一、清理工作標(biāo)準(zhǔn)

    行政許可項(xiàng)目和非行政許可審批項(xiàng)目清理工作堅(jiān)持合法、合理、效能、責(zé)任和監(jiān)督的原則。各部門要對(duì)現(xiàn)有行政許可項(xiàng)目和非行政許可審批項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，做到不留死角。下列項(xiàng)目原則上該取消的一律取消，該調(diào)整的必須調(diào)整。

    （一）取消或調(diào)整的項(xiàng)目

    1.無(wú)法律、法規(guī)依據(jù)的行政許可類項(xiàng)目；

    2.法律、法規(guī)修訂或廢止后應(yīng)取消或調(diào)整的項(xiàng)目及國(guó)務(wù)院部門、省政府已取消或調(diào)整的項(xiàng)目；

    3.雖有法定設(shè)定依據(jù)，但與現(xiàn)實(shí)管理要求不相適應(yīng)，難以達(dá)到管理目的的項(xiàng)目；

    4.不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和世貿(mào)組織規(guī)則的項(xiàng)目；

    5.企業(yè)或社會(huì)可自主管理以及通過(guò)加強(qiáng)日常監(jiān)管或強(qiáng)化事后管理等措施可替代的項(xiàng)目；

    6.通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制、行業(yè)自律等能夠解決的項(xiàng)目；

    7.通過(guò)質(zhì)量認(rèn)證、事后監(jiān)管等可以達(dá)到管理目的的項(xiàng)目；

    8.一個(gè)審批事項(xiàng)由多部門、多環(huán)節(jié)審批的項(xiàng)目（按照相同或相近職能由一個(gè)部門承擔(dān)）；

    9.國(guó)務(wù)院部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)文件和省、市政府部門文件設(shè)定的項(xiàng)目；

    10.許可（審批）機(jī)關(guān)為國(guó)務(wù)院部門或省政府部門，未明確要求市政府部門進(jìn)行初審或?qū)徍说捻?xiàng)目。

    （二）下放的項(xiàng)目

    1.國(guó)務(wù)院、省政府明確下放到縣（區(qū)）政府的項(xiàng)目；

    2.可由縣（區(qū)）政府自主管理的項(xiàng)目；

    3.市、縣（區(qū)）政府均可實(shí)施的項(xiàng)目。

    （三）合并的項(xiàng)目

    內(nèi)容相同或相近的項(xiàng)目。

    （四）不列入審批事項(xiàng)的項(xiàng)目

    1.技術(shù)（等級(jí)）評(píng)定、鑒定或評(píng)選、評(píng)獎(jiǎng)?lì)愴?xiàng)目；

    2.屬于日常管理的環(huán)節(jié)性、程序性和手續(xù)性項(xiàng)目；

    3.臨時(shí)性、一次性和事后告知性項(xiàng)目；

    4.無(wú)社會(huì)性的涉外、涉軍或涉密項(xiàng)目；

    5.由多個(gè)部門實(shí)施審批的項(xiàng)目，原則上只列入終審部門，其他進(jìn)行前置性審批或參與性審批的部門不再列入；

    6.與市政府已公布的行政許可項(xiàng)目相重復(fù)或可涵蓋的項(xiàng)目。

    二、對(duì)新增項(xiàng)目進(jìn)行審核

    對(duì)各部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或相關(guān)規(guī)定于2006年1月1日后新增的行政審批項(xiàng)目開展審核工作。相關(guān)部門要填寫新設(shè)立行政審批項(xiàng)目登記表，報(bào)送市行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱市審改辦）。經(jīng)市行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，報(bào)市政府批準(zhǔn)施行。

    三、實(shí)施步驟

    (一)全面清理階段。對(duì)各部門現(xiàn)有行政許可項(xiàng)目和非行政許可審批項(xiàng)目進(jìn)行徹底清理，逐項(xiàng)分析設(shè)立背景、管理目標(biāo)及必要性、有效性，提出擬保留、取消或調(diào)整意見，填寫擬保留行政審批項(xiàng)目意見表、擬取消或調(diào)整行政審批項(xiàng)目意見表；對(duì)其他部門與本部門職能相關(guān)的項(xiàng)目，按照有利于發(fā)揮管理效力、提高行政效率的原則，提出取消或調(diào)整建議。

    (二)論證審核階段。由市審改辦組織市法制辦、市行管辦等相關(guān)部門、管理相對(duì)人及專家、學(xué)者等，對(duì)各部門提出的擬保留、取消或調(diào)整意見進(jìn)行評(píng)估論證，提出審核意見。
 

    (三)審議公布階段。市審改辦就擬保留、取消或調(diào)整項(xiàng)目與有關(guān)部門協(xié)商后，經(jīng)市行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議，報(bào)市政府批準(zhǔn)并統(tǒng)一向社會(huì)公布。其中，涉及需要修改法律、法規(guī)的，按法定程序辦理。

    四、工作要求

    清理行政審批項(xiàng)目是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求。各部門要增強(qiáng)政治意識(shí)和大局意識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要性和必要性。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，認(rèn)真抓好落實(shí)。各部門主要負(fù)責(zé)人要親自抓，并明確一位領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。要抽調(diào)熟悉情況、了解政策的人員承擔(dān)此項(xiàng)任務(wù)，確保工作及時(shí)、高質(zhì)量完成。行政審批制度改革工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，各部門清理行政審批項(xiàng)目的處理意見要經(jīng)市政府批準(zhǔn)后方可統(tǒng)一對(duì)外公布，各部門不得自行對(duì)行政審批項(xiàng)目進(jìn)行處理并對(duì)外公布。

    附件：1.擬取消或調(diào)整行政審批項(xiàng)目意見表（略）

          2.擬保留行政審批項(xiàng)目意見表（略）

          3.新設(shè)立行政審批項(xiàng)目登記表（略）

          4.行政審批項(xiàng)目情況匯總表（略）