| 索 引 號(hào)： | 主題分類： | 市政府辦文件 | |
| 發(fā)文機(jī)關(guān)： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標(biāo) 題： | 盤政辦發(fā)〔2006〕14號(hào) 關(guān)于印發(fā)代市長(zhǎng)陳淑珍及市委副書記在市政府系統(tǒng)廉政工作會(huì)議上講話的通知 | ||
| 發(fā)文字號(hào)： | 發(fā)布日期： | 2008-10-08 | |
| 主 題 詞： | |||
盤政辦發(fā)〔2006〕14號(hào) 關(guān)于印發(fā)代市長(zhǎng)陳淑珍及市委副書記在市政府系統(tǒng)廉政工作會(huì)議上講話的通知
| 各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門： 現(xiàn)將代市長(zhǎng)陳淑珍，市委副書記、市紀(jì)委書記在市政府系統(tǒng)廉政工作會(huì)議上的講話印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。 盤錦市人民政府辦公室 二○○六年三月二十二日 在市政府系統(tǒng)廉政工作會(huì)議上的講話 陳淑珍 （2006年3月14日） 同志們： 這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議、省政府系統(tǒng)廉政工作會(huì)議和市紀(jì)委三次全會(huì)暨全市黨風(fēng)廉政建設(shè)反腐敗工作會(huì)議精神，研究部署2006年全市政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。剛才，市監(jiān)察局、工商局、商業(yè)局、衛(wèi)生局、教育局的負(fù)責(zé)同志就本部門、本系統(tǒng)廉政建設(shè)和治理商業(yè)賄賂問題作了發(fā)言，我們希望這些措施和要求在五個(gè)系統(tǒng)內(nèi)得到全面認(rèn)真的貫徹落實(shí)。會(huì)議對(duì)2005年度行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位、先進(jìn)基層單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰。我代表市政府向受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示祝賀。希望大家再接再厲，保持榮譽(yù)，再創(chuàng)佳績(jī)。久富同志作了重要講話，請(qǐng)大家抓好落實(shí)。下面，我就全市政府系統(tǒng)廉政工作，講三點(diǎn)意見。 一、認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府及市委關(guān)于反腐倡廉工作的重要精神，進(jìn)一步增強(qiáng)做好政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的責(zé)任感和緊迫感 在過去的一年里，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，開拓進(jìn)取，埋頭苦干，全面完成了“十五”規(guī)劃目標(biāo)和全年各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了全市經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步。在廉政建設(shè)和反腐敗工作方面，政府系統(tǒng)在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深入進(jìn)行有針對(duì)性的教育活動(dòng)，注重加強(qiáng)綜合治理和反腐敗；突出重點(diǎn)，認(rèn)真糾正教育亂收費(fèi)、醫(yī)療購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，以及征用土地、房屋拆遷、企業(yè)改制中損害群眾利益的行為，取得了階段性成果。全市各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞中心、服務(wù)大局，積極開展廉政監(jiān)察工作，認(rèn)真規(guī)范行政行為，增強(qiáng)了教育的針對(duì)性、有效性；開展專項(xiàng)治理，認(rèn)真查辦和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)；創(chuàng)新監(jiān)督方式，查辦違紀(jì)違法案件210件，教育挽救了一批干部；注重探索規(guī)律，完善制度，從機(jī)制上解決綜合治理問題?？傊?，教育、制度、監(jiān)督三個(gè)方面及其結(jié)合上都取得了新的成績(jī)。這為做好今年的工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)也積累了很多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。但同時(shí)，我們也清醒地看到，全市政府系統(tǒng)的廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)還相當(dāng)繁重，還要下更大的功夫。 黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府對(duì)反腐倡廉工作一直高度重視，今年年初以來(lái)相繼召開會(huì)議，對(duì)反腐倡廉工作做出重要部署。1月6日，中央紀(jì)委召開了第六次全體會(huì)議，胡錦濤總書記發(fā)表了重要講話，講話從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)的戰(zhàn)略高度，深刻闡述了在新的歷史條件下全黨學(xué)習(xí)貫徹黨章、深入推進(jìn)反腐倡廉工作的極端重要性。2月24日，國(guó)務(wù)院召開了第四次廉政工作會(huì)議，溫家寶總理對(duì)今年的反腐倡廉工作尤其是對(duì)治理商業(yè)賄賂和一些涉及人民群眾切身利益的突出問題，進(jìn)行了全面部署。1月16日，在省紀(jì)委第六次全會(huì)上，李克強(qiáng)書記結(jié)合遼寧實(shí)際，對(duì)如何進(jìn)一步做好全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，提出了明確要求。