| 索 引 號(hào)： | 主題分類(lèi)： | 市政府辦文件 | |
| 發(fā)文機(jī)關(guān)： | 盤(pán)錦市政府 | 成文日期： | |
| 標(biāo) 題： | 盤(pán)政辦發(fā)〔2007〕64號(hào) 盤(pán)錦市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市房產(chǎn)局關(guān)于加快推進(jìn)雙臺(tái)子區(qū)集中供熱改造區(qū)域內(nèi)供暖鍋爐房拆除工作實(shí)施意見(jiàn)的通知 | ||
| 發(fā)文字號(hào)： | 發(fā)布日期： | 2008-10-16 | |
| 主 題 詞： | |||
盤(pán)政辦發(fā)〔2007〕64號(hào) 盤(pán)錦市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市房產(chǎn)局關(guān)于加快推進(jìn)雙臺(tái)子區(qū)集中供熱改造區(qū)域內(nèi)供暖鍋爐房拆除工作實(shí)施意見(jiàn)的通知
| 各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)： 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市房產(chǎn)局《關(guān)于加快推進(jìn)雙臺(tái)子區(qū)集中供熱改造區(qū)域內(nèi)供暖鍋爐房拆除工作的實(shí)施意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 盤(pán)錦市人民政府辦公室 二○○七年八月六日 關(guān)于加快推進(jìn)雙臺(tái)子區(qū)集中供熱改造區(qū)域內(nèi)供暖鍋爐房拆除工作的實(shí)施意見(jiàn) 為加快推進(jìn)雙臺(tái)子區(qū)集中供熱改造項(xiàng)目進(jìn)程，改善人居環(huán)境，完善城市功能，提升城市形象，維護(hù)項(xiàng)目實(shí)施方和鍋爐房產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益，依據(jù)《盤(pán)錦市雙臺(tái)子區(qū)集中供熱改造實(shí)施方案》及相關(guān)法規(guī)政策，現(xiàn)就加快推進(jìn)雙臺(tái)子區(qū)集中供熱改造區(qū)域內(nèi)供暖鍋爐房拆除工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)： 一、拆除原則及任務(wù) ⒈ 拆除原則。一是對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重、鍋爐熱效率低下、供熱質(zhì)量差、發(fā)生棄燒棄管行為、擅自違規(guī)建設(shè)的鍋爐房先予拆除的原則；二是與實(shí)施聯(lián)片改造相結(jié)合的原則；三是協(xié)商拆除與依法強(qiáng)拆相結(jié)合的原則；四是維護(hù)鍋爐房產(chǎn)權(quán)人合法權(quán)益不受侵害的原則。 ⒉ 拆除任務(wù)。到2009年9月底前全部拆除雙臺(tái)子區(qū)城區(qū)內(nèi)大小167座供暖鍋爐房。通過(guò)2005年、2006年連續(xù)實(shí)施集中供熱改造工程，已拆除供暖鍋爐房18座，現(xiàn)剩余149座，鍋爐198臺(tái)，總計(jì)681噸位。其中產(chǎn)權(quán)為國(guó)有的66座，產(chǎn)權(quán)為業(yè)主和集體所有的38座，產(chǎn)權(quán)為個(gè)人所有的45座。 2007年計(jì)劃拆除供暖鍋爐房34座（時(shí)限9月底前），拆除鍋爐43臺(tái)，總計(jì)199噸位，其中產(chǎn)權(quán)為國(guó)有的18座，產(chǎn)權(quán)為業(yè)主和集體所有的4座，產(chǎn)權(quán)為個(gè)人所有的12座。 2008年計(jì)劃拆除供暖鍋爐房72座（時(shí)限9月底前），拆除鍋爐99臺(tái)，總計(jì)288噸位。其中產(chǎn)權(quán)為國(guó)有的30座，產(chǎn)權(quán)為業(yè)主和集體所有的19座，產(chǎn)權(quán)為個(gè)人所有的23座。 2009年計(jì)劃拆除供暖鍋爐房43座（時(shí)限9月底前），拆除鍋爐56臺(tái)，總計(jì)194噸位。其中產(chǎn)權(quán)為國(guó)有的18座，產(chǎn)權(quán)為業(yè)主和集體所有的15座，產(chǎn)權(quán)為個(gè)人所有的10座。 