各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

    市五屆人大五次會議、市政協(xié)五屆五次會議期間，市人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派，就我市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城市管理、社會事業(yè)、民生工程、民主與法治建設(shè)、加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作等方面，提出了許多意見和建議。截至3月上旬，市政府共受理市人大、市政協(xié)交辦轉(zhuǎn)辦的建議、提案256件。其中，代表建議100件（重點(diǎn)建議10件），政協(xié)提案156件（重點(diǎn)提案13件）。

    為切實(shí)做好建議、提案辦理工作，促進(jìn)建議、提案辦理工作制度化、規(guī)范化、程序化，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

    一、提高認(rèn)識，落實(shí)承辦責(zé)任制

    承辦落實(shí)人大代表建議、政協(xié)提案，是自覺接受人大代表依法監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)委員民主監(jiān)督，促進(jìn)政府依法行政的具體體現(xiàn)，是各級政府及其部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。2009年是本屆政府任期的最后一年，扎實(shí)做好建議、提案辦理落實(shí)工作，對于全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)服務(wù)型政府，構(gòu)建和諧社會，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)又好又快發(fā)展，具有重要意義。

    全市各級政府、市直各承辦部門要把辦理代表建議、政協(xié)提案工作納入重要日程，落實(shí)辦理工作機(jī)制，保證相關(guān)責(zé)任的有效落實(shí)。今年，辦理工作實(shí)行“三個(gè)責(zé)任制”，即：政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，市長對市政府系統(tǒng)建議、提案辦理工作負(fù)總責(zé)，親自閱批重點(diǎn)建議、重點(diǎn)提案，各位副市長和市長助理負(fù)責(zé)閱批分管部門的建議、提案；各承辦部門“一把手”責(zé)任制，各承辦單位的主要領(lǐng)導(dǎo)對本單位辦理工作負(fù)全責(zé)，做到親自批示交辦、親自調(diào)研部署、親自協(xié)調(diào)解決問題；政府辦公部門督辦責(zé)任制，充分發(fā)揮市政府督察室的綜合、協(xié)調(diào)、督辦職能，加大對辦理工作督促檢查力度，保證整體辦理工作按計(jì)劃有序進(jìn)行。

    二、 明確任務(wù)，切實(shí)提高工作質(zhì)量

    辦理代表建議和政協(xié)提案，必須堅(jiān)持認(rèn)真負(fù)責(zé)，積極主動，實(shí)事求是，注重實(shí)效的原則。各承辦單位在辦理工作中，要立足研究解決實(shí)際問題，把抓落實(shí)作為辦理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，特別要做好調(diào)研工作，妥善辦理和落實(shí)重點(diǎn)建議、重點(diǎn)提案，著力解決代表、委員關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，提高整體辦理質(zhì)量。根據(jù)省政府系統(tǒng)建議、提案交辦會議精神，2009年市政府系統(tǒng)建議、提案辦理工作目標(biāo)是：辦理答復(fù)率100%，與建議人、提案者見面率100%，代表、委員滿意率98%，重點(diǎn)建議、重點(diǎn)提案采納解決率70%以上。

    1突出辦理工作重點(diǎn)。重點(diǎn)建議、重點(diǎn)提案由各承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)辦理，從實(shí)際出發(fā)，提出辦理落實(shí)意見。市政府督察室負(fù)責(zé)做好跟蹤督辦，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)事項(xiàng)，促進(jìn)落實(shí)工作。為增進(jìn)辦理工作透明度，市人大將向社會公示重點(diǎn)代表建議辦理進(jìn)度。各承辦單位務(wù)必高度重視，保證重點(diǎn)建議、重點(diǎn)提案妥善辦理落實(shí)。

    2認(rèn)真梳理研究問題。對應(yīng)該解決而有條件的要盡快解決；對確因政策和條件限制不能解決的，要客觀說明理由，向代表、委員耐心解釋，以取得理解；對超出本級政府職權(quán)范圍的，應(yīng)向上級政府或部門予以反映。

    3加大辦理工作力度。凡承諾代表、提案者解決落實(shí)的問題一定要辦理落實(shí)。對納入計(jì)劃加以解決的問題，要積極創(chuàng)造條件，加快推進(jìn)實(shí)施，給代表、提案者一個(gè)滿意的答復(fù)。

    三、保證時(shí)限，進(jìn)一步規(guī)范辦理程序

    1按照代表建議和政協(xié)提案辦理工作規(guī)定，今年建議、提案辦理工作原則要求7月末前辦理完畢。對涉及資金投入、落實(shí)難度較大的可延至8月末。市政府督察室每個(gè)月督促檢查一次，8月末對各承辦單位辦理情況進(jìn)行通報(bào)。9月份，市人大、市政協(xié)將組織代表、委員對重點(diǎn)建議、重點(diǎn)提案和承辦大戶辦理工作進(jìn)行檢查督辦。10月下旬，市人大常委會、市政協(xié)常委會將聽取市政府關(guān)于市五屆人大五次會議代表建議、市政協(xié)五屆五次會議提案辦理情況的報(bào)告、通報(bào)。

    2對涉及兩個(gè)以上單位辦理的建議、提案，主辦單位、協(xié)辦單位要密切配合，由主辦單位匯總答復(fù)。協(xié)辦單位的辦理意見須于4月20日前提供主辦部門，同時(shí)抄送市政府督察室。對于涉及面廣、情況復(fù)雜的建議、提案，由市政府辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)部門辦理落實(shí)。

    3按照“統(tǒng)一交辦、分級負(fù)責(zé)、歸口辦理、答復(fù)反饋”的工作流程，各承辦單位的辦理落實(shí)情況要以規(guī)范的格式，形成正式答復(fù)函。答復(fù)函須由主要領(lǐng)導(dǎo)審閱簽字，加蓋公章，并分別填寫人大代表建議辦理征求意見表、政協(xié)提案辦理征求意見表，由主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)征求建議人、提案者意見后，一式兩份報(bào)送市政府督察室。

    4實(shí)施跟蹤辦理制度。市政府督察室要做好督促檢查工作，對重點(diǎn)件、難點(diǎn)件、重復(fù)交辦件進(jìn)行跟蹤督辦，促進(jìn)建議、提案的妥善落實(shí)。對答復(fù)納入計(jì)劃解決的建議、提案，實(shí)行“建檔跟蹤，二次反饋，滾動辦理”機(jī)制，年末前將落實(shí)辦結(jié)情況，再次答復(fù)建議人或提案者并抄送市政府督察室。

    5根據(jù)《盤錦市人民政府辦理人大代表建議和政協(xié)提案工作考核評比辦法》（盤政辦發(fā)〔2006〕58號），9月份，市政府督察室將進(jìn)行考核評比工作。

    四、加強(qiáng)溝通，征得理解和支持

    在建議、提案辦理落實(shí)工作中，各承辦單位要主動做好與市人大人事委、政協(xié)提案委及代表、委員的聯(lián)系，及時(shí)匯報(bào)、通報(bào)辦理工作情況，誠懇征求對辦理工作的意見和建議，增加辦理工作透明度，促進(jìn)今年建議、提案辦理工作的圓滿完成。

    附件：1市五屆人大五次會議重點(diǎn)建議辦理任務(wù)分解表.doc

          2市五屆人大五次會議代表建議辦理任務(wù)分解表.doc

          3市政協(xié)五屆五次會議重點(diǎn)提案辦理任務(wù)分解表.doc

          4市政協(xié)五屆五次會議提案辦理任務(wù)分解表.doc

          5人大代表建議辦理征求意見表（略）

          6政協(xié)提案辦理征求意見表（略）

                                                                   盤錦市人民政府辦公室

                                                                 二○○九年三月二十五日