| 索 引 號(hào)： | 主題分類(lèi)： | 市政府辦文件 | |
| 發(fā)文機(jī)關(guān)： | 盤(pán)錦市政府 | 成文日期： | |
| 標(biāo) 題： | 盤(pán)政辦發(fā)〔2005〕89號(hào) 關(guān)于印發(fā)盤(pán)錦市全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序?qū)嵤┓桨傅耐ㄖ?/td> | ||
| 發(fā)文字號(hào)： | 發(fā)布日期： | 2008-10-08 | |
| 主 題 詞： | |||
盤(pán)政辦發(fā)〔2005〕89號(hào) 關(guān)于印發(fā)盤(pán)錦市全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序?qū)嵤┓桨傅耐ㄖ?/p>
| 各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)： 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市國(guó)土資源局?jǐn)M訂的《盤(pán)錦市全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序?qū)嵤┓桨浮酚“l(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。 盤(pán)錦市人民政府辦公室 二○○五年十月十二日 盤(pán)錦市全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序?qū)嵤┓桨?br> 為貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于印發(fā)遼寧省全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序?qū)嵤┓桨傅耐ㄖ罚ㄟ|政發(fā)〔2005〕26號(hào)）精神，嚴(yán)厲打擊各種礦業(yè)違法活動(dòng)，有效保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。 一、工作原則和目標(biāo) 堅(jiān)持突出重點(diǎn)、綜合整治、標(biāo)本兼治、嚴(yán)格規(guī)范的原則，著力解決我市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中存在的突出問(wèn)題，建立健全嚴(yán)格規(guī)范的制度，維護(hù)正常的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的有效保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)有效的資源保障。 按照全省的統(tǒng)一部署，到2007年底全面完成整頓和規(guī)范的各項(xiàng)任務(wù)。通過(guò)運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段，全面整頓和規(guī)范以石油、天然氣、地?zé)岷望}鹵水為重點(diǎn)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，使無(wú)證勘查開(kāi)采行為得到全面治理；亂采濫挖、浪費(fèi)礦產(chǎn)資源、污染環(huán)境、破壞生態(tài)環(huán)境等違法行為得到全面遏制；越界開(kāi)采、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)采礦權(quán)等違法行為得到全面清理，違法案件得到及時(shí)查處；儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和核查工作全面到位，資源利用進(jìn)一步合理，利用水平明顯提高；市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)全面建立，實(shí)現(xiàn)依法辦礦、依法管礦，形成規(guī)范的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序。 二、整頓工作的內(nèi)容和重點(diǎn) （一）嚴(yán)厲打擊無(wú)證勘查、無(wú)證開(kāi)采、以采代探等違法行為。各級(jí)政府要組織國(guó)土資源、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)管、工商等部門(mén)對(duì)勘查、開(kāi)采的企業(yè)進(jìn)行逐個(gè)排查，嚴(yán)厲打擊持勘查許可證進(jìn)行采礦的違法行為。對(duì)未取得勘查許可證或持過(guò)期失效勘查許可證進(jìn)行勘查的，堅(jiān)決依法打擊。對(duì)未取得采礦許可證或持過(guò)期失效采礦許可證采礦的以及在被責(zé)令停產(chǎn)整改期間擅自采礦的，國(guó)土資源部門(mén)要依法嚴(yán)厲打擊、從重處罰。對(duì)無(wú)證、吊銷(xiāo)或注銷(xiāo)礦權(quán)的企業(yè)，公安部門(mén)要停止其火工器材的供應(yīng)，電業(yè)部門(mén)要停止供電，其他有關(guān)部門(mén)要吊銷(xiāo)或注銷(xiāo)相關(guān)證照。拒不停止開(kāi)采，情節(jié)嚴(yán)重，造成礦產(chǎn)資源破壞的，司法機(jī)關(guān)要依法追究直接責(zé)任人責(zé)任。