各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就《轉發(fā)市房產(chǎn)局等部門關于建立城市供熱專項調(diào)節(jié)資金及對困難群體冬季采暖費補貼意見的通知》（盤政辦發(fā)〔2004〕100號）提出如下修訂意見，請按修訂意見貫徹執(zhí)行。

    一、將低保邊緣戶納入城市困難群體采暖保障對象范圍。在原文件第二部分“城市困難群體認定標準”中，增加“低保邊緣戶”，同時增加城市低保邊緣戶的認定標準。

    二、將低保戶冬季采暖費補貼標準調(diào)整為規(guī)定標準內(nèi)全額補貼。低保邊緣戶冬季采暖費補貼標準與城市特困職工冬季采暖費補貼標準相同；低保邊緣戶冬季采暖費補貼發(fā)放程序與低保戶相同。

    三、將自行采暖城市困難群體冬季采暖費補貼標準由原每戶360元提高到每戶600元。

    附件：修訂后的《關于建立城市供熱專項調(diào)節(jié)資金及對困難群體冬季采暖費補貼
意見》

                                                             盤錦市人民政府辦公室

                                                           二○○八年十二月二十六日

        關于建立城市供熱專項調(diào)節(jié)資金及對困難群體冬季采暖費補貼意見

    為落實《遼寧省城市供熱管理辦法》（省政府第152號令）和省建設廳、民政廳等10個部門《遼寧省城市貧困居民冬季采暖保障意見》（遼建發(fā)〔2007〕73號）精神，進一步做好我市城市供熱工作，確保城市困難群體冬季正常采暖，現(xiàn)就建立城市供熱專項調(diào)節(jié)資金及對困難群體冬季采暖費補貼提出如下意見。

    一、建立城市供熱專項調(diào)節(jié)資金

    由市、區(qū)兩級財政共同建立城市供熱專項調(diào)節(jié)資金，主要用于支付城市困難群體的冬季采暖費用。

    二、城市困難群體認定標準

    城市困難群體是指：在我市城區(qū)內(nèi)具有常住戶口的特困職工、低保戶、低保邊緣戶及破產(chǎn)、困難企業(yè)中的離休干部、中華人民共和國成立前老戰(zhàn)士、抗美援朝老兵、市級以上勞動模范和軍轉干部。

    1.城市低保戶的認定標準。城市低保戶由市民政局認定。具體標準為：持有非農(nóng)業(yè)戶口；共同生活的家庭成員月人均收入低于城市低保標準；家庭實際生活水平低于城市低保標準。

    2.城市低保邊緣戶的認定標準。城市低保邊緣戶由市民政局認定。具體標準為：持有非農(nóng)業(yè)戶口；共同生活的家庭成員月人均收入高于當?shù)爻鞘械捅藴?，在不享受長期性救助政策的前提下，實際生活水平低于城市低保對象，處于相對貧困狀態(tài)的城市居民。

    3.特困職工的認定標準。特困職工由市總工會認定。具體標準為：人均月收入在本市最低生活保障線以下，但本人或其家屬是農(nóng)村戶口，或戶口不在本市，但居住在本市內(nèi)的職工家庭；人均月收入高于本市最低生活保障線30元以下，但本人或家庭成員有大病，年醫(yī)藥費自負部分在2000元以上的職工家庭；職工正常上班，但由于企業(yè)不正常開支，年度內(nèi)實得工資收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€標準且無其他收入的職工家庭；人均月收入高于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€30元以下，但沒有住房，每月需支付房租的職工家庭；人均月收入高于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€30元以下，家庭有子女在全日制大學就讀或因突發(fā)性災難造成重大經(jīng)濟損失的職工家庭。