2月28日，省政府召開了廉政工作會(huì)議，張文岳省長(zhǎng)作了重要講話，明確提出了今年政府廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點(diǎn)任務(wù)和具體要求。2月16日，在市紀(jì)委三次全會(huì)上，海波書記強(qiáng)調(diào)：要以堅(jiān)定理想信念和強(qiáng)化道德修養(yǎng)為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育；要加大糾風(fēng)工作力度，著力解決損害群眾利益的突出問題；要進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。全市各級(jí)政府和政府各部門，一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面貫徹中紀(jì)委六次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議和省紀(jì)委六次全會(huì)、省政府系統(tǒng)廉政工作會(huì)議及市紀(jì)委三次全會(huì)精神，充分認(rèn)識(shí)反腐倡廉工作的極端重要性和緊迫性，以高度的政治責(zé)任感和使命感，以更大的決心和更扎實(shí)的工作，堅(jiān)定不移地把政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推向深入。 反腐倡廉工作，既是政府建設(shè)的重要內(nèi)容，也是做好政府各項(xiàng)工作的重要保證。做好反腐倡廉工作，是密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固黨的執(zhí)政地位，建設(shè)人民滿意政府的必然要求。筑起反腐倡廉的牢固防線，也是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力、履行職責(zé)的前提條件。因此，政府系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要正確分析和看待我市廉政工作形勢(shì)，進(jìn)一步提高對(duì)反腐倡廉工作長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)，扎實(shí)有效地推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作的深入開展，努力完成廉政勤政建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，為全市“十一五”的全面實(shí)施和今年各項(xiàng)工作任務(wù)全面完成，提供堅(jiān)實(shí)有力的政治保證。 二、圍繞中心，突出重點(diǎn)，扎實(shí)有效地做好今年政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作 今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是繼續(xù)為實(shí)現(xiàn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年。做好今年的反腐倡廉工作，對(duì)于確保我市“十一五”規(guī)劃開好局、起好步意義重大。今年政府系統(tǒng)廉政工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議、省政府系統(tǒng)廉政工作會(huì)議和市紀(jì)委三次全會(huì)的部署和要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨章，把推動(dòng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為政府系統(tǒng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，著力抓好治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，繼續(xù)努力解決損害群眾切身利益的突出問題，通過改革和制度建設(shè)，強(qiáng)化從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作，全面推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。 （一）認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，重點(diǎn)查處政府公務(wù)人員利用行政權(quán)力收受賄賂的行為 近年來(lái)，商業(yè)賄賂在一些行業(yè)和領(lǐng)域的蔓延，嚴(yán)重破壞了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，成了滋生腐敗和經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床，它的存在既損害了人民群眾的切身利益，也嚴(yán)重毒化了社會(huì)風(fēng)氣，破壞了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，必須堅(jiān)決加以治理。因此，中央決定，今年要在全國(guó)集中開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。這是今年反腐倡廉的重點(diǎn)，我們必須采取得力措施，切實(shí)抓出成效。 根據(jù)省委、省政府的總體要求和工作部署，結(jié)合我市的實(shí)際，我們將從以下四個(gè)方面做出努力，并確保取得成效。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好工作協(xié)調(diào)。市政府成立治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，精心組織實(shí)施好全市治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。在專項(xiàng)治理中，既要立足當(dāng)前，結(jié)合盤錦實(shí)際，突出重點(diǎn)，搞好專項(xiàng)治理，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，探索建立治理商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制；既要與整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序相結(jié)合，又要與構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系相統(tǒng)一，還要與政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)建設(shè)相適應(yīng)。