對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)內(nèi)半年中發(fā)生兩起以上（含兩起）無(wú)照非法采礦并造成礦產(chǎn)資源破壞的，要追究鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)縣（區(qū)）轄區(qū)內(nèi)無(wú)證照非法采礦經(jīng)營(yíng)持續(xù)半年以上未處理的，要追究縣級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 （二）全面查處越界勘查、越界開(kāi)采等違法行為。各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)組織力量對(duì)所轄區(qū)內(nèi)的礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)格檢查。對(duì)不按照礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案進(jìn)行開(kāi)采，限期整改，逾期驗(yàn)收不合格的，堅(jiān)決予以關(guān)閉，依法吊銷(xiāo)或注銷(xiāo)其采礦許可證，并通知有關(guān)部門(mén)吊銷(xiāo)或注銷(xiāo)相關(guān)證照。對(duì)越界勘查、越界采礦的要責(zé)令退回到批準(zhǔn)的區(qū)塊、礦區(qū)范圍內(nèi)，沒(méi)收越界開(kāi)采的礦產(chǎn)品和違法所得，依法吊銷(xiāo)勘查許可證或采礦許可證，有關(guān)部門(mén)要吊銷(xiāo)或注銷(xiāo)相關(guān)證照。采取破壞性的開(kāi)采方法開(kāi)采礦產(chǎn)資源，造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞構(gòu)成犯罪的，司法機(jī)關(guān)要依法追究直接責(zé)任人責(zé)任。 （三）嚴(yán)厲查處以承包、租賃等方式非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)行為。各級(jí)政府要組織國(guó)土資源、安全生產(chǎn)監(jiān)管、工商等部門(mén)，核查探礦權(quán)、采礦權(quán)人與實(shí)際探、采經(jīng)營(yíng)者是否一致；核查采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照的登記主體是否一致；核查礦山企業(yè)取得采礦權(quán)后是否發(fā)生合并、分立、合資、合作等情形；核查企業(yè)性質(zhì)是否發(fā)生變化；核查探礦權(quán)人、采礦權(quán)人是否以承包、租賃等方式將探礦權(quán)、采礦權(quán)全部或者部分轉(zhuǎn)讓他人。凡未經(jīng)國(guó)土資源部門(mén)批準(zhǔn)擅自變更探礦權(quán)、采礦權(quán)主體的，由縣級(jí)以上國(guó)土資源部門(mén)對(duì)轉(zhuǎn)讓方依法進(jìn)行處罰的同時(shí)，對(duì)受讓方按無(wú)證勘查、開(kāi)采予以處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)勘查許可證、采礦許可證，有關(guān)部門(mén)依法吊銷(xiāo)或注銷(xiāo)其相關(guān)證照。 （四）堅(jiān)決關(guān)閉破壞環(huán)境、污染嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件的礦山。環(huán)保部門(mén)要加大對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管力度。對(duì)在各類(lèi)保護(hù)區(qū)內(nèi)的禁采區(qū)進(jìn)行開(kāi)采的礦山企業(yè)，由當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉。對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境、嚴(yán)重破壞林木等自然植被、因采礦造成嚴(yán)重水土流失、未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、非煤礦山企業(yè)沒(méi)有取得安全生產(chǎn)許可證的，環(huán)保、林業(yè)、水利、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)要依法責(zé)令限期整改或停產(chǎn)整頓，對(duì)拒不停產(chǎn)、停而不整和整改后仍達(dá)不到要求的，由當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉，有關(guān)部門(mén)要依法吊銷(xiāo)或注銷(xiāo)其相關(guān)證照。 （五）全面清查和糾正礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理中的各種違法違紀(jì)行為。各級(jí)政府及國(guó)土資源、發(fā)展改革、安全生產(chǎn)監(jiān)管、環(huán)保、工商等部門(mén)要嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理中的探礦權(quán)和采礦權(quán)審批、項(xiàng)目核準(zhǔn)、生產(chǎn)許可、安全許可、環(huán)保審查、企業(yè)設(shè)立等各項(xiàng)管理行為進(jìn)行全面清理檢查。嚴(yán)肅查處黨政機(jī)關(guān)及其工作人員參與辦礦等各類(lèi)違法違紀(jì)案件。