    4.破產(chǎn)企業(yè)的認定標準。破產(chǎn)企業(yè)由市經(jīng)委認定。具體標準依據(jù)人民法院裁定書確認。

    5.困難企業(yè)的認定標準。困難企業(yè)由市勞動和社會保障局、市財政局、市經(jīng)委共同認定。具體標準為：長期停產(chǎn)、半停產(chǎn)和連續(xù)二年以上虧損的企業(yè)；上年度虧損且固定支出大于現(xiàn)金流入的企業(yè)；因國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整已經(jīng)關閉或停產(chǎn)確需退出市場的企業(yè)。

    6.破產(chǎn)、困難企業(yè)中的離休干部由市委老干部局認定；中華人民共和國成立前老戰(zhàn)士、抗美援朝老兵由市民政局認定；市級以上勞動模范由市總工會認定；軍轉干部由市人事局認定。

    三、城市困難群體冬季采暖費補貼辦法

    城市困難群體以每戶一處住房建筑面積75平方米為采暖費補貼計算標準，低于75平方米的(含75平方米)，按實際住房建筑面積予以補貼，超出75平方米的部分不予補貼，且房屋實際居住人與房屋的產(chǎn)權人（或者承租人）必須一致。

    1.集中采暖的城市低保戶，以戶為單位，其規(guī)定標準內(nèi)的采暖費由城市供熱專項調(diào)節(jié)資金予以全額補貼。

    2.集中采暖的特困職工、城市低保邊緣戶，以戶為單位，其規(guī)定標準內(nèi)的采暖費總額的80%由城市供熱專項調(diào)節(jié)資金予以補貼，其余20%由個人承擔。

    3.集中采暖的破產(chǎn)、困難企業(yè)中的離休干部、中華人民共和國成立前老戰(zhàn)士、抗美援朝老兵、市級以上勞動模范和軍轉干部，以戶為單位，其規(guī)定標準內(nèi)的采暖費由城市供熱專項調(diào)節(jié)資金予以全額補貼。

    4.自行采暖的城市困難群體，以戶為單位，每戶由城市供熱專項調(diào)節(jié)資金予以補貼600元。

    5.城市困難群體的采暖費補貼資金由市財政承擔80%，區(qū)財政承擔20%。

    四、城市困難群體采暖費補貼發(fā)放程序

    1.低保戶、低保邊緣戶采暖費補貼發(fā)放程序

    集中采暖的低保戶、低保邊緣戶，到相應供暖單位領取“低保戶采暖費補貼認證單”、“低保邊緣戶采暖費補貼認證單”，經(jīng)社區(qū)居委會,街道辦事處,區(qū)、市民政局認定，報市供熱辦備案，市、區(qū)財政局審核后，由區(qū)財政局直接將補貼資金撥付相應供暖單位。

    自行采暖的低保戶、低保邊緣戶，經(jīng)社區(qū)居委會,街道辦事處,區(qū)、市民政局認定，報市供熱辦備案，經(jīng)市、區(qū)財政局審核后，區(qū)財政局直接將補貼資金撥付區(qū)民政局，由區(qū)民政局負責發(fā)放給補貼對象。

    2.特困職工采暖費補貼發(fā)放程序

    集中采暖的特困職工，到相應供暖單位領取“特困職工采暖費補貼認證單”一式四份，經(jīng)所在單位和區(qū)、市總工會認定，報市供熱辦備案，經(jīng)市、區(qū)財政局審核后，市財政承擔部分直接撥付市總工會，區(qū)財政承擔部分直接撥付區(qū)總工會，由市、區(qū)兩級工會共同將補貼資金撥付相應供暖單位。

    自行采暖的特困職工，經(jīng)所在單位和區(qū)、市總工會認定，報市供熱辦備案，經(jīng)市、區(qū)財政局審核后，市財政承擔部分直接撥付市總工會，區(qū)財政承擔部分直接撥付區(qū)總工會，由市、區(qū)兩級工會共同負責發(fā)放給補貼對象。

