| 索 引 號(hào)： | 主題分類： | 市政府辦文件 | |
| 發(fā)文機(jī)關(guān)： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標(biāo) 題： | 盤政辦發(fā)〔2007〕26號(hào) 盤錦市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局等部門關(guān)于2007年對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼實(shí)施意見的通知 | ||
| 發(fā)文字號(hào)： | 發(fā)布日期： | 2008-10-15 | |
| 主 題 詞： | |||
盤政辦發(fā)〔2007〕26號(hào) 盤錦市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局等部門關(guān)于2007年對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼實(shí)施意見的通知
| 各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)： 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市財(cái)政局、市農(nóng)委、市農(nóng)信聯(lián)社《關(guān)于2007年對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼的實(shí)施意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 盤錦市人民政府辦公室 二○○七年五月二十一日 關(guān)于2007年對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼的實(shí)施意見 市政府： 為切實(shí)做好我市對(duì)種糧農(nóng)民補(bǔ)貼工作，確保糧農(nóng)穩(wěn)步增收，有效緩解春耕資金壓力，確保國(guó)家糧食安全，現(xiàn)就2007年全市糧食直補(bǔ)工作提出以下實(shí)施意見： 一、糧食直補(bǔ)原則 （一）堅(jiān)持向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜的原則。糧食直補(bǔ)資金要全部用于對(duì)種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼，并重點(diǎn)向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜。 （二）堅(jiān)持簡(jiǎn)便易行的原則。完善對(duì)糧農(nóng)直補(bǔ)資金分配和發(fā)放辦法，做到辦法穩(wěn)定、程序簡(jiǎn)化、周密規(guī)范。 （三）堅(jiān)持公開透明的原則。市對(duì)縣（區(qū)）、縣（區(qū)）對(duì)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、農(nóng)場(chǎng)、街道）核定補(bǔ)貼規(guī)模要做到公開、公平、公正；對(duì)農(nóng)民發(fā)放補(bǔ)貼繼續(xù)實(shí)行村級(jí)公示制度；各項(xiàng)補(bǔ)貼政策、分配依據(jù)、兌付方式都必須向種糧農(nóng)民公開，確保宣傳到戶。 （四）堅(jiān)持政策穩(wěn)定的原則。本意見確定的糧食直補(bǔ)資金分配依據(jù)、分配原則，對(duì)種糧農(nóng)民發(fā)放補(bǔ)貼依據(jù)，資金發(fā)放渠道相關(guān)政策，今后保持相對(duì)穩(wěn)定。 二、糧食直補(bǔ)資金規(guī)模和資金來(lái)源 （一）糧食直補(bǔ)資金規(guī)模。2007年全市對(duì)種糧農(nóng)民直補(bǔ)資金規(guī)模為3622萬(wàn)元，占全市糧食風(fēng)險(xiǎn)基金總規(guī)模的61.5%。 在市下達(dá)的補(bǔ)貼規(guī)?；A(chǔ)上，有條件的縣（區(qū)）可以適當(dāng)增加補(bǔ)貼規(guī)模。 （二）資金來(lái)源。糧食直補(bǔ)資金由中央和地方共同建立的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金安排。其中：各縣負(fù)擔(dān)的糧食直補(bǔ)資金由本縣建立的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金安排，不足部分由中央和省財(cái)政補(bǔ)助，其余部分由市財(cái)政補(bǔ)助；各區(qū)的糧食直補(bǔ)資金除中央和省補(bǔ)助外，由市本級(jí)建立的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金安排。 三、糧食直補(bǔ)對(duì)象 享受糧食直補(bǔ)的具體對(duì)象是全市范圍內(nèi)從事糧食等農(nóng)作物生產(chǎn)的農(nóng)民（含農(nóng)墾系統(tǒng)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的種糧職工）。