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)黨政機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人以入股、參股等方式參與辦礦的，要會(huì)同有關(guān)部門(mén)堅(jiān)決進(jìn)行清理和糾正，對(duì)不撤出投資或隱瞞事實(shí)真相、采取其他手段繼續(xù)投資入股辦礦的，一經(jīng)查實(shí)，一律就地免職，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；對(duì)違法違規(guī)審批、濫用職權(quán)、支持和包庇非法探礦、采礦以及有失職、瀆職行為的，要進(jìn)行嚴(yán)肅查處；構(gòu)成犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)依法處理。 （六）嚴(yán)厲打擊非法采礦、破壞性采礦的黑惡勢(shì)力。公安機(jī)關(guān)要采取有力措施，對(duì)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序中發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡、無(wú)證野蠻開(kāi)采案件要依法查辦，嚴(yán)厲打擊，對(duì)涉案人員要依法嚴(yán)懲。工商部門(mén)要依法及時(shí)扣押非法開(kāi)采設(shè)備和工具。 （七）依法查處弄虛作假、瞞報(bào)少報(bào)儲(chǔ)量消耗等問(wèn)題。國(guó)土資源部門(mén)要加強(qiáng)儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格執(zhí)行儲(chǔ)量年報(bào)核查制度。凡未完成年度儲(chǔ)量報(bào)告的，一律不予年檢，對(duì)采取瞞報(bào)或少報(bào)儲(chǔ)量消耗，偷、漏國(guó)家相關(guān)稅費(fèi)的要如數(shù)追繳，并依法予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷(xiāo)采礦許可證。 （八）開(kāi)展古生物化石市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查。各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要會(huì)同公安、工商等部門(mén)加強(qiáng)化石市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范化石市場(chǎng)秩序。對(duì)非法販賣(mài)古生物化石違法行為，要嚴(yán)格按照《遼寧省古生物化石保護(hù)條例》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)厲打擊，依法懲處。 三、規(guī)范工作的內(nèi)容和重點(diǎn) （一）嚴(yán)格探礦權(quán)、采礦權(quán)審批管理。全面開(kāi)展對(duì)礦權(quán)的審批權(quán)限、程序清理工作。凡與法律法規(guī)相抵觸的，一律停止執(zhí)行；凡屬越權(quán)、違規(guī)審批頒發(fā)的許可證，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》及其配套法規(guī)規(guī)定予以糾正。通過(guò)認(rèn)真整改，切實(shí)做到探礦權(quán)和采礦權(quán)審批工作法制化、規(guī)范化。 （二）積極引導(dǎo)采礦權(quán)合理布局。依據(jù)省、市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，調(diào)整礦山企業(yè)的空間布局，對(duì)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)集中區(qū)內(nèi)的小礦要采取收購(gòu)、合并、兼并、關(guān)閉等方式進(jìn)行資源整合，大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源的集約利用；對(duì)嚴(yán)重污染、破壞生態(tài)環(huán)境的礦山，要堅(jiān)決予以關(guān)閉；對(duì)浪費(fèi)能源、開(kāi)采加工工藝落后、技術(shù)設(shè)備陳舊，須限期淘汰和退出的礦山企業(yè)，以及沒(méi)有取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山企業(yè)，要限期整改，逾期達(dá)不到要求的，要堅(jiān)決予以關(guān)閉。通過(guò)整頓和規(guī)范，確保禁止開(kāi)采區(qū)內(nèi)采礦權(quán)零設(shè)置，引導(dǎo)礦山企業(yè)向鼓勵(lì)開(kāi)采區(qū)聚集，在限制開(kāi)采區(qū)收縮。進(jìn)一步壓縮礦山企業(yè)總量，減少小礦比重，扶持和建造一批規(guī)?；⒓s化程度高、開(kāi)采工藝技術(shù)先進(jìn)、資源得到綜合利用和循環(huán)利用、具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的礦山企業(yè)。 （三）健全完善探礦權(quán)、采礦權(quán)市場(chǎng)。