要建立嚴(yán)格的分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)督察和部門分工負(fù)責(zé)的責(zé)任機(jī)制和齊抓共管的工作機(jī)制。 二是明確工作重點(diǎn)，解決突出問題。開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，既要堅(jiān)決糾正企業(yè)事業(yè)單位及中介機(jī)構(gòu)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則的不正當(dāng)交易行為，又要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件，突出查辦大案要案。按照中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》，要著力解決公益性強(qiáng)、與人民群眾利益密切相關(guān)、嚴(yán)重破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的突出問題，要重點(diǎn)治理工程招投標(biāo)和建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷、政府采購(gòu)等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為，并要真正取得實(shí)效。 三是堅(jiān)持標(biāo)本兼治，實(shí)施綜合治理。治理商業(yè)賄賂既要解決當(dāng)前存在的突出問題，又要推進(jìn)改革、健全制度，加強(qiáng)商業(yè)道德和社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，大力營(yíng)造 健康的商業(yè)文化；既要綜合運(yùn)用教育、經(jīng)濟(jì)、法律、行政等多種手段，堅(jiān)決糾正、從嚴(yán)懲治賄賂行為，又要通過深入探索有效預(yù)防的綜合措施和辦法，建立治理商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。在治理工作中，要做到重點(diǎn)問題治理與全面規(guī)范相結(jié)合，自查自糾與外部督查相結(jié)合，堅(jiān)決懲治與有效預(yù)防相結(jié)合。 四是從大局出發(fā)，嚴(yán)格把握政策。治理商業(yè)賄賂涉及面廣、政策性強(qiáng)。要堅(jiān)持實(shí)事求是，嚴(yán)格把握政策。要正確區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)?shù)慕灰仔袨?，?yán)格把握違紀(jì)違規(guī)與違法犯罪的界限，維護(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 （二）以解決群眾反映的突出問題為重點(diǎn)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng) 近兩年來(lái)，我們對(duì)損害群眾利益的問題采取了一系列措施，取得了一定成效。但有些問題還沒有根本解決，有些方面人民群眾還不滿意。今年，我們要毫不放松地抓，繼續(xù)在解決難點(diǎn)問題上花更大的氣力，確保取得新的突破。 一是認(rèn)真治理教育亂收費(fèi)。要加大對(duì)各級(jí)各類學(xué)校收費(fèi)的管理力度。認(rèn)真落實(shí)免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)等有關(guān)政策，進(jìn)一步完善“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法和公辦高中招收擇校生“三限”的政策規(guī)定。依照有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格管理職業(yè)教育和民辦教育收費(fèi)。要全面落實(shí)收費(fèi)公示制，學(xué)校面向?qū)W生的收費(fèi)項(xiàng)目必須公開透明。教育主管部門和行政監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，同時(shí)要強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，對(duì)違反規(guī)定亂收費(fèi)的，一經(jīng)查實(shí)，資金全部退還，對(duì)有關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅處理，直至撤銷職務(wù)、開除公職。 二是繼續(xù)糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，解決群眾看病難、看病貴問題。要強(qiáng)化醫(yī)藥價(jià)格監(jiān)管，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范診療行為，認(rèn)真清理整頓亂加價(jià)、亂收費(fèi)問題，著力解決檢查、用藥、收費(fèi)“不合理”問題。要加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗行為的處罰力度，典型案例要公開處理，以警效尤。 三是切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。圍繞農(nóng)村綜合改革，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅紀(jì)律，保證各項(xiàng)改革特別是各項(xiàng)惠民政策的落實(shí)，堅(jiān)決糾正面向農(nóng)民的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派行為，凡有舉報(bào)線索，都要一查到底；凡查實(shí)的一律從嚴(yán)處理。 四是堅(jiān)決糾正征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益，以及拖欠建設(shè)工程款和農(nóng)民工工資問題。要全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，推進(jìn)征地制度改革，促進(jìn)耕地保護(hù)制度和對(duì)被征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施，做到不侵害農(nóng)民的利益，應(yīng)該給予的合理補(bǔ)償一定要給到位。