索 引 號(hào)：

主題分類(lèi)：
市政府辦文件

          

          
發(fā)文機(jī)關(guān)：
盤(pán)錦市政府
成文日期：


          

          
標(biāo)　　題：
盤(pán)政辦發(fā)〔2006〕87號(hào) 盤(pán)錦市人民政府辦公室關(guān)于積極推進(jìn)年檢制度改革的通知

          

          
發(fā)文字號(hào)：

發(fā)布日期：
2008-10-13

          

          
主 題 詞：


          
          

          

          

          盤(pán)政辦發(fā)〔2006〕87號(hào) 盤(pán)錦市人民政府辦公室關(guān)于積極推進(jìn)年檢制度改革的通知
          

          
發(fā)布時(shí)間：2008-10-13


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各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

              為貫徹《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于積極推進(jìn)年檢制度改革的通知》（遼政辦發(fā)〔2005〕19號(hào)）精神，進(jìn)一步深化我市行政審批制度改革，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，現(xiàn)就推進(jìn)全市年檢制度改革工作有關(guān)事宜通知如下：

              一、指導(dǎo)思想和原則

              （一）指導(dǎo)思想

               按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能的要求，改革年檢事項(xiàng)，改進(jìn)年檢方式，強(qiáng)化日常監(jiān)管，提高行政效率，推進(jìn)制度創(chuàng)新，減輕企事業(yè)單位負(fù)擔(dān)，為盤(pán)錦接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造寬松和諧的政務(wù)環(huán)境。

              （二）工作原則

              一是依法原則。年檢事項(xiàng)的設(shè)置要以法律、法規(guī)為依據(jù)；行使年檢權(quán)力的部門(mén)和單位，未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)，不得受理和實(shí)施年檢。

              二是效能原則。從提高政府管理效能出發(fā)，年檢事項(xiàng)的設(shè)置要注重實(shí)效，既要有利于政府實(shí)施有效的管理，又要為被檢單位提供高效的服務(wù)，減少不必要的形式和環(huán)節(jié)。

              三是責(zé)任原則。實(shí)施年檢要與應(yīng)承擔(dān)的相關(guān)責(zé)任結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一，年檢工作力求務(wù)實(shí)有效。

              四是對(duì)應(yīng)原則。從省、市、縣（區(qū)）年檢事項(xiàng)上下基本對(duì)應(yīng)的實(shí)際出發(fā)，確定年檢事項(xiàng)。

              二、工作任務(wù)

              （一）清理年檢事項(xiàng)。各部門(mén)對(duì)現(xiàn)有的年檢事項(xiàng)要進(jìn)行認(rèn)真審核，并進(jìn)行必要的削減。對(duì)法律、法規(guī)明確規(guī)定的年檢事項(xiàng)，原則上要予以保留；年檢的決定權(quán)在國(guó)務(wù)院部門(mén)或年檢結(jié)果直接關(guān)系社會(huì)公共安全及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的事項(xiàng)，可暫時(shí)予以保留；被檢對(duì)象數(shù)量過(guò)少的年檢事項(xiàng)要予以取消；從未發(fā)現(xiàn)或很少發(fā)現(xiàn)被檢單位不良行為的年檢項(xiàng)目要予以取消；以確認(rèn)被檢單位是否繼續(xù)享受有關(guān)優(yōu)惠政策為目的的年檢事項(xiàng)要予以取消。

              （二）簡(jiǎn)化年檢程序。對(duì)保留的年檢事項(xiàng)，要按照效能原則，創(chuàng)新年檢觀念和工作方式，制定科學(xué)的年檢程序和操作規(guī)程；規(guī)范年檢的內(nèi)容和表式，減少年檢環(huán)節(jié)，縮短時(shí)限，提高效率，減輕被檢單位負(fù)擔(dān)。

              （三）改進(jìn)年檢方式。逐步推行“聯(lián)合年檢”，提倡實(shí)施網(wǎng)上年檢，探索書(shū)面告知年檢；市、縣（區(qū)）政府部門(mén)的年檢事項(xiàng)，可集中在公共行政服務(wù)大廳統(tǒng)一辦理；符合要求的年檢事項(xiàng)可適當(dāng)延長(zhǎng)年檢周期，變年度檢查為隔年檢查或更長(zhǎng)時(shí)間，使之最大限度地方便年檢對(duì)象。