進(jìn)一步深化礦產(chǎn)資源有償使用制度改革，大力推進(jìn)探礦權(quán)、采礦權(quán)一級(jí)市場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范二級(jí)市場(chǎng)有序流轉(zhuǎn)。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定和完善有序流轉(zhuǎn)的相關(guān)制度，嚴(yán)格實(shí)行探礦權(quán)和采礦權(quán)的招標(biāo)、拍賣(mài)和掛牌出讓?zhuān)浞职l(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用。 （四）強(qiáng)化礦山企業(yè)儲(chǔ)量管理。全面實(shí)行儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，進(jìn)一步完善儲(chǔ)量實(shí)測(cè)、報(bào)告、監(jiān)督體系，逐步實(shí)行以?xún)?chǔ)量消耗計(jì)征礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)制度，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量、采出量的宏觀監(jiān)控，維護(hù)國(guó)家礦產(chǎn)資源的資產(chǎn)收益。 （五）建立礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)監(jiān)管責(zé)任機(jī)制。按照礦產(chǎn)資源管理法定職能，完善各級(jí)相關(guān)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制、目標(biāo)責(zé)任制及考核指標(biāo)，將礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作納入地方各級(jí)政府政績(jī)考核內(nèi)容。各級(jí)政府要建立查處礦產(chǎn)資源違法案件快速反應(yīng)機(jī)制和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。國(guó)土資源部門(mén)要完善年度報(bào)告制度，實(shí)施年檢制度。健全日常礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)監(jiān)督管理制度和市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施動(dòng)態(tài)巡查，有效監(jiān)管探礦權(quán)和采礦權(quán)人勘查、開(kāi)發(fā)、利用礦產(chǎn)資源、治理生態(tài)環(huán)境等行為。 四、整頓和規(guī)范的重點(diǎn)地區(qū)和礦種 整頓和規(guī)范的重點(diǎn)地區(qū)包括遼河油田勘探開(kāi)采作業(yè)區(qū)、大洼縣和興隆臺(tái)區(qū)的地?zé)豳Y源開(kāi)采區(qū)、盤(pán)山縣西北部的鹽鹵水資源開(kāi)采區(qū)（包括東郭、羊圈子葦場(chǎng)區(qū)域）。整頓和規(guī)范的重點(diǎn)礦種包括石油、天然氣、地?zé)?、礦泉水、鹽鹵水等礦產(chǎn)資源。 對(duì)遼河油田的勘查區(qū)塊和開(kāi)采礦區(qū)要進(jìn)行實(shí)地勘界。建立市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)檢查網(wǎng)絡(luò)和舉報(bào)制度，劃分責(zé)任區(qū)域，定期沿油田礦區(qū)范圍進(jìn)行巡回檢查，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)井位要實(shí)行重點(diǎn)檢查和監(jiān)控，確保遼河油田在劃定勘查區(qū)塊和礦區(qū)范圍內(nèi)履行義務(wù)、依法辦礦，杜絕非法進(jìn)入油田礦區(qū)勘查、開(kāi)采行為。 全面規(guī)范地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)秩序，重點(diǎn)清查全市開(kāi)發(fā)利用地?zé)豳Y源企業(yè)底數(shù)。本著尊重歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí)、著眼未來(lái)的原則，對(duì)已提出采礦權(quán)申請(qǐng)開(kāi)發(fā)地?zé)豳Y源的企業(yè)，積極幫助協(xié)調(diào)；對(duì)尚未提出采礦權(quán)申請(qǐng)的企業(yè)責(zé)令停止開(kāi)采，限期辦理采礦許可證；對(duì)既不提出采礦權(quán)申請(qǐng)，且開(kāi)發(fā)規(guī)模小、資源浪費(fèi)嚴(yán)重、無(wú)保護(hù)措施的小型洗浴中心、洗車(chē)廠(chǎng)等礦山企業(yè)要堅(jiān)決予以取締。 全面加強(qiáng)對(duì)鹽鹵水資源開(kāi)發(fā)的監(jiān)管，對(duì)盤(pán)山縣西北部、羊圈子葦場(chǎng)、東郭葦場(chǎng)等鹽鹵水資源分布區(qū)要加強(qiáng)巡查，嚴(yán)防無(wú)證開(kāi)采、將耕地改為鹽田等違法行為發(fā)生。發(fā)生違法行為的，要予以嚴(yán)厲打擊。 各縣、區(qū)政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)礦種的專(zhuān)項(xiàng)整治工作。 