要加強(qiáng)動(dòng)遷拆遷工作的管理，嚴(yán)肅查處拆遷中不依法辦事、濫用強(qiáng)制手段和徇私舞弊等違法違規(guī)行為。 五是加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查，切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域的失職瀆職和腐敗行為。 六是圍繞軟環(huán)境建設(shè)和人民群眾舉報(bào)投訴的問題，開展政風(fēng)、行風(fēng)評(píng)議工作。要改進(jìn)評(píng)議方式，拓寬評(píng)議范圍，進(jìn)一步完善參評(píng)單位民主評(píng)議自我運(yùn)行機(jī)制，把是否真正解決問題作為評(píng)議的根本標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)評(píng)議單位的監(jiān)督，不斷推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，今年的評(píng)議不但要評(píng)先進(jìn)單位和個(gè)人，也要評(píng)較差單位和個(gè)人，請(qǐng)監(jiān)察局出臺(tái)具體辦法，發(fā)動(dòng)全社會(huì)各個(gè)層面共同參與。要繼續(xù)辦好“行風(fēng)熱線”，努力形成解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)公仆意識(shí)。要繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法部門和窗口行業(yè)的職業(yè)道德建設(shè)，著力解決一些單位存在的刁難基層、刁難群眾的吃拿卡要問題，堅(jiān)決糾正執(zhí)法不公、執(zhí)法擾民和多頭執(zhí)法等行為。對(duì)存在損害群眾利益的不正之風(fēng)長(zhǎng)期得不到有效治理的地方和單位的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該進(jìn)行談話誡免，對(duì)于行風(fēng)評(píng)議評(píng)為較差的單位應(yīng)該予以通報(bào)。 七是加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，改善黨群、干群關(guān)系。堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義和弄虛作假等行為，反對(duì)搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙汀罢?jī)工程”。堅(jiān)決糾正不符合實(shí)際，甚至不惜以破壞生態(tài)環(huán)境和損害群眾利益為代價(jià)的盲目投資、重復(fù)建設(shè)和追求脫離實(shí)際的高指標(biāo)等行為。廣大黨員干部要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，發(fā)揚(yáng)勤儉節(jié)約和艱苦奮斗精神，堅(jiān)決摒棄講排場(chǎng)、比闊氣、奢侈浪費(fèi)等不良風(fēng)氣。 （三）以深化改革、創(chuàng)新制度為重點(diǎn)，深入推進(jìn)從源頭上預(yù)防腐敗工作 要認(rèn)真貫徹中央和省委省政府關(guān)于深化改革的精神，把改革和制度創(chuàng)新寓于預(yù)防腐敗的各項(xiàng)工作之中，逐步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。一是深入開展對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的監(jiān)督檢查。教育和引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀，堅(jiān)決防止和糾正違背科學(xué)發(fā)展觀的行為，確保中央和省市重大決策部署的有效實(shí)施，確保我市“十一五”規(guī)劃的順利實(shí)施。二是建立權(quán)力制衡機(jī)制。凡涉及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體決定，不許個(gè)人獨(dú)斷專行。哲人曾說過，沒有監(jiān)督的權(quán)力一定會(huì)走向腐敗，絕對(duì)權(quán)力絕對(duì)腐敗，這是規(guī)律。因此，必須探索建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互協(xié)調(diào)又相互制約的權(quán)力結(jié)構(gòu)，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。三是深入推進(jìn)干部人事制度改革。要抓好《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》的貫徹實(shí)施工作，并以此為契機(jī)切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。完善政府政績(jī)考核辦法，建立綜合績(jī)效評(píng)價(jià)制度和干部績(jī)效考核制度。四是深化行政審批制度改革。進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批，嚴(yán)格規(guī)范備案、核準(zhǔn)的范圍和程序，對(duì)已經(jīng)取消和下放的審批事項(xiàng)，絕不能以“備案”的名義搞變相審批和權(quán)力上收。積極建立“一個(gè)窗口對(duì)外”的審批和許可工作機(jī)制，簡(jiǎn)化手續(xù)，減少環(huán)節(jié)，提高效率和服務(wù)質(zhì)量。五是進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政管理體制改革。市級(jí)要全面實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付制度，積極推進(jìn)縣級(jí)國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，市縣兩級(jí)全面推進(jìn)非稅收入收繳管理制度改革。全面落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，深入推進(jìn)部門預(yù)算改革，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度和政府采購(gòu)行為。