              （四）規(guī)范年檢設(shè)置。要嚴(yán)格控制新增年檢事項(xiàng)，各部門(mén)不得自行設(shè)置年檢事項(xiàng)。年檢事項(xiàng)的設(shè)置必須以法律、法規(guī)為依據(jù)，經(jīng)同級(jí)政府行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核、論證，并由同級(jí)政府審定后，逐級(jí)上報(bào)省政府審批。

              （五）加強(qiáng)年檢收費(fèi)管理。除國(guó)家法律、法規(guī)明確規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目外，其他年檢收費(fèi)項(xiàng)目一律取消。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)經(jīng)省及省以上財(cái)政、物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)，并向社會(huì)公示；收取的費(fèi)用要按照非稅收入收繳制度改革的要求，納入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理；不得以其他形式變相收費(fèi)，不得以任何名義攤派收費(fèi)或搭車(chē)收費(fèi)。

              （六）完善監(jiān)督制約機(jī)制。取消和保留的年檢事項(xiàng)均應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)年檢工作的監(jiān)督檢查，定期走訪(fǎng)基層，聽(tīng)取意見(jiàn)，嚴(yán)肅查處違規(guī)收費(fèi)行為。建立年檢行為責(zé)任追究制度，強(qiáng)化權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一，從根本上改變只重年檢、不重監(jiān)管和不擔(dān)責(zé)任的問(wèn)題。 

              三、組織實(shí)施和要求
          年檢制度改革工作要在市、縣（區(qū)）政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有步驟地開(kāi)展，各級(jí)行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)具體工作。

              （一）市直各部門(mén)的年檢制度改革工作由市行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施，分三個(gè)階段進(jìn)行，于今年11月底前完成。

              1.自檢階段。各部門(mén)對(duì)本部門(mén)及所屬單位承擔(dān)的年檢事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，提供所有年檢事項(xiàng)的名稱(chēng)、依據(jù)、承擔(dān)科室、目的、數(shù)量、程序、方式、周期、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)依據(jù)、近兩年年檢結(jié)果等情況，并提出保留或取消意見(jiàn)，填報(bào)《市本級(jí)政府部門(mén)年檢事項(xiàng)統(tǒng)計(jì)表》(見(jiàn)附件，略)，附相關(guān)文件依據(jù)一式3份，于2006年9月30日前報(bào)送市行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對(duì)不報(bào)、漏報(bào)的年檢事項(xiàng)，原則上按撤銷(xiāo)處理。

              各部門(mén)對(duì)確須保留的年檢事項(xiàng)，要按照節(jié)約成本、便捷有效的原則，規(guī)范內(nèi)容和表式，提出改進(jìn)年檢工作方式、改善服務(wù)手段的具體措施，做到減少環(huán)節(jié)、縮短時(shí)限、提高效率、公開(kāi)透明；對(duì)擬取消的年檢事項(xiàng)，要研究制定具體的日常監(jiān)管措施和辦法，防止在管理上出現(xiàn)疏漏。

              2.審核和論證階段。市行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和部門(mén)清理意見(jiàn)對(duì)年檢事項(xiàng)進(jìn)行審核論證，積極做好與省相關(guān)部門(mén)的銜接工作，研究提出《市本級(jí)政府保留及取消的年檢事項(xiàng)目錄》。

              3.審定和公示階段。市行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將《市本級(jí)政府保留及取消的年檢事項(xiàng)目錄》提交市行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議，報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)后，向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

              （二）各縣區(qū)要按照省、市有關(guān)文件要求，認(rèn)真做好年檢制度改革的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，于2007年第一季度前實(shí)施，第二季度前完成相關(guān)改革工作，并將改革情況報(bào)市行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

              （三）各縣區(qū)、各部門(mén)要高度重視，配備專(zhuān)門(mén)人員，認(rèn)真組織開(kāi)展工作，切實(shí)做好年檢制度改革的銜接和協(xié)調(diào)，確保年檢制度改革取得實(shí)效。市行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系人：吳笑翔，聯(lián)系電話(huà)：2832791。

                                            盤(pán)錦市人民政府辦公室

                                            二○○六年九月十三日
          

          

          



          


          







                    

          

          

          

          	      





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