為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)全市農(nóng)村中小學(xué)校車管理，建立符合我市市情、滿足實(shí)際需要、規(guī)范有序運(yùn)行、職責(zé)權(quán)利明確的校車管理制度，最大限度保障農(nóng)村中小學(xué)生道路交通安全，根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳等部門關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)全省農(nóng)村中小學(xué)校車管理工作意見(jiàn)的通知》（遼政辦發(fā)〔2007〕20號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就規(guī)范和加強(qiáng)我市農(nóng)村中小學(xué)校車管理工作提出以下意見(jiàn)：

　　一、充分認(rèn)識(shí)建立農(nóng)村中小學(xué)校車管理制度的重要意義

　　規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)校車管理，建立農(nóng)村中小學(xué)校車管理制度，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧盤錦的重要內(nèi)容，是扎實(shí)開(kāi)展平安建設(shè)、提升社會(huì)治安防控水平、保障中小學(xué)生生命安全的重要內(nèi)容，也是加快政府職能轉(zhuǎn)變、大力加強(qiáng)公共服務(wù)、推進(jìn)農(nóng)村教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要把規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)校車管理作為一項(xiàng)重要的民生工程來(lái)抓，切實(shí)解決農(nóng)村中小學(xué)校車安全隱患問(wèn)題。

    二、明確農(nóng)村中小學(xué)校車的營(yíng)運(yùn)性質(zhì)和管理模式

    校車系指經(jīng)相關(guān)主管部門審核批準(zhǔn)并實(shí)行規(guī)范管理的，用于接送農(nóng)村中小學(xué)生的公益性、服務(wù)性機(jī)動(dòng)車輛。可采取政府購(gòu)買、政府租賃、個(gè)人投資等多種模式，從業(yè)主體可實(shí)行多元化。

    各縣區(qū)要建立和完善校車準(zhǔn)入審批管理制度，做到“四個(gè)統(tǒng)一”：

    統(tǒng)一審批標(biāo)準(zhǔn)。校車必須是使用年限在8年以內(nèi)、安全技術(shù)狀況符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)設(shè)施齊全有效、7座以上的客車。校車駕駛?cè)吮仨毷邱{齡3年以上、3年內(nèi)無(wú)重大安全責(zé)任事故記錄的本地居民。

    統(tǒng)一外觀標(biāo)識(shí)。校車的車體外觀標(biāo)識(shí)、駕駛?cè)藰?biāo)識(shí)、跟車教師標(biāo)識(shí)和乘降站點(diǎn)標(biāo)識(shí)的式樣全省統(tǒng)一。其中，車體外觀標(biāo)識(shí)式樣由市交警支隊(duì)根據(jù)省公安廳制定的樣式制定；駕駛?cè)藰?biāo)識(shí)、跟車教師標(biāo)識(shí)式樣由市教育局根據(jù)省教育廳制定的樣式制定；乘降站點(diǎn)標(biāo)識(shí)式樣由市交通局會(huì)同市公安局、市教育局根據(jù)省相關(guān)部門制定的樣式制定。

    統(tǒng)一檢驗(yàn)管理。各縣區(qū)公安、交通、教育等部門要建立統(tǒng)一規(guī)范的校車管理檔案，同時(shí)要依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，每年定期對(duì)校車進(jìn)行機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)，進(jìn)行校車綜合性能檢測(cè)，嚴(yán)把校車資格準(zhǔn)入關(guān)。

    統(tǒng)一駕駛?cè)私逃?。各縣區(qū)交通部門要成立專門的校車管理機(jī)構(gòu)，對(duì)校車駕駛?cè)藢?shí)行統(tǒng)一資格管理，每年至少組織兩次交通安全集中教育培訓(xùn)。教育部門要對(duì)學(xué)生進(jìn)行遵守乘降車安全秩序的教育。

    三、逐級(jí)建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制

    堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、屬地化實(shí)施的農(nóng)村中小學(xué)校車管理原則。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校車管理的領(lǐng)導(dǎo)，市政府建立盤錦市農(nóng)村中小學(xué)校車管理工作聯(lián)席會(huì)議制度（成員名單附后），負(fù)責(zé)日常工作的督促指導(dǎo)和調(diào)度協(xié)調(diào)。

    各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村中小學(xué)校車實(shí)施統(tǒng)一管理，制定政策措施，研究解決相關(guān)問(wèn)題。其中，縣區(qū)政府是校車管理的責(zé)任主體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是校車管理的實(shí)施主體，各縣區(qū)要切實(shí)履行組織領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。

    各級(jí)公安部門負(fù)責(zé)組織開(kāi)展校車安全技術(shù)檢驗(yàn)、校車駕駛?cè)藢忩?yàn)及安全教育，建立校車及其駕駛?cè)斯芾頇n案。負(fù)責(zé)校車車體外觀標(biāo)識(shí)噴涂的監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)厲查處校車超員、超速等交通違法行為，配合教育部門對(duì)農(nóng)村中小學(xué)生進(jìn)行交通安全宣傳教育。

    各級(jí)交通部門負(fù)責(zé)按照公路分級(jí)管理職責(zé)和權(quán)限，保證校車運(yùn)行線路的路況完好，做好學(xué)校門前村屯公路交通標(biāo)志的設(shè)置及維護(hù)工作，確定校車的行駛線路以及設(shè)置并維護(hù)校車乘降站點(diǎn)，完善校車通行線路交通安全設(shè)施，核發(fā)校車營(yíng)運(yùn)手續(xù)，嚴(yán)厲打擊非法從事校車營(yíng)運(yùn)以及校車非法從事班車客運(yùn)等違法行為。