上半年，政府采購(gòu)的管辦分離工作要落實(shí)到位。六是落實(shí)政府投資監(jiān)督制度。逐步建立政府投資決策責(zé)任追究制度，規(guī)范政府投資行為。對(duì)因失職瀆職、濫用權(quán)力和違紀(jì)違法等造成政府投資重大損失及腐敗問題的，必須嚴(yán)肅追究責(zé)任。七是健全工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)制度，完善經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)公開出讓制度，規(guī)范和健全產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，完善政府采購(gòu)制度，并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這四項(xiàng)制度的監(jiān)督檢查。 （四）加強(qiáng)對(duì)黨員干部的反腐倡廉教育與監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政 要充分發(fā)揮反腐倡廉教育的基礎(chǔ)性作用，嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律，八項(xiàng)要求”和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的問題。一是進(jìn)一步完善反腐倡廉“大宣教”格局，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨章、黨風(fēng)黨紀(jì)學(xué)習(xí)和從政道德教育。按照市委常委會(huì)決議，今年我市要建立警示教育基地，有關(guān)部門要加快警示教育基地的建設(shè)步伐，使之盡快發(fā)揮作用。要通過開展讀書思廉、家庭助廉、評(píng)選“雙廉”標(biāo)兵等教育活動(dòng)，充分發(fā)揮教育的預(yù)防、引導(dǎo)和激勵(lì)功能，不斷增強(qiáng)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政意識(shí)和拒腐防變能力。大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，推動(dòng)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村，促進(jìn)全社會(huì)樹立以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚。二是進(jìn)一步強(qiáng)化政務(wù)公開、辦事公開和新聞發(fā)布會(huì)公開工作，主動(dòng)接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督。要進(jìn)一步總結(jié)和推廣我市教育系統(tǒng)校務(wù)公開的經(jīng)驗(yàn)，在公用事業(yè)單位全面推行辦事公開制度。要推行政務(wù)公開新聞發(fā)布會(huì)制度，市直部門和縣區(qū)政府要及時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)工作情況，應(yīng)公開的事項(xiàng)必須隨時(shí)公開。要加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開工作的檢查，對(duì)搞形式主義、走過場(chǎng)、工作不到位的，要及時(shí)予以糾正。三是要充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹《行政監(jiān)察法》，加強(qiáng)廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察工作，保證國(guó)家法律法規(guī)和黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行。要認(rèn)真落實(shí)《盤錦市行政機(jī)關(guān)工作人員行政過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》、《盤錦市行政效能工作暫行規(guī)定》、《盤錦市行政效能告誡辦法》，切實(shí)解決一些機(jī)關(guān)和部門效率低下、辦事推諉、資源浪費(fèi)等問題。四是完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法工作的監(jiān)督。五是按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層廉政工作的監(jiān)督，切實(shí)解決少數(shù)基層干部辦事不公、作風(fēng)粗暴和其他損害群眾利益的突出問題。 （五）嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性 各級(jí)政府及其有關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)，站在改革發(fā)展穩(wěn)定的全局高度思考問題，準(zhǔn)確把握政策，通過反腐倡廉，懲惡揚(yáng)善，把廣大黨員干部群眾的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。要堅(jiān)決支持銳意進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)的好干部，對(duì)那些政治上過得硬、光明磊落、表里一致、作風(fēng)正派、廉潔自律、有本事、肯干事、能干事、敢抓敢管的黨員干部，要堅(jiān)決支持、熱心幫助、倍加愛護(hù)；對(duì)那些不干事、不作為、不正派、跑官要官的干部，要嚴(yán)肅批評(píng)教育；對(duì)那些害群之馬，要發(fā)現(xiàn)一個(gè)查處一個(gè)，絕不姑息，不給腐敗分子留有藏身之地。