農(nóng)民承包地實(shí)施流轉(zhuǎn)的，原則上補(bǔ)貼給原承包戶，承包方與流轉(zhuǎn)方有約定的，從其約定。 四、糧食直補(bǔ)資金分配依據(jù) （一）市對(duì)縣（區(qū)）糧食直補(bǔ)規(guī)模的確定。市對(duì)所屬各縣（區(qū)）糧食直補(bǔ)規(guī)模的核定，原則上參照省對(duì)市的辦法進(jìn)行。即：以各縣(區(qū))上年規(guī)模內(nèi)實(shí)際糧食直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)部門提供的2006年全省第二輪土地承包面積及國(guó)有農(nóng)場(chǎng)耕地面積為依據(jù)，測(cè)算核定各縣(區(qū))糧食直補(bǔ)規(guī)模。各縣（區(qū)）可以在上述原則的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際制定具體辦法，并報(bào)市財(cái)政局、農(nóng)委備案。 （二）對(duì)種糧農(nóng)民糧食直補(bǔ)資金的分配依據(jù)。以第二輪土地承包面積作為糧食直補(bǔ)資金的計(jì)算、發(fā)放依據(jù)；第二輪土地承包尚未完成的，以及尚未實(shí)行土地承包的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)，以上年計(jì)稅補(bǔ)貼面積為依據(jù)。其中，對(duì)第二輪土地承包面積中現(xiàn)有的果樹等經(jīng)濟(jì)林占用面積原則上不予補(bǔ)貼，具體由各縣（區(qū)）確定。 各縣（區(qū)）要按照糧食直補(bǔ)資金總規(guī)模和第二輪土地承包面積，計(jì)算本縣（區(qū)）統(tǒng)一畝均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（不得低于6.7元/畝），并于補(bǔ)貼發(fā)放開始前予以公示。 五、糧食直補(bǔ)資金的撥付和監(jiān)管 （一）糧食直補(bǔ)資金實(shí)行專戶管理。糧食直補(bǔ)資金通過市、縣財(cái)政部門在同級(jí)農(nóng)發(fā)行開設(shè)的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶進(jìn)行封閉管理，各區(qū)財(cái)政部門在同級(jí)金融機(jī)構(gòu)開設(shè)的糧食直補(bǔ)資金專戶進(jìn)行專項(xiàng)管理。各縣（區(qū)）財(cái)政部門要在糧食風(fēng)險(xiǎn)基金（糧食直補(bǔ)資金）的基礎(chǔ)專戶“糧食綜合補(bǔ)貼資金“明細(xì)賬戶中，對(duì)糧食直補(bǔ)資金和綜合補(bǔ)貼資金分賬核算，單獨(dú)反映，以便統(tǒng)計(jì)和監(jiān)督。同時(shí)，要求以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，結(jié)合農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，設(shè)立補(bǔ)貼資金臺(tái)賬，確保補(bǔ)貼資金專戶管理、封閉運(yùn)行。各縣（區(qū)）在發(fā)放補(bǔ)貼資金過程中，如發(fā)現(xiàn)原補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)有誤，要按規(guī)定及時(shí)糾正，確保網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。 （二）糧食直補(bǔ)資金采取市按規(guī)模核撥，縣（區(qū)）據(jù)實(shí)發(fā)放辦法。市級(jí)財(cái)政按核批的各縣（區(qū)）糧食直補(bǔ)規(guī)模，直接將補(bǔ)貼資金撥付到縣（區(qū)）糧食風(fēng)險(xiǎn)基金（糧食直補(bǔ)資金）專戶；縣（區(qū)）財(cái)政部門依據(jù)縣（區(qū)）政府核批的分配方案，據(jù)實(shí)將補(bǔ)貼資金撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在地金融機(jī)構(gòu)設(shè)立的“糧食綜合補(bǔ)貼資金”專戶后，按照補(bǔ)貼實(shí)施辦法，通過農(nóng)信社，按期向種糧農(nóng)民發(fā)放。 2007年糧食直補(bǔ)資金發(fā)放工作于5月10日前全部結(jié)束。 （三）為避免補(bǔ)貼資金發(fā)放過程發(fā)生截留、挪用、扣款等問題，保證資金安全，2007年對(duì)種糧農(nóng)民發(fā)放補(bǔ)貼資金，繼續(xù)實(shí)行“一折通”或“一卡通”形式，將直補(bǔ)資金一次性發(fā)放到農(nóng)民手中。 對(duì)種糧農(nóng)民發(fā)放的儲(chǔ)蓄存折（卡），一律不得收取任何相關(guān)費(fèi)用，不得扣收各種款項(xiàng)。種糧農(nóng)民要妥善保管補(bǔ)貼存折（卡），確保賬戶內(nèi)至少保留一元錢，不得清戶，確保連續(xù)使用。