知單。對各居住小區(qū)、市場要依靠物業(yè)公司和市場管理部門進行重點清查。公安派出所、街道辦事處、房屋土地管理部門及房屋中介機構(gòu)和住宅小區(qū)物業(yè)管理部門要加強溝通，增加稅源信息獲取渠道，建立稅源信息傳遞機制。

    2.征收稅款。地稅部門要依據(jù)房產(chǎn)、公安部門及街道辦事處提供的相關(guān)信息，以及日常稅收征管信息，逐戶進行核實清查，確保查補稅款及時足額入庫。

    3.建立舉報監(jiān)督機制。清理整頓期間，各縣區(qū)要設(shè)立舉報監(jiān)督電話，接受群眾的監(jiān)督舉報。對申報不實、故意隱瞞不報等情況，一經(jīng)核實，依法懲處并予以曝光，同時對舉報人給予相應(yīng)獎勵。

    （三）第三階段為總結(jié)階段 （12月1日至12月15日）

    清理整頓工作結(jié)束后，各縣區(qū)政府要對此次清理整頓工作采取的措施、取得的成效進行全面認真總結(jié)。主要包括清理整頓的戶數(shù)、清理出的漏征漏管戶數(shù)、增收稅款金額，以及部門協(xié)作機制的發(fā)揮落實情況等。對存在的問題進行剖析和研究，查找工作不足和薄弱環(huán)節(jié)，研究提出整改措施，并將報告以書面形式，于12月15日前報送市個人房屋出租稅收清理整頓工作辦公室。

    五、工作要求

    （一）提高認識，加強領(lǐng)導。為加強對此次稅收清理整頓工作的組織領(lǐng)導，成立盤錦市個人房屋出租稅收清理整頓工作領(lǐng)導小組，副市長劉家升、陳斯來任組長，市地稅局局長蔣景晨任副組長，市財政、公安、國土、工商、房產(chǎn)等部門負責人為成員，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責領(lǐng)導小組日常工作，辦公室主任由蔣景晨兼任，市地稅局副局長杜風海任副主任。各縣區(qū)和街（鎮(zhèn)）要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，明確清查責任，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制。要建立考核制度，確保清理整頓工作有效開展。

    （二）強化責任，密切配合。各級地稅、公安、城管、房產(chǎn)、工商等部門要加強協(xié)作，齊抓共管。地稅部門要充分發(fā)揮職能作用，加大征收查處力度。公安機關(guān)要建立和完善房屋出租治安備案登記制度，并與地稅部門建立協(xié)作配合機制，協(xié)助地稅部門加強稅收征管；嚴厲打擊涉稅犯罪，對拒絕或阻撓稅務(wù)機關(guān)依法檢查、核實或核定稅額者，嚴格按照國家有關(guān)法律法規(guī)予以處理。房產(chǎn)部門要及時提供房屋權(quán)屬信息。工商部門要及時全面提供各類出租房屋合同簽訂及相關(guān)登記信息。逐步完善個人出租房屋稅收管理網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮社會綜合治稅作用，確保清理整治工作取得實效。

    （三）精心組織，整體推進。各縣區(qū)要把此次個人房屋出租稅收清理整頓工作與強化房地產(chǎn)稅收一體化管理工作相結(jié)合，與加強納稅人戶籍管理和清理漏征漏管戶工作相結(jié)合，與宣傳誠信守法經(jīng)營、曝光違法案件相結(jié)合，與整頓稅收秩序、優(yōu)化稅收環(huán)境工作相結(jié)合，切實加強對重點問題、重點區(qū)域和重點單位的具體指導，及時幫助解決整頓和規(guī)范房屋租賃市場稅收工作中遇到的新情況、新問題，推動工作全面深入開展。

    （四）保障經(jīng)費，加強宣傳。要加大清理整頓工作投入，各級財政部門可按清理整頓入庫房產(chǎn)稅額的10%安排清理整頓工作經(jīng)費，用于參與清理整頓工作中發(fā)生的費用支出。要充分發(fā)揮電視、報紙等新聞媒體作用，廣泛宣傳此項工作的目的、意義和相關(guān)稅收政策規(guī)定，爭取廣大納稅人和社會各界的理解和支持，發(fā)動群眾積極參與，為此次個人房屋出租稅收清理整頓工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍。