各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《盤(pán)錦市2009年行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

                                                    盤(pán)錦市人民政府辦公室

                                                  二○○九年三月三十一日

        盤(pán)錦市2009年行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核方案

    為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《盤(pán)錦市人民政府2005—2009年依法行政規(guī)劃》，加快法治政府的建設(shè)進(jìn)程，根據(jù)《遼寧省人民政府關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的實(shí)施意見(jiàn)》（遼政發(fā)〔2008〕36號(hào)）和《遼寧省行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

    一、指導(dǎo)思想與原則

    以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，創(chuàng)新法制監(jiān)督方式，優(yōu)化行政執(zhí)法環(huán)境，不斷提高依法行政水平。

    行政執(zhí)法責(zé)任制考核遵循高效公正、程序合法、標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、結(jié)果公平的原則，堅(jiān)持群眾路線，強(qiáng)化行政層級(jí)監(jiān)督。

    二、評(píng)議考核對(duì)象

    本方案確定的評(píng)議考核對(duì)象為各縣（區(qū)）人民政府、市政府各行政執(zhí)法部門(mén)。

    三、評(píng)議考核內(nèi)容

    1依法行政組織領(lǐng)導(dǎo)工作；

    2加強(qiáng)制度建設(shè)，提高規(guī)范性文件質(zhì)量；

    3規(guī)范行政執(zhí)法行為；

    4強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，防范化解社會(huì)矛盾；

    5學(xué)習(xí)法律知識(shí)考核情況；

    6執(zhí)法案卷評(píng)查工作。

    四、評(píng)議考核方式

    評(píng)議考核工作采取層級(jí)考評(píng)與屬地考評(píng)相結(jié)合，日?？荚u(píng)、專(zhuān)項(xiàng)考評(píng)與年終考評(píng)相結(jié)合的方式。

    按照下管一級(jí)的原則，由上級(jí)機(jī)關(guān)考核下級(jí)機(jī)關(guān)，視情況隔級(jí)抽查。

    堅(jiān)持日?？荚u(píng)，建立日?？荚u(píng)檔案，對(duì)規(guī)范性文件報(bào)備、日常履行法定職責(zé)等，通過(guò)行政執(zhí)法檢查、行政復(fù)議、行政違法舉報(bào)等方式，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隨時(shí)記入考評(píng)檔案；按照相關(guān)工作安排，積極開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)考評(píng)；年終由市政府按照本方案確定的考評(píng)內(nèi)容進(jìn)行考評(píng)。具體考評(píng)辦法如下：

    1審閱有關(guān)文件資料，聽(tīng)取行政執(zhí)法工作情況的匯報(bào);

    2現(xiàn)場(chǎng)檢查或者調(diào)閱抽查行政處罰、行政許可案卷；

    3對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人員和行政執(zhí)法人員進(jìn)行法律素質(zhì)測(cè)試；

    4組織明查暗訪、專(zhuān)題調(diào)查，新聞報(bào)道跟蹤調(diào)查、受理行政執(zhí)法投訴；

    5組織召開(kāi)座談會(huì)或面向社會(huì)發(fā)放執(zhí)法評(píng)議卡，聽(tīng)取管理相對(duì)人意見(jiàn)，對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法情況進(jìn)行人民滿(mǎn)意度調(diào)查；

    6評(píng)議考核機(jī)關(guān)確定的其他評(píng)議考核方式。

    五、評(píng)議考核結(jié)果

    評(píng)議考核結(jié)果分為四個(gè)等級(jí)：95分（含95分）以上為先進(jìn)；89—94分為達(dá)標(biāo)；76—88分為基本達(dá)標(biāo)；75分（含75分）以下為未達(dá)標(biāo)。

    對(duì)連續(xù)3年評(píng)為先進(jìn)的縣、區(qū)政府及市直行政執(zhí)法部門(mén)予以表彰；對(duì)基本達(dá)標(biāo)和未達(dá)標(biāo)的縣、區(qū)政府及市直行政執(zhí)法部門(mén)，取消其評(píng)選政府工作目標(biāo)管理先進(jìn)單位資格；對(duì)連續(xù)2年未達(dá)標(biāo)的單位，給予通報(bào)批評(píng)。