    3.破產(chǎn)、困難企業(yè)中的離休干部、中華人民共和國成立前老戰(zhàn)士、抗美援朝老兵、市級以上勞動模范和軍轉干部采暖費補貼發(fā)放程序

    集中采暖的破產(chǎn)、困難企業(yè)中的離休干部，到相應供暖單位領取“破產(chǎn)、困難企業(yè)離休干部采暖費補貼認證單”一式六份，由所在單位和區(qū)委老干部局、市委老干部局認定后，報市供熱辦備案，經(jīng)市、區(qū)財政局審核后，市財政承擔部分直接撥付市委老干部局，區(qū)財政承擔部分直接撥付區(qū)委老干部局，由市、區(qū)兩級老干部局共同將補貼資金撥付相應供暖單位。

    集中采暖的破產(chǎn)、困難企業(yè)中的中華人民共和國成立前老戰(zhàn)士、抗美援朝老兵，到相應供暖單位領取“破產(chǎn)、困難企業(yè)中華人民共和國成立前老戰(zhàn)士（抗美援朝老兵）采暖費補貼認證單”一式六份，由所在單位和區(qū)、市民政局認定后，報市供熱辦備案，經(jīng)市、區(qū)財政局審核后，市財政承擔部分直接撥付市民政局，區(qū)財政承擔部分直接撥付區(qū)民政局，由市、區(qū)兩級民政局共同將補貼資金撥付相應供暖單位。

    集中采暖的破產(chǎn)、困難企業(yè)中的市級以上勞動模范，到相應供暖單位領取“破產(chǎn)、困難企業(yè)市級以上勞動模范采暖費補貼認證單”一式六份，由所在單位和區(qū)、市總工會認定后，報市供熱辦備案，經(jīng)市、區(qū)財政局審核后，市財政承擔部分直接撥付市總工會，區(qū)財政承擔部分直接撥付區(qū)總工會，由市、區(qū)兩級工會共同將補貼資金撥付相應供暖單位。

    集中采暖的破產(chǎn)、困難企業(yè)中的軍轉干部，到相應供暖單位領取“破產(chǎn)、困難企業(yè)軍轉干部采暖費補貼認證單”一式六份，由所在單位和區(qū)、市人事局認定后，報市供熱辦備案，經(jīng)市、區(qū)財政局審核后，市財政承擔部分直接撥付市人事局，區(qū)財政承擔部分直接撥付區(qū)人事局，由市、區(qū)兩級人事局共同將補貼資金撥付相應供暖單位。

    自行采暖的破產(chǎn)、困難企業(yè)中的離休干部、中華人民共和國成立前老戰(zhàn)士、抗美援朝老兵、市級以上勞動模范和軍轉干部，分別由所在單位和區(qū)委老干部局、市委老干部局及區(qū)和市民政局、總工會、人事局認定后，報市供熱辦備案，經(jīng)市、區(qū)財政局審核后，市財政承擔部分分別撥付市委老干部局、市民政局、市總工會、市人事局，區(qū)財政承擔部分分別撥付區(qū)委老干部局、區(qū)民政局、區(qū)總工會、區(qū)人事局，由市、區(qū)兩級部門共同發(fā)放給補貼對象。

    五、對個別情形的認定及解決途徑

    對個別困難企業(yè)、改制企業(yè)和市區(qū)內(nèi)歷史遺留的供暖問題，采取一事一議的辦法，所需資金從城市供熱專項調(diào)節(jié)資金中安排解決。

    六、工作要求

    1.各相關部門要相互協(xié)調(diào)，加強合作，認真負責,嚴格把關,共同做好采暖費補貼的認定、審核工作。要嚴格執(zhí)行相關工作程序,對接受補貼人員進行公示,增強工作透明度。

    2.各相關部門要加強對采暖費補貼專項資金的管理,不得擠占、挪用，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴肅處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

    3.各相關部門要做好對困難群體采暖費補貼的監(jiān)督檢查工作。對工作不負責，弄虛作假的，一經(jīng)查實，追究直接責任人和單位主要領導的責任。