五、整頓和規(guī)范工作安排 全市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序整頓和規(guī)范工作以縣（區(qū)）政府自查自糾為主，市級(jí)督導(dǎo)檢查為輔。具體分四個(gè)階段進(jìn)行。 第一階段：動(dòng)員部署階段（2005年10月中旬以前） 按照省政府的統(tǒng)一部署和我市相關(guān)規(guī)定，各縣區(qū)、市直各相關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，深入開(kāi)展全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的宣傳和發(fā)動(dòng)工作，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)責(zé)任感，研究制定本地區(qū)、本部門(mén)的實(shí)施方案，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，抽調(diào)得力人員，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)和物資保障。各縣區(qū)、各部門(mén)要相互配合，采取多種形式，廣泛開(kāi)展宣傳，營(yíng)造輿論聲勢(shì)，為全面整頓和規(guī)范工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 第二階段：集中整頓階段（2005年10月下旬—2006年底） 集中力量全面查處無(wú)證勘查、無(wú)證開(kāi)采、越界開(kāi)采、以采代探和非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)、破壞礦山生態(tài)環(huán)境等違法行為；清理、糾正和查處黨政機(jī)關(guān)工作人員或國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人參與辦礦，違法批礦等違法違紀(jì)案件；嚴(yán)厲打擊礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的黑惡勢(shì)力。各縣、區(qū)政府統(tǒng)一組織有關(guān)部門(mén)及所轄區(qū)內(nèi)探礦權(quán)人、采礦權(quán)人，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定和本方案確定的內(nèi)容及重點(diǎn)，對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行自查自糾，限期整改，及時(shí)查處違法行為，全面完成整頓任務(wù)。 第三階段：治理規(guī)范階段（2007年初—2007年9月底） 按照規(guī)范的內(nèi)容和重點(diǎn)進(jìn)行整改，著力解決需要規(guī)范的探礦權(quán)、采礦權(quán)布局不合理問(wèn)題，扶大并小，壓縮礦山企業(yè)數(shù)量，加強(qiáng)資源整合，提高礦產(chǎn)資源利用率；調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，理順探礦權(quán)、采礦權(quán)審批行為，嚴(yán)格審批權(quán)限，規(guī)范審批程序；完善新設(shè)礦權(quán)的市場(chǎng)配置、規(guī)模準(zhǔn)入、環(huán)保準(zhǔn)入、安全準(zhǔn)入等相關(guān)管理制度，建立礦產(chǎn)資源管理長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。 第四階段：檢查驗(yàn)收階段（2007年10月—2007年底） 在整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作基本結(jié)束后，各縣、區(qū)政府要組織檢查組對(duì)本轄區(qū)內(nèi)整頓和規(guī)范工作進(jìn)行實(shí)地檢查，市組織檢查組進(jìn)行抽查。對(duì)檢查驗(yàn)收不合格的地區(qū)，國(guó)土資源部門(mén)暫停辦理新設(shè)礦權(quán)審批手續(xù)。 六、整頓和規(guī)范工作要求 （一）提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要高度重視整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作的重大意義，積極組織人力加強(qiáng)宣傳。要宣傳整頓和規(guī)范工作的意義及《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》及相關(guān)配套法律法規(guī)，為整頓和規(guī)范工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍。 （二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)配合。