| 索 引 號(hào)： | 主題分類： | 市政府辦文件 | |
| 發(fā)文機(jī)關(guān)： | 盤(pán)錦市政府 | 成文日期： | |
| 標(biāo) 題： | 盤(pán)政辦發(fā)〔2005〕103號(hào) 轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于盤(pán)錦市2005年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案的通知 | ||
| 發(fā)文字號(hào)： | 發(fā)布日期： | 2008-10-08 | |
| 主 題 詞： | |||
盤(pán)政辦發(fā)〔2005〕103號(hào) 轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于盤(pán)錦市2005年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案的通知
| 各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)，各有關(guān)單位： 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市政府糾風(fēng)辦擬訂的《關(guān)于盤(pán)錦市2005年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。 盤(pán)錦市人民政府辦公室 二○○五年十一月十二日 關(guān)于盤(pán)錦市2005年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的實(shí)施方案 為進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，不斷提高依法行政水平和工作效率，樹(shù)立部門(mén)和行業(yè)的良好形象，根據(jù)省政府有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就2005年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作制定如下實(shí)施方案。 一、評(píng)議對(duì)象及內(nèi)容 （一）評(píng)議對(duì)象 今年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)對(duì)象確定為70個(gè)部門(mén)和行業(yè)，分5類進(jìn)行評(píng)議。 1行風(fēng)評(píng)議重點(diǎn)部門(mén)、單位（13個(gè)） 市教育局、市衛(wèi)生局、市公安局、市交通局、市建委、市城建局、市房產(chǎn)局、市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（市林業(yè)局）、市工商局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市環(huán)境保護(hù)局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。 2執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)、單位（10個(gè)） 市司法局、市審計(jì)局、市地稅局、市發(fā)展和改革委員會(huì)（市物價(jià)局）、市國(guó)稅局、市煙草專賣(mài)局、營(yíng)口海關(guān)駐盤(pán)錦辦事處、盤(pán)錦出入境檢驗(yàn)檢疫局、市海洋與漁業(yè)局、市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理所。 3綜合管理部門(mén)、單位（17個(gè)） 市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局）、市科技局、市民政局、市財(cái)政局、市人事局、市國(guó)土資源局、市信息產(chǎn)業(yè)局、市水利局、市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局、市商業(yè)局、市文化局（市新聞出版局）、市人口與計(jì)生委、市國(guó)資委、市廣播電視局、市旅游局、市體育局、市住房公積金管理中心。 4社會(huì)服務(wù)單位（17個(gè)） 盤(pán)錦火車站、市氣象局、盤(pán)錦供電公司、市郵政局、盤(pán)錦網(wǎng)通分公司、盤(pán)錦電信分公司、盤(pán)錦移動(dòng)分公司、盤(pán)錦聯(lián)通分公司、盤(pán)錦鐵通分公司、中國(guó)工商銀行盤(pán)錦市分行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行盤(pán)錦市分行、中國(guó)建設(shè)銀行盤(pán)錦市分行、中國(guó)銀行盤(pán)錦分行、市商業(yè)銀行、中國(guó)人民保險(xiǎn)公司盤(pán)錦分公司、中國(guó)人壽保險(xiǎn)公司盤(pán)錦分公司、中國(guó)石油盤(pán)錦銷售分公司。 5省、市部門(mén)直屬重點(diǎn)單位（13個(gè)） 市交警支隊(duì)、省高速公路管理局盤(pán)錦管理處、省高速公路管理局大洼管理處、市公路管理處、市運(yùn)輸管理處、省交通征稽局盤(pán)錦征稽處、市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局、市衛(wèi)生防疫站、市招生辦、市物價(jià)檢查所、盤(pán)錦監(jiān)獄、盤(pán)錦人民廣播電臺(tái)、盤(pán)錦電視臺(tái)。 （二）評(píng)議內(nèi)容 1部門(mén)和行業(yè)特別是領(lǐng)導(dǎo)班子是否按照增強(qiáng)執(zhí)政能力和建設(shè)和諧社會(huì)的要求，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)擺上領(lǐng)導(dǎo)班子的重要議事日程；是否堅(jiān)持業(yè)務(wù)工作與政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)“一起抓”；是否把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)與軟環(huán)境建設(shè)緊密結(jié)合；領(lǐng)導(dǎo)干部在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中是否發(fā)揮了表率作用。 