| 索 引 號(hào)： | 主題分類： | 市政府辦文件 | |
| 發(fā)文機(jī)關(guān)： | 盤(pán)錦市政府 | 成文日期： | |
| 標(biāo) 題： | 盤(pán)政辦發(fā)〔2006〕6號(hào) 轉(zhuǎn)發(fā)市衛(wèi)生局關(guān)于開(kāi)展“依法執(zhí)業(yè)，規(guī)范診療行為”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知 | ||
| 發(fā)文字號(hào)： | 發(fā)布日期： | 2008-10-08 | |
| 主 題 詞： | |||
盤(pán)政辦發(fā)〔2006〕6號(hào) 轉(zhuǎn)發(fā)市衛(wèi)生局關(guān)于開(kāi)展“依法執(zhí)業(yè)，規(guī)范診療行為”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知
| 各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)： 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市衛(wèi)生局《關(guān)于開(kāi)展“依法執(zhí)業(yè)，規(guī)范診療行為”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。 二○○六年二月二十日 關(guān)于開(kāi)展“依法執(zhí)業(yè)，規(guī)范診療行為”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案 為進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管，鞏固打擊非法行醫(yī)、整頓規(guī)范醫(yī)療市場(chǎng)秩序工作成果，提高衛(wèi)生行業(yè)管理水平，制定本方案。 一、指導(dǎo)思想 加強(qiáng)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理，以依法執(zhí)業(yè)、規(guī)范診療行為和打擊非法行醫(yī)為重點(diǎn)，規(guī)范醫(yī)療市場(chǎng)秩序，提高醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全，營(yíng)造安全放心的就醫(yī)環(huán)境和公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)全市衛(wèi)生工作健康穩(wěn)步發(fā)展。 二、工作目標(biāo) 通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)，使醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序得到明顯好轉(zhuǎn)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)。 1嚴(yán)厲打擊和查處各種非法行醫(yī)、不規(guī)范行醫(yī)行為，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)意識(shí)。 2加大對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，突出抓好醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)，不斷提高醫(yī)療質(zhì)量，保證醫(yī)療安全。 3依法、依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)違法、違規(guī)行為責(zé)任人的責(zé)任。 4進(jìn)一步完善專項(xiàng)行動(dòng)與日常監(jiān)管相結(jié)合的長(zhǎng)效管理機(jī)制和措施，切實(shí)維護(hù)人民群眾健康權(quán)益。 三、工作內(nèi)容 （一）依法執(zhí)業(yè)方面 1嚴(yán)厲打擊無(wú)證行醫(yī)行為。重點(diǎn)打擊無(wú)任何行醫(yī)資格的游醫(yī)、假醫(yī)，以及借助虛假宣傳誤導(dǎo)和欺騙患者，嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫(yī)活動(dòng)。 2嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)擅自增加診療項(xiàng)目的行為。查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)中不規(guī)范的名稱及牌匾。 3嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租、承包科室，利用欺詐手段開(kāi)展診療活動(dòng)的行為。 4嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)未經(jīng)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)注冊(cè)的外院醫(yī)務(wù)人員坐診，以及任用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事臨床或醫(yī)技工作的行為。 5嚴(yán)肅查處非法醫(yī)療廣告，重點(diǎn)查處偽造、變?cè)臁⑻峁┨摷籴t(yī)療廣告證明文件的行為。查處利用新聞報(bào)道、專家訪談、科普宣傳等名義，夸大醫(yī)療技術(shù)水平和功能療效，夸大人員資質(zhì)等，誤導(dǎo)、欺騙患者，騙取錢財(cái)?shù)男袨椤?br> 6嚴(yán)厲打擊藥店非法“坐堂醫(yī)”。 （二）規(guī)范化管理方面 查處和糾正以下不規(guī)范診療行為： 1不合理收費(fèi)、不合理檢查、不合理用藥行為。重點(diǎn)查處自定收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi)、分解收費(fèi)，以及醫(yī)療收費(fèi)與提供的醫(yī)療服務(wù)不相稱等行為。 2不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度行為。重點(diǎn)是三級(jí)醫(yī)師查房、疑難病歷討論、手術(shù)分級(jí)、術(shù)前討論、傳染病報(bào)告及交接班制度等落實(shí)情況。 3對(duì)藥品或一次性醫(yī)療器械供貨方資質(zhì)審核不嚴(yán)格，索證不全或進(jìn)貨渠道不正規(guī)行為。 4違反操作規(guī)程行為。重點(diǎn)解決抗菌素分級(jí)使用、消毒隔離及醫(yī)療廢物管理等工作中不規(guī)范行為。 5查處利用“臨床促銷”、“回扣”等手段進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。 四、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)分工 （一）組織領(lǐng)導(dǎo) 為加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立盤(pán)錦市“依法執(zhí)業(yè)，規(guī)范診療行為”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），負(fù)責(zé)此次專項(xiàng)行動(dòng)的全面領(lǐng)導(dǎo)工作。專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后領(lǐng)導(dǎo)小組即行撤銷。 （二）職責(zé)分工 1衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)組織專項(xiàng)檢查工作。查處無(wú)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證和無(wú)任何行醫(yī)資格擅自開(kāi)展診療活動(dòng)行為；查處擅自增加診療項(xiàng)目行為；查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租、承包科室行為；查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)行為；查處利用“臨床促銷”、“回扣”等手段進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為；查處并糾正不規(guī)范診療行為。 