二、拆除方式 針對(duì)鍋爐房產(chǎn)權(quán)分為國(guó)有、業(yè)主和集體、個(gè)人所有的不同形式，按照相關(guān)文件及法規(guī)政策，提出以下具體拆除方式： （一） 產(chǎn)權(quán)為機(jī)關(guān)事業(yè)單位所有的供暖鍋爐房拆除方式 鍋爐房、鍋爐及輔機(jī)設(shè)備、管網(wǎng)等相關(guān)資產(chǎn)整體移交給項(xiàng)目實(shí)施方，無(wú)條件予以拆除并網(wǎng)。 （二）產(chǎn)權(quán)為小區(qū)業(yè)主所有的供暖鍋爐房拆除方式 鍋爐房、鍋爐及輔機(jī)設(shè)備、管網(wǎng)等相關(guān)資產(chǎn)整體移交給項(xiàng)目實(shí)施方，無(wú)條件予以拆除并網(wǎng)。 （三）產(chǎn)權(quán)為企業(yè)和集體所有的供暖鍋爐房拆除方式 對(duì)產(chǎn)權(quán)為企業(yè)和集體所有（包括國(guó)有或民營(yíng)的企業(yè)和集體）的供暖鍋爐房、鍋爐及輔機(jī)設(shè)備、管網(wǎng)等，由產(chǎn)權(quán)單位與項(xiàng)目實(shí)施方在規(guī)定時(shí)限內(nèi)協(xié)商拆除并網(wǎng)。 （四）產(chǎn)權(quán)為個(gè)人所有的供暖鍋爐房拆除方式 具有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、環(huán)保合格、安全檢測(cè)達(dá)標(biāo)的供暖鍋爐房，產(chǎn)權(quán)為個(gè)人所有的（含個(gè)人購(gòu)置、企業(yè)改制整體出售、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)罁?jù)資產(chǎn)評(píng)估凈值予以資金補(bǔ)償；補(bǔ)償資金由項(xiàng)目實(shí)施方和市環(huán)保部門(mén)各承擔(dān)50%。 對(duì)環(huán)保不合格（噪音和煙塵、二氧化硫排放超標(biāo)的），安全檢測(cè)不達(dá)標(biāo)的供暖鍋爐房，無(wú)條件強(qiáng)制拆除，不予資金補(bǔ)償。 對(duì)以出租、承包等協(xié)議方式轉(zhuǎn)交給個(gè)人經(jīng)營(yíng)管理的供暖鍋爐房，應(yīng)整體移交，不予資金補(bǔ)償。出租、承包期間所發(fā)生的更新改造設(shè)備設(shè)施等一切費(fèi)用，由發(fā)包方與承包方協(xié)商解決。發(fā)包方不存在的，按確認(rèn)后的更新改造設(shè)備設(shè)施，依據(jù)資產(chǎn)評(píng)估數(shù)額予以資金補(bǔ)償，補(bǔ)償資金由項(xiàng)目實(shí)施方和市環(huán)保部門(mén)各承擔(dān)50%。 被拆除鍋爐房的所有權(quán)人負(fù)責(zé)妥善處理好人員安置、資產(chǎn)核銷(xiāo)、債權(quán)債務(wù)處理及鍋爐相關(guān)資料移交工作；負(fù)責(zé)辦理鍋爐房拆除后自來(lái)水設(shè)施、用電移交關(guān)停等相關(guān)手續(xù)；負(fù)責(zé)到相關(guān)行政管理部門(mén)辦理鍋爐注銷(xiāo)手續(xù)，否則不予并網(wǎng)供熱。 對(duì)未能達(dá)成拆除協(xié)議的，可向法院申請(qǐng)先予執(zhí)行，由行政執(zhí)法部門(mén)予以強(qiáng)制拆除。 三、責(zé)任分工 市房產(chǎn)局負(fù)責(zé)集中供熱區(qū)域內(nèi)供暖鍋爐房、鍋爐及管網(wǎng)設(shè)施設(shè)備的產(chǎn)權(quán)界定分類(lèi)、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的指定委托和拆遷監(jiān)督協(xié)調(diào)工作。 雙臺(tái)子區(qū)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施集中供熱改造區(qū)域內(nèi)供暖鍋爐房拆除、障礙物清除、熱用戶(hù)信訪(fǎng)投訴的接待處理及政策宣傳解釋?zhuān)回?fù)責(zé)協(xié)調(diào)法院司法裁決工作。 市環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)集中供熱改造區(qū)域內(nèi)供暖鍋爐房進(jìn)行環(huán)保檢測(cè)，并出具檢測(cè)結(jié)論；負(fù)責(zé)被拆除鍋爐房補(bǔ)償資金的及時(shí)支付工作。 