    各級(jí)教育部門負(fù)責(zé)農(nóng)村中小學(xué)生交通安全宣傳教育工作，掌握本轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校位置、學(xué)生數(shù)量分布和校車需求等情況，會(huì)同公安、交通等部門匯總分析校車管理工作情況信息，向聯(lián)席會(huì)議提出工作建議。

    四、統(tǒng)一實(shí)行對(duì)校車相關(guān)稅費(fèi)減免、補(bǔ)貼等扶持政策

    對(duì)專用校車統(tǒng)一實(shí)行以下政策：

    交通部門免收運(yùn)輸管理費(fèi)、客運(yùn)建設(shè)基金、綜合性能檢測(cè)收費(fèi)，對(duì)普通公路通行費(fèi)可實(shí)行月票制，養(yǎng)路費(fèi)實(shí)行每車每年包繳6個(gè)月的優(yōu)惠政策。

    公安部門免收校車辦理牌照工本費(fèi)。

    稅務(wù)部門按國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)稅收規(guī)定給予相應(yīng)的政策支持。

    保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)于參保商業(yè)車險(xiǎn)的校車，按最高限30％的優(yōu)惠比例予以優(yōu)惠，并建立校車?yán)碣r綠色通道，指定專人負(fù)責(zé)理賠事宜。

    財(cái)政部門對(duì)校車給予政策性補(bǔ)貼，具體標(biāo)準(zhǔn)由各縣區(qū)自行確定。市財(cái)政采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式予以適當(dāng)支持。

    五、強(qiáng)化規(guī)范校車管理的配套制度和措施

    (一)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級(jí)政府要增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、群眾意識(shí)，統(tǒng)一組織有關(guān)部門和單位各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合、協(xié)同努力，把各項(xiàng)任務(wù)逐一分解落實(shí)到位、到人。各級(jí)政府要對(duì)校車實(shí)施統(tǒng)一管理，進(jìn)一步完善校車審批和管理制度，規(guī)范審批流程，明確各部門責(zé)任，落實(shí)優(yōu)惠措施，研究解決相關(guān)問(wèn)題。各級(jí)政府要明確責(zé)任人，層層簽訂責(zé)任狀，建立責(zé)任人名冊(cè)，報(bào)市農(nóng)村中小學(xué)校車管理工作聯(lián)席會(huì)議辦公室備案。

    市級(jí)公安、交通、教育等部門要分別與縣區(qū)公安、交通、教育等部門簽定農(nóng)村中小學(xué)校車管理安全責(zé)任狀。各縣區(qū)公安、交通部門要與本轄區(qū)內(nèi)所有校車所有者及駕駛員簽定安全行駛責(zé)任狀；各縣區(qū)教育部門要與本轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)村中小學(xué)校逐一簽定校車安全管理責(zé)任狀，切實(shí)把農(nóng)村中小學(xué)校車管理工作抓出成效。對(duì)因工作不力、管理不善導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)發(fā)生校車重大安全事故的，按責(zé)任分工依法依紀(jì)追究相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。

    (二)強(qiáng)化調(diào)度督導(dǎo)。逐級(jí)建立報(bào)告制度，市、縣區(qū)政府要建立校車管理工作聯(lián)席會(huì)議和校車調(diào)度會(huì)議制度。市政府會(huì)同有關(guān)部門每學(xué)年召開(kāi)一至兩次調(diào)度會(huì)議，縣區(qū)政府每學(xué)年召開(kāi)一至兩次調(diào)度會(huì)議，縣區(qū)政府每半年向市政府報(bào)告一次校車管理情況。逐級(jí)建立評(píng)估制度，市有關(guān)部門統(tǒng)一制定校車管理評(píng)估辦法，并組成專門督察組，定期進(jìn)行督導(dǎo)檢查。各縣區(qū)、各部門要定期組織開(kāi)展調(diào)度、評(píng)估和督察工作，確保此項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。

    (三)強(qiáng)化監(jiān)督管理。各級(jí)政府和公安、交通、教育等部門要積極履行監(jiān)管職責(zé)，以最大限度保障農(nóng)村中小學(xué)生生命安全為目標(biāo)，以預(yù)防和遏制重特大校車交通事故為重點(diǎn)，繼續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)校車集中排查整頓。公安部門要嚴(yán)把校車及其駕駛?cè)速Y格準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決杜絕低速載貨汽車、三輪汽車、摩托車、拖拉機(jī)和報(bào)廢拼裝車輛等接送學(xué)生；公安、交通部門要嚴(yán)厲打擊手續(xù)不全、無(wú)資質(zhì)車輛和駕駛?cè)藦氖聽(tīng)I(yíng)運(yùn)學(xué)生等違法違規(guī)行為，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。

    (四)強(qiáng)化宣傳教育。各縣區(qū)、各部門要以深入推進(jìn)交通安全宣傳教育工程為載體，以廣大農(nóng)村中小學(xué)師生和家長(zhǎng)為重點(diǎn)對(duì)象，廣泛開(kāi)展道路交通安全宣傳教育活動(dòng)，積極教育和引導(dǎo)廣大家長(zhǎng)和學(xué)生，不坐非法營(yíng)運(yùn)車輛，不坐超員、超速等安全無(wú)保障的車輛，切實(shí)提高交通安全意識(shí)和守法意識(shí)。同時(shí)，要建立通報(bào)制度，充分利用各類新聞媒體，定期召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，大力宣傳加強(qiáng)校車管理的政策措施和工作成果，積極爭(zhēng)取人民群眾和社會(huì)各界的理解支持，努力營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。