為進一步加強水上交通安全管理，切實把水上交通安全工作責任落到實處，確保全市水上交通安全，根據(jù)省有關要求，決定在全市開展水上交通安全專項整治工作，制定本方案。

    一、指導思想

    堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞依法行政、嚴格管理、保障安全、服務經(jīng)濟、促進發(fā)展的總體要求，全面履行水上交通安全監(jiān)督職責，為全市沿海經(jīng)濟發(fā)展提供保障和支撐。

    二、整治目標

    此次整治工作重點是檢查全市轄區(qū)內(nèi)水上交通運輸船舶，查處非法營運船舶和“三無”船舶，登記非營運船舶，掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶情況；對港口企業(yè)的碼頭設施和生產(chǎn)經(jīng)營設備等進行安全檢查；對水上施工作業(yè)船舶進行安全監(jiān)管等。防止水上交通重大安全事故的發(fā)生，實現(xiàn)“安全、優(yōu)質(zhì)、暢通、有序”的水上交通安全環(huán)境。

    三、整治內(nèi)容

    1.水上工程和港口設施安全專項整治

    （1）對盤錦港設施安全進行檢查。重點對盤錦港5號碼頭試生產(chǎn)情況及消防和勞動安全等驗收手續(xù)進行檢查；根據(jù)省交通廳《關于開展水路內(nèi)貿(mào)集裝箱超載治理工作的通知》要求，對碼頭新投產(chǎn)的40噸集裝箱吊車檢驗合格手續(xù)和碼頭承重鑒定報告進行檢查，對集裝箱超載治理、兩個系統(tǒng)建設和日常稱重記錄進行復查；對罐區(qū)和汽油裝卸作業(yè)區(qū)的安全設施和操作規(guī)程進行檢查；對海港區(qū)施工和監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)進行審查并備案。

    （2）對盤錦船舶工業(yè)基地船塢、船臺和舾裝碼頭設施進行檢查。依據(jù)《中華人民共和國港口法》和《港口建設管理規(guī)定》，對違反岸線使用、開工備案、試生產(chǎn)審批和竣工驗收規(guī)定的行為進行限期整改。

    （3）對遼河油田淺海開發(fā)公司海南作業(yè)區(qū)3號站輸油碼頭設施的審批、施工、驗收和經(jīng)營手續(xù)進行檢查。依據(jù)《中華人民共和國港口法》、《港口建設管理規(guī)定》和《港口危險貨物管理規(guī)定》，對存在的問題和隱患進行整改和查處。

    2.水上交通安全專項整治

    對盤錦船舶工業(yè)基地舾裝碼頭、遼河油田淺海開發(fā)公司海南作業(yè)區(qū)3號站運輸船舶進行檢查，對不符合要求的船舶依法查處，對全市轄區(qū)內(nèi)非營業(yè)性運輸船舶從事非法營運的進行稽查。

    3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、渡口渡船安全專項整治

    加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的安全管理力度，認真做好經(jīng)營性船舶登記、檢驗和船員培訓考試發(fā)證工作，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理員的業(yè)務培訓和技術指導，并對內(nèi)河通航水域營運性船舶開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查；加強對水上旅游企業(yè)的碼頭和游船、快艇的消防、救生設備的檢查。依法對渡口、渡船進行審查，不合格的堅決予以取締。

    四、職責分工

    各縣區(qū)政府負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和旅游企業(yè)的碼頭、游船、快艇安全的管理工作，落實安全管理責任到具體部門和責任人，并建立健全內(nèi)河交通安全管理責任制，加強對轄區(qū)內(nèi)河交通安全的組織、協(xié)調(diào)工作。

    港口行政管理部門負責水上交通安全行業(yè)管理，制定水上交通安全管理規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)水上交通安全專項整治行動和做好水上交通安全宣傳工作。

    海事部門負責實施水上交通安全執(zhí)法監(jiān)督工作，對船舶進行安全檢查，核查船舶各種證件，依法處理船舶違法行為。

    公安部門負責依法查處整治工作中的阻撓執(zhí)法和抗法行為。

    五、工作步驟及時間安排

    第一階段（2008年12月上旬）。為水上工程、港口設施安全專項整治階段，對港口企業(yè)的碼頭設施和生產(chǎn)經(jīng)營設備等進行安全檢查。

    第二階段（2008年12月中旬）。為水上運輸安全專項整治階段，檢查全市轄區(qū)內(nèi)水上運輸船舶，查處非法營運船舶和“三無”船舶。

    第三階段（2008年12月下旬）。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、渡口渡船安全專項整治階段，各縣區(qū)政府要落實責任部門，加強內(nèi)河交通安全監(jiān)督管理，建立健全安全管理責任制度，簽訂安全管理責任狀。市專項整治工作領導小組將于2009年船舶營運期對落實情況和安全生產(chǎn)情況進行檢查。

    六、工作要求

    1.提高認識，加強領導。為確保全市水上交通安全專項整治工作的順利實施，市政府成立盤錦市水上交通安全專項整治工作領導小組，負責對全市水上交通安全專項整治工作的組織領導和協(xié)調(diào)（人員名單附后）。各縣區(qū)、各部門要高度重視此次水上交通安全專項整治工作，統(tǒng)一思想，集中行動。要成立相應的專項整治領導組織，著力解決影響水上交通安全的突出問題，真正做到責任明、措施實、要求嚴、重實效，發(fā)現(xiàn)安全隱患，立即督促整改，堅決不留死角，直至消除安全隱患，確保全市水上交通安全有序。

    2.廣泛宣傳，營造氛圍。各縣區(qū)、各部門要充分利用專項整治工作的有利契機，充分發(fā)揮宣傳媒體的作用，廣泛宣傳整治工作的意義及目的，營造全市重視水上交通安全工作，人人防范水上交通安全事故的良好氛圍，杜絕水上重大安全事故的發(fā)生。

    3.認真整改，落實責任。各縣區(qū)、各部門要按照整治工作要求，對整治工作中發(fā)現(xiàn)的問題和安全隱患及時整改落實到位。對因管理不力造成重大事故的部門和人員要進行嚴肅處理，并追究責任。

    組  長 劉興政(副市長)

    副組長 董桂林(市政府副秘書長)、陳友昌（市港口與口岸局局長）、孫世惠（盤錦海事局局長）

    成  員 劉吉廣（大洼縣副縣長）、丁賀慶（盤山縣副縣長）、姜勝民（遼濱經(jīng)濟區(qū)管理委員會主任助理）、鄭曉軍（市公安局交通分局局長）、耿心一（市港口與口岸局副局長）、孫巖（市港口與口岸局副局長）