整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序是國(guó)家和省整頓和規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序的系統(tǒng)工程之一，各級(jí)政府要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立盤(pán)錦市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組，由副市長(zhǎng)陳斯來(lái)任組長(zhǎng)，市國(guó)土資源局局長(zhǎng)趙佐宇任副組長(zhǎng)，市發(fā)改委、市經(jīng)委、市公安局、市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市工商局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市水利局、市農(nóng)委、盤(pán)錦供電公司負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市國(guó)土資源局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，并抽調(diào)專(zhuān)人負(fù)責(zé)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作。 （三）強(qiáng)化責(zé)任，注重實(shí)效。各級(jí)政府、各相關(guān)部門(mén)要把整頓規(guī)范工作納入工作日程，建立和落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任制，確保責(zé)任到位、措施到位、整改到位。各縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府是這次整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的關(guān)鍵，必須牢固樹(shù)立全局觀念，摒棄地方保護(hù)主義和短期行為，全面完成整頓和規(guī)范工作目標(biāo)任務(wù)。各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要增強(qiáng)責(zé)任感，各負(fù)其責(zé)，主動(dòng)協(xié)調(diào)，積極配合，共同把這項(xiàng)工作抓實(shí)抓好。 （四）強(qiáng)化督查，不走過(guò)場(chǎng)。各縣、區(qū)要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定工作方案。整頓和規(guī)范工作要注重質(zhì)量，不走過(guò)場(chǎng)，不留死角，不徇私情，不受干擾。對(duì)各項(xiàng)整頓和規(guī)范任務(wù)，要逐項(xiàng)、逐礦落實(shí)，該取締的取締，該沒(méi)收的沒(méi)收，該停業(yè)整頓的停業(yè)整頓，該追究刑事責(zé)任的要依法追究刑事責(zé)任。對(duì)態(tài)度不認(rèn)真，整頓不得力，規(guī)范不到位的，要堅(jiān)決糾正，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。 （五）立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，探索并建立長(zhǎng)效機(jī)制。要做到集中整頓與日常管理相結(jié)合，與規(guī)范礦權(quán)市場(chǎng)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、健全相關(guān)政策、強(qiáng)化日常監(jiān)督管理工作相結(jié)合，認(rèn)真分析存在問(wèn)題的深層次原因，研究解決辦法，做到標(biāo)本兼治。要深刻領(lǐng)會(huì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建立節(jié)約社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)等新理念、新理論的科學(xué)內(nèi)涵，自覺(jué)用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬礦產(chǎn)資源管理，按照礦產(chǎn)資源管理法定職能探索改革礦產(chǎn)資源管理中不適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展要求的體制、機(jī)制問(wèn)題；牢固樹(shù)立礦產(chǎn)資源規(guī)劃意識(shí)，進(jìn)一步完善礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的制約機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化礦產(chǎn)資源的宏觀調(diào)控；建立和完善各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下的相關(guān)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制、目標(biāo)責(zé)任制、制定考核指標(biāo)；國(guó)土資源部門(mén)要完善年度報(bào)告制度，實(shí)施年檢制度，全面推進(jìn)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)改革；要健全日常礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)監(jiān)督管理制度，有效監(jiān)管礦權(quán)人綜合勘查、開(kāi)發(fā)，綜合利用、恢復(fù)治理生態(tài)環(huán)境等工作，確保礦產(chǎn)資源的依法保護(hù)、有序開(kāi)發(fā)、合理利用，從體制上、機(jī)制上研究治本之策。 |
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