市財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)被拆除鍋爐房補(bǔ)償資金的審核、結(jié)算工作。 市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)對(duì)集中供熱改造區(qū)域內(nèi)供暖鍋爐的內(nèi)外部檢驗(yàn)、出具檢驗(yàn)報(bào)告、辦理登記注銷(xiāo)手續(xù)、收回使用登記證等工作。 市城市管理綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)對(duì)不具備合法手續(xù)的供暖鍋爐房（含鍋爐及附屬設(shè)備）實(shí)施強(qiáng)制拆除工作。 市工商局負(fù)責(zé)對(duì)被拆除供熱企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的注銷(xiāo)工作,并停止辦理集中供熱改造區(qū)域內(nèi)供熱企業(yè)的各種營(yíng)業(yè)手續(xù)。 市城建局、盤(pán)錦供電公司負(fù)責(zé)對(duì)被拆除供暖鍋爐房及時(shí)關(guān)停水、電，并對(duì)原鍋爐房涉及的居民住宅二次供水、二次供電進(jìn)行遷移改線(xiàn)工作。 市規(guī)劃辦負(fù)責(zé)對(duì)被拆除供暖鍋爐房原始建設(shè)審批手續(xù)審核工作，負(fù)責(zé)對(duì)拆除鍋爐房的占地重新進(jìn)行規(guī)劃。 市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)對(duì)被拆除供暖鍋爐房的原始土地征用手續(xù)的審核工作。 市公安局負(fù)責(zé)組織當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)維護(hù)強(qiáng)制拆除現(xiàn)場(chǎng)的治安保衛(wèi)工作。 四、保障措施 ⒈ 狠抓拆除工作任務(wù)的落實(shí)。按照《盤(pán)錦市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)2007年雙臺(tái)子區(qū)集中供熱改造工作實(shí)施方案的通知》（盤(pán)政辦發(fā)〔2007〕36號(hào)）要求，雙臺(tái)子區(qū)集中供熱改造工作辦公室的各成員單位和具體責(zé)任人要各司其職、各負(fù)其責(zé)，抓緊制定拆除工作的實(shí)施步驟，對(duì)拆除工作倒排工期，分解任務(wù)，明確拆除進(jìn)度和時(shí)限要求，并實(shí)行嚴(yán)格的量化管理，強(qiáng)化拆除進(jìn)度監(jiān)管，加大工作調(diào)度和現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)的力度，保證拆除工作順利推進(jìn)。 ⒉ 加強(qiáng)對(duì)供暖鍋爐房的排查摸底、分類(lèi)界定工作。雙臺(tái)子區(qū)現(xiàn)有供暖鍋爐房數(shù)量多、分布密度大，產(chǎn)權(quán)情況十分復(fù)雜，產(chǎn)權(quán)界定評(píng)估小組及其成員單位要抓緊進(jìn)行排查摸底和分類(lèi)界定工作，切實(shí)把工作做實(shí)做細(xì)，做到核實(shí)準(zhǔn)確、操作合法、程序透明，保證不出現(xiàn)任何紕漏，堅(jiān)決杜絕侵害產(chǎn)權(quán)人權(quán)益或違規(guī)操作現(xiàn)象的發(fā)生。 ⒊ 加大行政執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法的工作力度。拆遷組及其成員單位要通力協(xié)作、加強(qiáng)配合，結(jié)合過(guò)去兩年的檢測(cè)記錄和結(jié)果，抓緊對(duì)雙臺(tái)子區(qū)供暖鍋爐房的環(huán)保情況、鍋爐安全運(yùn)行情況出具檢測(cè)結(jié)論，進(jìn)行綜合認(rèn)定，進(jìn)一步加大對(duì)環(huán)保不達(dá)標(biāo)、安全檢測(cè)不合格鍋爐房的執(zhí)法力度，實(shí)施關(guān)停拆除，最大程度地降低拆除供暖鍋爐房的成本。同時(shí)司法裁決、現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)工作要全程跟進(jìn)，必要時(shí)可采取先予執(zhí)行的辦法，堅(jiān)決確保拆除供暖鍋爐房工作目標(biāo)如期完成。 |
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