今年查辦案件的重點(diǎn)是以下六個(gè)方面：一是領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、貪污受賄的案件；二是利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)謀取私利的案件；三是領(lǐng)導(dǎo)干部為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件；四是金融信貸、工程承包、土地管理和政府采購(gòu)等領(lǐng)域侵犯國(guó)有、集體資產(chǎn)和造成國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的案件；五是嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，尤其是發(fā)生在安全生產(chǎn)、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)穩(wěn)定等方面的失職瀆職案件；六是領(lǐng)導(dǎo)干部盲目決策，給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損害的案件。對(duì)上述案件，監(jiān)察、審計(jì)和有關(guān)部門要做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不手軟。 三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保反腐倡廉各項(xiàng)工作措施的落實(shí) 今年，加強(qiáng)各級(jí)政府廉政建設(shè)的總體要求和工作部署已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要以求真務(wù)實(shí)的精神，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把廉政建設(shè)和反腐敗的各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。 第一，要始終把反腐倡廉納入政府工作總體格局，擺上突出位置，常抓不懈。反腐倡廉既是政府管理的組成部分，又是做好各項(xiàng)工作的有力保障。一是要把廉政建設(shè)和反腐敗工作擺在重要位置。各級(jí)政府及其有關(guān)部門一定要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把反腐倡廉工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體工作之中，把廉政建設(shè)和反腐敗工作擺在更加突出的位置，年初有布置，年中有檢查，年底有考核。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部既要認(rèn)真履行職責(zé)，抓好本地區(qū)、本部門的廉政建設(shè)和反腐敗工作，又要帶頭執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，從嚴(yán)自律。二是切實(shí)抓好反腐倡廉工作的落實(shí)。推進(jìn)政府廉政建設(shè)和反腐敗工作，關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)。各級(jí)政府及其部門要認(rèn)真對(duì)照上述要求搞好自查自糾，推動(dòng)本地區(qū)、本部門反腐倡廉工作的全面展開。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行反腐倡廉責(zé)任制，認(rèn)真履行職責(zé)，把反腐倡廉的各項(xiàng)任務(wù)和措施落到實(shí)處。三是抓好反腐倡廉責(zé)任制的檢查考核和責(zé)任追究工作。為確保反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，我們已將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的檢查考核納入市委、市政府目標(biāo)管理考核體系，有關(guān)部門要認(rèn)真做好任務(wù)分解、措施落實(shí)、完成任務(wù)情況的考核工作。對(duì)反腐倡廉工作領(lǐng)導(dǎo)不力、一些問題長(zhǎng)期得不到解決、出現(xiàn)重大問題的政府和部門，要嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。 第二，要加快建立健全各負(fù)其責(zé)的反腐倡廉工作機(jī)制。一是繼續(xù)推進(jìn)體制、機(jī)制和制度創(chuàng)新。要把改革體制、完善機(jī)制、健全制度貫穿于廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作的始終。各級(jí)政府及其部門要結(jié)合深化行政管理體制改革，不斷強(qiáng)化反腐敗、促廉政、求實(shí)效、講效率的治本措施，特別是對(duì)一些屢禁不止的頑癥，要從體制、機(jī)制、制度上研究解決的辦法，制定切實(shí)可行的對(duì)策措施。二是完善部門協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。政府各部門都要自覺承擔(dān)起反腐倡廉的責(zé)任，高質(zhì)量地完成反腐倡廉任務(wù)。牽頭部門要承擔(dān)主要責(zé)任，相關(guān)部門要密切配合，積極支持，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，共同把反腐倡廉任務(wù)完成好。三是建立完善規(guī)范的行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。規(guī)范行政權(quán)力是依法行政的核心，也是從嚴(yán)治政的關(guān)鍵。各部門要按照建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的要求，對(duì)本部門容易滋生和繁衍消極腐敗現(xiàn)象的施政部位和環(huán)節(jié)，制定出行之有效的監(jiān)督制約辦法，把從嚴(yán)治政的要求，落實(shí)到權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)之中。 第三，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用。一是要率先垂范，廉潔從政。凡是要求部門和縣區(qū)政府做到的，市政府必須帶頭先做并做到位；凡是要求下級(jí)和工作人員做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部必須以身作則，首先做到。在這里，我代表市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員鄭重承諾：從我們政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員做起，從現(xiàn)在做起，恪盡職守，勵(lì)精圖治，清正廉潔，勤政為民，扎扎實(shí)實(shí)地做好政府工作，決不辜負(fù)黨和人民的信任和重托。