2是否認(rèn)真履行職能，有效地解決影響盤(pán)錦經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境問(wèn)題。具體包括：是否實(shí)行政務(wù)公開(kāi)和建立公示制、承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制；是否嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》行政；是否講究效率，認(rèn)真解決辦事拖拉問(wèn)題；是否解決了“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”問(wèn)題。 3對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題和損害群眾利益的行為是否主動(dòng)、及時(shí)、認(rèn)真地加以解決。具體包括：亂辦班、亂收費(fèi)、亂發(fā)證、亂罰款、亂攤派等問(wèn)題是否得以解決；執(zhí)法隨意，有法不依，執(zhí)法不規(guī)范、不公正、不作為等問(wèn)題是否得以解決；以職權(quán)之便“吃、拿、卡、要”等問(wèn)題是否得以解決。 4是否對(duì)群眾反映的問(wèn)題提出整改的具體要求和標(biāo)準(zhǔn)，并按規(guī)定的時(shí)間和質(zhì)量要求反饋結(jié)果。特別是對(duì)“行風(fēng)熱線”和民心網(wǎng)舉報(bào)投訴問(wèn)題是否認(rèn)真受理，積極整改，群眾是否滿意。 二、評(píng)議方法 民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)實(shí)行省、市、縣（區(qū)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)，以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好環(huán)境為主線，以解決問(wèn)題為標(biāo)準(zhǔn)，充分體現(xiàn)群眾意愿，特別是基層群眾的意愿，議下評(píng)上，評(píng)上促下。 （一）問(wèn)卷測(cè)評(píng) 1問(wèn)卷調(diào)查表由省政府糾風(fēng)辦統(tǒng)一設(shè)計(jì)、印制發(fā)放和統(tǒng)計(jì)分析。 2問(wèn)卷測(cè)評(píng)范圍包括公有制企業(yè)、非公有制企業(yè)、外資合資企業(yè)的法人代表和職工代表，工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、下崗職工、離退休人員、個(gè)體業(yè)戶、人大代表、政協(xié)委員、黨政機(jī)關(guān)干部，以及事業(yè)單位、群團(tuán)組織、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員等。各層面所占比例由各級(jí)政府糾風(fēng)辦根據(jù)實(shí)際情況確定，但要盡可能選擇被評(píng)議部門(mén)的服務(wù)對(duì)象進(jìn)行重點(diǎn)測(cè)評(píng)。 3問(wèn)卷測(cè)評(píng)由省、市、縣(區(qū))三級(jí)政府糾風(fēng)辦分別組織，堅(jiān)持以下原則：一是集中組織，現(xiàn)場(chǎng)填票。問(wèn)卷由填票人自行填寫(xiě)，當(dāng)場(chǎng)密封，統(tǒng)一收管，防止弄虛作假。二是縣(區(qū))組織問(wèn)卷測(cè)評(píng)時(shí)，市政府糾風(fēng)辦派人參加，填票密封后由市糾風(fēng)辦統(tǒng)一收管。三是問(wèn)卷調(diào)查表不得直接發(fā)給被評(píng)議部門(mén)組織填寫(xiě)。 （二）人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士評(píng)議 市政府糾風(fēng)辦邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、民主黨派負(fù)責(zé)同志組成評(píng)議組，有重點(diǎn)、有步驟地對(duì)參評(píng)部門(mén)的行風(fēng)建設(shè)狀況和糾風(fēng)情況進(jìn)行實(shí)地考察。同時(shí)，評(píng)議組成員結(jié)合各自工作，進(jìn)行經(jīng)常性的暗訪，或組成專門(mén)的暗訪組，對(duì)某一方面問(wèn)題進(jìn)行暗訪，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)反饋。 三、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)議結(jié)果 （一）評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 1群眾問(wèn)卷測(cè)評(píng)為40分。每張問(wèn)卷調(diào)查表分為5個(gè)檔次打分，“好”為100分，“較好”為90分，“一般”為60分，“較一般”為50分，“基礎(chǔ)分”為30分，棄權(quán)不計(jì)分。有效票數(shù)按各自計(jì)分檔次乘以對(duì)應(yīng)分值后進(jìn)行累加，各個(gè)檔次有效票累加后的分?jǐn)?shù)總和除以有效票總數(shù)，再乘以40%，得出群眾問(wèn)卷測(cè)評(píng)分。 2各縣（區(qū)）綜合評(píng)分為20分。對(duì)各參評(píng)部門(mén)和單位在各縣（區(qū)）政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議中所占的名次（按照重點(diǎn)評(píng)議部門(mén)、執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)、綜合管理部門(mén)、社會(huì)服務(wù)行業(yè)、廳局直屬重點(diǎn)單位五類分別排名）進(jìn)行綜合，得出市直各參評(píng)部門(mén)和行業(yè)按分類所占的名次。每類第一名為20分，從第二名開(kāi)始，每名依次減0.5分。 3查處舉報(bào)投訴案件，為群眾解決問(wèn)題，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好軟環(huán)境、政務(wù)公開(kāi)為20分。