2006年已領(lǐng)取補(bǔ)貼存折（卡）并確認(rèn)丟失的糧農(nóng)，自行負(fù)責(zé)補(bǔ)辦補(bǔ)貼存折（卡），并按規(guī)定承擔(dān)相關(guān)補(bǔ)辦費(fèi)用。 發(fā)放補(bǔ)貼的儲(chǔ)蓄存折（卡）必須由農(nóng)民自行保管，自行支取補(bǔ)貼款。任何組織和個(gè)人不得以任何理由統(tǒng)一保管農(nóng)民補(bǔ)貼存折（卡）和統(tǒng)一支取補(bǔ)貼款。 （四）健全和完善糧食直補(bǔ)公開制度。糧食直補(bǔ)資金的發(fā)放，要做到公開、公平、公正。對(duì)農(nóng)民發(fā)放補(bǔ)貼繼續(xù)實(shí)行村級(jí)公示制度。每個(gè)農(nóng)戶的補(bǔ)貼面積、糧食直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額等事項(xiàng)要張榜公示，接受群眾的監(jiān)督。要向農(nóng)民發(fā)放種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼通知書。通知書中必須注明：享受補(bǔ)貼的二輪土地承包面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)發(fā)放補(bǔ)貼金額等內(nèi)容。 （五）健全糧食補(bǔ)貼基礎(chǔ)檔案管理工作。糧食補(bǔ)貼的相關(guān)資料，必須分類歸檔，嚴(yán)格管理。 （六）加強(qiáng)糧食直補(bǔ)資金的監(jiān)督管理。各縣（區(qū)）財(cái)政部門要與有關(guān)部門密切配合，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)糧食直補(bǔ)資金的監(jiān)管，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)足額發(fā)放。 六、建立糧食直補(bǔ)工作責(zé)任制 （一）對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)施直接補(bǔ)貼，直接關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益，各縣（區(qū)）政府要責(zé)成財(cái)政和農(nóng)業(yè)部門牽頭，與農(nóng)信社等部門密切配合，共同做好相關(guān)工作。財(cái)政部門負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的籌集、監(jiān)管，配合農(nóng)業(yè)部門做好資金發(fā)放工作；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)提供及核實(shí)第二輪土地承包面積，政策宣傳、培訓(xùn)及補(bǔ)貼資金的發(fā)放；農(nóng)信社負(fù)責(zé)配合財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門做好補(bǔ)貼資金劃撥、發(fā)放等相關(guān)工作。補(bǔ)貼資金發(fā)放過程中，不允許抵扣任何稅費(fèi)和債務(wù)，對(duì)違反補(bǔ)貼政策，截留、挪用和套取農(nóng)民補(bǔ)貼資金等問題，要堅(jiān)決查處，嚴(yán)肅處理。 （二）各縣（區(qū)）政府要結(jié)合實(shí)際，在市定原則的基礎(chǔ)上，組織制定本縣（區(qū)）具體實(shí)施方案，采取有效措施，確保按期將補(bǔ)貼資金足額發(fā)放到農(nóng)民手中，確保補(bǔ)貼政策貫徹落實(shí)。各縣(區(qū))具體實(shí)施方案報(bào)市財(cái)政局、市農(nóng)委備案。 （三）切實(shí)做好宣傳工作。要廣泛利用各種媒體，大力宣傳糧食直補(bǔ)政策。特別是2007年將糧食直補(bǔ)資金提前發(fā)放，是省政府考慮農(nóng)民受災(zāi)，急需春耕資金做出的決定，直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)沒有降低。糧食綜合直補(bǔ)資金待國(guó)家政策確定并下達(dá)后，再向農(nóng)民發(fā)放。要采取多種方式讓農(nóng)民了解政策，懂得政策，切實(shí)保證資金發(fā)放工作順利進(jìn)行。 （四）糧食直補(bǔ)工作經(jīng)費(fèi)原則上由同級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，市財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助。各縣（區(qū)）財(cái)政安排確有困難的，由縣（區(qū)）財(cái)政提出申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，由市財(cái)政對(duì)縣（區(qū)）給予適當(dāng)補(bǔ)助。 盤錦市財(cái)政局 盤錦市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委員會(huì) 遼寧省農(nóng)村信用社聯(lián)合社盤錦辦事處 二○○七年四月二十八日 |
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