請(qǐng)同志們監(jiān)督我們，今天我們邀請(qǐng)各民主黨派、各群眾團(tuán)體負(fù)責(zé)人參加會(huì)議，目的是把我們的要求和信心告訴大家，我們也愿意接受大家和社會(huì)各界、人民群眾的監(jiān)督。二是切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)。市縣區(qū)長(zhǎng)和政府部門的主任、局長(zhǎng)是廉政建設(shè)的第一責(zé)任人。第一責(zé)任人要負(fù)起責(zé)任，管好班子，帶好隊(duì)伍，認(rèn)真建立完善落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制。要真抓實(shí)管，要經(jīng)常開展各種形式的教育，使教育更具針對(duì)性。行政監(jiān)察和審計(jì)工作是政府系統(tǒng)內(nèi)的自我監(jiān)督，也是廉政反腐敗工作的重要保障，充分發(fā)揮他們的作用，是廉政反腐敗工作的題中應(yīng)有之義，也是政府主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負(fù)責(zé)任。要關(guān)心和支持監(jiān)察、審計(jì)部門的工作，在監(jiān)察、審計(jì)工作遇到阻力和困難時(shí)，要敢于撐腰，力排干擾，支持查處。政府副職領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)分管系統(tǒng)、分管工作的廉政建設(shè)負(fù)責(zé)。各部門負(fù)責(zé)同志對(duì)本部門出現(xiàn)的問題，要不遮掩，不姑息，支持查處教育。因?yàn)槲覀兊哪康氖菓颓氨押?，治病救人，挽回?fù)p失，教育干部，不使之滑的更遠(yuǎn)。對(duì)干部的真正負(fù)責(zé)不是遮掩，而是教育，是提醒，是告誡，是及時(shí)挽救。 同志們，今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，做好廉政建設(shè)和反腐敗工作意義重大。讓我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，扎實(shí)有效地做好政府系統(tǒng)的廉政建設(shè)和反腐敗工作，為全面完成今年的各項(xiàng)任務(wù)做出新的更大的貢獻(xiàn)！ 在政府系統(tǒng)廉政工作會(huì)議上的講話（提綱） （2006年3月14日） 同志們： 在前不久召開的市紀(jì)委三次全會(huì)上，海波書記作了重要講話，對(duì)如何深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了明確要求。會(huì)上，我代表市紀(jì)委常委會(huì)向全會(huì)報(bào)告了工作，總結(jié)了過去一年的工作，安排了今年的工作任務(wù)。今天到會(huì)的許多同志都參加了那個(gè)會(huì)議。一會(huì)兒，淑珍市長(zhǎng)還要作重要講話，就落實(shí)紀(jì)委全會(huì)和今年政府系統(tǒng)的廉政建設(shè)工作進(jìn)行部署。因此，我本來(lái)是不想在今天的會(huì)議上講話的。淑珍市長(zhǎng)一再要求我講幾句，恭敬不如從命，那我就談三點(diǎn)： 第一點(diǎn)，我認(rèn)為市政府領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)非常重視廉政建設(shè)。最近我有一種突出的感受，參加今天的會(huì)議這種感受就更明顯了，那就是政府領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)非常重視廉政建設(shè)。省政府的廉政會(huì)議剛剛結(jié)束，市政府就召開了廉政工作會(huì)議。會(huì)前，淑珍市長(zhǎng)親自對(duì)市政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行安排部署，事先和國(guó)偉同志到市紀(jì)委機(jī)關(guān)調(diào)研，研究如何開好政府系統(tǒng)廉政工作會(huì)議并提出明確要求。而且今天在家的各位副市長(zhǎng)都參加了這個(gè)會(huì)議，充分體現(xiàn)了以淑珍市長(zhǎng)為核心的政府領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)廉政建設(shè)的高度重視。也說明了我們政府的主要領(lǐng)導(dǎo)，黨性很強(qiáng)，政治素質(zhì)很高，這對(duì)我們是一種鼓舞，同時(shí)也增強(qiáng)了我們做好工作的信心。近幾年，大家認(rèn)為，我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯成效。我認(rèn)為取得的成效的標(biāo)志不僅是查了多少案子，處分了多少人，而是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)非常重視廉政建設(shè)，并初步形成了黨政齊抓共管的局面。黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，單靠哪一個(gè)部門都不行，必須全黨動(dòng)手，真正形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管， 紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制；必須使各級(jí)各部門的黨政“一把手”樹立起強(qiáng)烈的“兩手抓，兩手都要硬”的意識(shí)，真正擔(dān)負(fù)起“第一責(zé)任人”的責(zé)任；必須使各級(jí)各部門的班子成員都切實(shí)增強(qiáng)抓反腐倡廉工作的責(zé)任意識(shí)，按照分工認(rèn)認(rèn)真真地抓好分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。我欣喜地看到，盤錦的這種反腐倡廉的格局和機(jī)制正在形成。有了這種格局，有了這種機(jī)制，反腐敗工作才能不斷推向深入。再一個(gè)感受是我們市的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“抓反腐倡廉也是抓生產(chǎn)力”的理解基本形成共識(shí)。