2人口和計(jì)劃生育、衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)查處未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)行為。重點(diǎn)查處非法進(jìn)行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)行為。 3工商、衛(wèi)生行政等部門(mén)負(fù)責(zé)查處非法發(fā)布醫(yī)療廣告行為。 4藥監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)貨途徑不明和有質(zhì)量問(wèn)題的藥品及一次性醫(yī)療器械進(jìn)行查處。 5監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)造成人民群眾反映強(qiáng)烈、醫(yī)療秩序混亂、非法行醫(yī)嚴(yán)重的部門(mén)或地區(qū)追究有關(guān)責(zé)任。 6公安部門(mén)對(duì)拒絕、阻礙有關(guān)部門(mén)依法執(zhí)行公務(wù)的人員，依法予以查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。 五、工作安排 此次專項(xiàng)行動(dòng)分三個(gè)階段實(shí)施： 第一階段（2006年3月）為動(dòng)員部署階段。各縣區(qū)要成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作機(jī)制，明確責(zé)任，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定具體實(shí)施方案，對(duì)轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面動(dòng)員部署。 第二階段（2006年4月至8月）為組織實(shí)施階段。為確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效，根據(jù)工作重點(diǎn)分步實(shí)施。 2006年4月，各縣區(qū)要組織各醫(yī)療機(jī)構(gòu)按要求認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，針對(duì)存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查、整改。 2006年5月，市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)人員，對(duì)全市民營(yíng)醫(yī)院進(jìn)行專項(xiàng)檢查。 2006年6月，結(jié)合全市開(kāi)展的“醫(yī)院管理年活動(dòng)”和等級(jí)醫(yī)院評(píng)審，對(duì)全市公立醫(yī)院進(jìn)行檢查、評(píng)審。 2006年7月至8月，對(duì)全市社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽檢。 第三階段（2006年9月）為總結(jié)驗(yàn)收階段。自查和整頓工作結(jié)束后，市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)此次專項(xiàng)行動(dòng)工作情況進(jìn)行全面總結(jié)，并將查處情況向社會(huì)公布。 六、工作要求 （一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 各縣區(qū)、各部門(mén)要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要性和緊迫性。要將專項(xiàng)行動(dòng)列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，運(yùn)用法律、行政等手段，切實(shí)抓出實(shí)效。本著求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，按照屬地化管理及誰(shuí)審批、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制、行政過(guò)錯(cuò)追究制。 （二）突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí) 各縣區(qū)、各部門(mén)要緊緊圍繞專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)，認(rèn)真組織落實(shí)。著力解決當(dāng)?shù)蒯t(yī)療服務(wù)市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題，群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題以及社會(huì)危害嚴(yán)重的問(wèn)題。各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)在嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為的同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的內(nèi)涵建設(shè)、誠(chéng)信服務(wù)建設(shè)，糾正重市場(chǎng)運(yùn)作，輕醫(yī)療質(zhì)量管理的做法。對(duì)存在嚴(yán)重問(wèn)題的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要依法嚴(yán)肅處理。未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，要限期整改，整改后仍未達(dá)標(biāo)的要依法取締，并予以公開(kāi)曝光。 (三)分工負(fù)責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作 各縣區(qū)、各部門(mén)要按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、聯(lián)合行動(dòng)的原則，加強(qiáng)部門(mén)間、地區(qū)間的溝通配合，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、地區(qū)聯(lián)動(dòng)的綜合整治局面和強(qiáng)大的整治合力。 （四）加強(qiáng)宣傳工作，形成輿論氛圍 充分發(fā)揮媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳、普及衛(wèi)生法律、法規(guī)和醫(yī)學(xué)科普知識(shí)，營(yíng)造良好的輿論氛圍，提高人民群眾的自我保護(hù)意識(shí)。同時(shí)要加大曝光力度，及時(shí)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展、重大案件查處情況等進(jìn)行跟蹤報(bào)導(dǎo)。專項(xiàng)行動(dòng)過(guò)程中，要建立舉報(bào)受理制度，動(dòng)員全社會(huì)力量共同監(jiān)督。 盤(pán)錦市“依法執(zhí)業(yè)，規(guī)范診療行為” 專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單 組長(zhǎng)李淑云副市長(zhǎng) 副組長(zhǎng)楊馥娜市政府副秘書(shū)長(zhǎng) 曾兆平市衛(wèi)生局局長(zhǎng) 成員袁勝利市食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng) 王繼章市公安局副局長(zhǎng) 曹萬(wàn)才市工商局副局長(zhǎng) 田德順市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)副主任 吳東瀛市廣播電視局副局長(zhǎng) 許樹(shù)奎市紀(jì)委常委 李愛(ài)萍盤(pán)錦日?qǐng)?bào)社副總編輯 荊愛(ài)虹遼河石油勘探局衛(wèi)生事業(yè)管理部主任 王剛市衛(wèi)生局副局長(zhǎng) 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局，辦公室主任王剛（兼），負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)工作。 |
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