主要根據(jù)“行風(fēng)熱線”和民心網(wǎng)舉報(bào)投訴、軟環(huán)境建設(shè)舉報(bào)投訴和政務(wù)公開(kāi)工作中反映的問(wèn)題和解決問(wèn)題的情況進(jìn)行評(píng)分。群眾反映的問(wèn)題無(wú)回音、應(yīng)該解決不解決的每次扣2分，政務(wù)公開(kāi)不到位的扣1—5分。 4企業(yè)測(cè)評(píng)為10分。由市政府糾風(fēng)辦組織各類企業(yè)法人代表和職工代表進(jìn)行集中測(cè)評(píng)，直接征求意見(jiàn)。企業(yè)測(cè)評(píng)票單獨(dú)按調(diào)查表計(jì)分方法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)結(jié)果乘以10%，得出企業(yè)測(cè)評(píng)分。 5工作考核為10分。重點(diǎn)考核參加重大糾風(fēng)活動(dòng)、完成全年糾風(fēng)工作任務(wù)的情況。根據(jù)由人大代表、政協(xié)委員、民主黨派成員組成的評(píng)議組的監(jiān)督檢查和暗訪以及市糾風(fēng)辦日常明查暗訪情況分別進(jìn)行評(píng)分（扣完為止，不計(jì)負(fù)分）。 （二）評(píng)議結(jié)果 評(píng)議結(jié)果分為先進(jìn)單位、達(dá)標(biāo)單位和不達(dá)標(biāo)單位3種類型。被評(píng)議部門(mén)按類別和綜合滿意率順序分別排序，每一類別原則上按30％的比例確定先進(jìn)單位，先進(jìn)單位的綜合滿意率必須在75%以上；綜合滿意率高于60％的為達(dá)標(biāo)單位；綜合滿意率低于60%或出現(xiàn)重大違紀(jì)違法案件的為不達(dá)標(biāo)單位。 四、工作要求 （一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作的領(lǐng)導(dǎo)。民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)是加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)、維護(hù)群眾利益，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)的有效形式，各縣區(qū)、各部門(mén)必須提高認(rèn)識(shí)，把政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作擺到重要日程，部門(mén)和行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，通過(guò)評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)，切實(shí)解決損害群眾利益和影響我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的不正之風(fēng)。 （二）注重實(shí)效，加強(qiáng)整改，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。各縣區(qū)、各部門(mén)要認(rèn)真調(diào)查研究，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，采取有效措施，解決好影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的不正之風(fēng)，使行業(yè)作風(fēng)建設(shè)明顯加強(qiáng)。被評(píng)議部門(mén)要把群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題作為行風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)工作的重點(diǎn)，切實(shí)取得實(shí)際效果。 （三）民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作要全面向基層延伸。各縣區(qū)、各部門(mén)要把與人民群眾接觸密切的基層窗口（站所）作為民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的重點(diǎn)，在廣泛評(píng)議的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展基層標(biāo)兵窗口（站所）評(píng)比活動(dòng)。 （四）切實(shí)加強(qiáng)輿論宣傳和監(jiān)督，營(yíng)造行風(fēng)建設(shè)的良好氛圍。各縣（區(qū)）政府糾風(fēng)辦和各參評(píng)單位要與有關(guān)部門(mén)緊密配合，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，公布舉報(bào)電話，自覺(jué)接受社會(huì)各界的監(jiān)督，展示部門(mén)和行業(yè)形象。政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議過(guò)程中要選擇一些群眾反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益的不正之風(fēng)典型案件進(jìn)行公開(kāi)處理，及時(shí)曝光，努力營(yíng)造反腐糾風(fēng)的良好氛圍。 （五）嚴(yán)明紀(jì)律，保證評(píng)議結(jié)果公平公正。政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議過(guò)程要貫徹公開(kāi)、公平、公正的原則，評(píng)議對(duì)象、評(píng)議內(nèi)容、評(píng)議方法、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)議結(jié)果都要向社會(huì)公布。各級(jí)糾風(fēng)部門(mén)和參與政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議的同志要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，嚴(yán)格要求自己，認(rèn)真履行職責(zé)，保證評(píng)議工作客觀公正。 盤(pán)錦市人民政府 糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室 二○○五年十一月三日 |
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