| 索 引 號： | 主題分類： | 市政府辦文件 | |
| 發(fā)文機(jī)關(guān)： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標(biāo) 題： | 盤政辦發(fā)〔2006〕64號 盤錦市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市政府法制辦關(guān)于盤錦市2006年推進(jìn)依法行政工作意見的通知 | ||
| 發(fā)文字號： | 發(fā)布日期： | 2008-10-13 | |
| 主 題 詞： | |||
盤政辦發(fā)〔2006〕64號 盤錦市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市政府法制辦關(guān)于盤錦市2006年推進(jìn)依法行政工作意見的通知
| 各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門： 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市政府法制辦《盤錦市2006年推進(jìn)依法行政工作的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 盤錦市人民政府辦公室 二○○六年七月十八日 盤錦市2006年推進(jìn)依法行政工作的意見 為貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（國發(fā)〔2004〕10號）和省政府《轉(zhuǎn)發(fā)省政府法制辦關(guān)于2006年推進(jìn)依法行政工作意見的通知》(遼政辦發(fā)〔2006〕21號)，全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，現(xiàn)就2006年推進(jìn)依法行政工作提出如下意見。 一、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，建立科學(xué)民主的決策機(jī)制 1推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開，加快政府職能轉(zhuǎn)變，把政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來。加強(qiáng)和規(guī)范行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管方式。加強(qiáng)對各種突發(fā)事件的預(yù)警研究和報告，制定本行政范圍內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急處理方案，及時妥善處理各種突發(fā)事件，維護(hù)正常的社會秩序。 2貫徹實(shí)施行政許可法，深化行政審批制度改革。市、縣（區(qū)）要結(jié)合實(shí)際，實(shí)行集中行政審批，行政審批項(xiàng)目原則上都要進(jìn)入集中行政審批服務(wù)機(jī)構(gòu)。 3積極推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)。年底前，市、縣（區(qū)）政府及所屬部門要建立和完善門戶網(wǎng)站，及時發(fā)布政務(wù)信息。同時，要積極探索實(shí)行網(wǎng)上審批，切實(shí)簡化審批程序，提高審批效率。 4完善行政決策機(jī)制，規(guī)范行政決策程序。建立公眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策和民主決策。對涉及與人民群眾切身利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，應(yīng)公開向社會征求意見。 5增強(qiáng)立法透明度，提高立法的科學(xué)性和實(shí)效性。對關(guān)系群眾切身利益的規(guī)范性文件草案要向社會公開征求意見。對政府重要的立法項(xiàng)目，特別是經(jīng)濟(jì)立法項(xiàng)目，實(shí)行成本效益分析，提高立法的科學(xué)性、實(shí)效性。從2006年起，新制定的市政府規(guī)范性文件實(shí)施兩年后，要進(jìn)行立法效果評估。 要嚴(yán)格執(zhí)行《盤錦市人民政府制定規(guī)范性文件程序規(guī)定》，政府規(guī)范性文件在網(wǎng)站或報刊上公開發(fā)布率要達(dá)到100％。 二、推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為 6推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，完善行政執(zhí)法責(zé)任制。要加強(qiáng)行政執(zhí)法體制改革調(diào)研，積極推進(jìn)城市管理領(lǐng)域的相對集中行政處罰權(quán)工作。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制，建立和完善公平、公開、公證的評議考核制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制。 7建立行政執(zhí)法案卷評查制度。各行政執(zhí)法部門要建立行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法案卷檔案。政府法制機(jī)構(gòu)要定期組織對本級行政執(zhí)法部門案卷評查。 8完善行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度。實(shí)行行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證和培訓(xùn)制度，未取得省政府統(tǒng)一頒發(fā)的行政執(zhí)法證件的，不得從事行政執(zhí)法工作。全市各級行政執(zhí)法部門一律不得授權(quán)合同工、臨時工從事或參與執(zhí)法工作。 三、強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，防范和化解社會矛盾 9推行行政機(jī)關(guān)法定代表人出庭應(yīng)訴制度，自覺接受司法監(jiān)督。對人民法院受理的行政案件，行政機(jī)關(guān)法定代表人應(yīng)積極出庭應(yīng)訴、答辯。對人民法院作出生效的行政判決和裁定，行政機(jī)關(guān)必須依法履行。 10加強(qiáng)對規(guī)范性文件的審查監(jiān)督。各縣(區(qū))政府、市政府各部門規(guī)范性文件的備案率要達(dá)到100％。市政府法制部門對報送的規(guī)范性文件要嚴(yán)格依法審查，糾錯率要達(dá)到100％。 11加強(qiáng)行政復(fù)議工作。要依法受理行政復(fù)議申請，行政復(fù)議受理率要達(dá)到100％，結(jié)案率要達(dá)到70％以上，錯案率要降到5％以下。進(jìn)一步推進(jìn)和完善仲裁工作，發(fā)揮政府部門對仲裁工作的指導(dǎo)、監(jiān)督作用。 12強(qiáng)化政府層級監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)上級政府對下級政府、政府對所屬部門、上級部門對下級部門的監(jiān)督，建立下級對上級的行政執(zhí)法定期報告制度。 13防范和化解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定。全市鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道、村（居）委會要建立健全人民調(diào)解組織，充分發(fā)揮人民調(diào)解在解決矛盾糾紛中的作用，維護(hù)社會穩(wěn)定。 四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí) 14各級政府和政府各部門要加強(qiáng)對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《盤錦市人民政府2005—2009年依法行政規(guī)劃》，分解各項(xiàng)工作任務(wù)，做到工作目標(biāo)、任務(wù)職責(zé)和責(zé)任人員“三落實(shí)”。各級政府要對落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并及時將結(jié)果向社會公布。 15各級政府和政府各部門要加強(qiáng)依法行政宣傳力度，組織學(xué)法活動，增強(qiáng)法律意識?？h級以上政府每年要組織兩次以上法制講座。人事部門要建立和完善公務(wù)員依法行政考核獎懲機(jī)制，定期對行政人員培訓(xùn)情況進(jìn)行考核。 16建立推進(jìn)依法行政工作報告制度。各級政府要定期向本級黨委、人大常委會及上一級政府報告依法行政工作情況，對提出的批評、意見、建議，要及時研究落實(shí)，并將落實(shí)情況及時上報。 市政府法制辦 二○○六年七月七日 |
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