前幾年，還有人擔(dān)心反腐敗會(huì)阻礙和束縛經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但現(xiàn)在的情況就不同了，許多干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都能認(rèn)識(shí)到，腐敗會(huì)導(dǎo)致執(zhí)行政策的隨意性，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境；腐敗會(huì)導(dǎo)致以權(quán)力配置公共資源，破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境；腐敗會(huì)導(dǎo)致國(guó)家、集體和個(gè)人利益受損，引發(fā)群眾不滿，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投資環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。而反腐敗則是創(chuàng)造適應(yīng)社會(huì)主義生產(chǎn)力發(fā)展的政治環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，進(jìn)而優(yōu)化生產(chǎn)力諸要素的配置，達(dá)到促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的目的。今天市政府的這一舉措，就是堅(jiān)持“兩手抓”，做到“兩手硬”的實(shí)際行動(dòng)，確實(shí)把反腐倡廉作為促進(jìn)和發(fā)展生產(chǎn)力的重要抓手。我相信，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過各部門的積極工作，我市的反腐倡廉工作一定會(huì)不斷取得新成效。我市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)一定會(huì)有一個(gè)新發(fā)展。 第二點(diǎn)，我們要旗幟鮮明地為改革創(chuàng)新干事的干部撐腰壯膽。在許多人的腦海中，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能還不是很清楚，只知道紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是查案子的機(jī)構(gòu)，是查黨員、干部的地方。其實(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有四項(xiàng)職能，即教育、監(jiān)督、懲處、保護(hù)。一是教育。通過發(fā)揮黨風(fēng)廉政教育的職能作用，引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線，從而達(dá)到使黨員干部“不想腐敗”的效果。二是監(jiān)督。通過發(fā)揮監(jiān)督的職能作用，不斷健全監(jiān)督制約機(jī)制，從源頭上鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件，使腐敗行為暴露在光天化日之下，使想搞腐敗的人感到無(wú)機(jī)可乘、無(wú)隙可鉆，從而達(dá)到使人“不能腐敗”的目的。三是懲處。對(duì)教育失效，又不接受監(jiān)督，肆意踐踏黨紀(jì)國(guó)法的行為，必須嚴(yán)懲，以維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)肅性。通過發(fā)揮懲處職能的作用，起到震懾和警示的效果，進(jìn)而達(dá)到使人“不敢腐敗”的目的。四是保護(hù)。通過發(fā)揮保護(hù)職能作用，對(duì)受到誣告、錯(cuò)告和誤告的干部及時(shí)予以澄清，還他們一個(gè)清白，從而使黨員干部的正當(dāng)利益得到保護(hù)。其實(shí)從某種意義上講，查處本身也是一種保護(hù)。有一些干部受到處分后感到委屈，總覺得別人的事比自己的大，人家都沒受到查處，因而感到心態(tài)不平衡。其實(shí)查處你也是對(duì)你的愛護(hù)和保護(hù)。從這些年紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的案件看，許多腐敗分子都經(jīng)歷了一條共同的軌跡，那就是“先貪針，后貪銀，再貪金”，最后陷入犯罪的泥潭而不能自拔，有的甚至走上了斷頭臺(tái)。許多深陷囹圄的人在懺悔的時(shí)候、在總結(jié)發(fā)案原因的時(shí)候，都對(duì)他們當(dāng)時(shí)所在的黨組織包括對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不無(wú)埋怨之詞，埋怨組織上沒有及時(shí)對(duì)他進(jìn)行提醒和告誡，以至于自己越陷越深。比如沈陽(yáng)市原市長(zhǎng)慕綏新在《我的罪行與反思》中說：“……我低估了組織，高看了自己，像個(gè)黨內(nèi)‘個(gè)體戶’我行我素，放棄了接受組織監(jiān)督的機(jī)會(huì)”。如果我“真誠(chéng)接受組織監(jiān)督，徹底改正錯(cuò)誤，我相信我就不會(huì)走到目前這一步”?！拔蚁Ｍ嗟牡胤近h組織一定要發(fā)揮組織生活、組織監(jiān)督的真正作用”。所以，我們?cè)谀恪柏濁槨钡臅r(shí)候?qū)δ慵皶r(shí)查處和告誡，促使你及時(shí)總結(jié)教訓(xùn)，及早回頭，可以避免你犯更大的錯(cuò)誤，這其實(shí)就是對(duì)你愛護(hù)和保護(hù)。俗話說“小洞不補(bǔ)，大洞受苦”，等到走進(jìn)高墻后再去發(fā)那種“一失足成千古恨，再回頭已是百年身”的感慨，就來(lái)不及了。教育、監(jiān)督、懲處、保護(hù)這四項(xiàng)職能是相互聯(lián)系的統(tǒng)一體，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將充分發(fā)揮這四項(xiàng)職能的作用，特別在案件查辦實(shí)踐中，要綜合考慮政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果，既嚴(yán)厲打擊腐敗分子，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)排出干擾，又準(zhǔn)確執(zhí)法量紀(jì)，做到寬嚴(yán)相濟(jì)，區(qū)別對(duì)待。我們的態(tài)度是：旗幟鮮明地支持改革者、鼓勵(lì)創(chuàng)新者、教育失誤者、懲處誣告者。對(duì)那些政治上靠得住、有本事、銳意改革、開拓進(jìn)取，想干事、能干事的干部，要從政治上給予更多地理解、關(guān)心、支持和保護(hù)。幫助他們排除人為的干擾，解除干事創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。對(duì)那些在工作中銳意進(jìn)取而受到不實(shí)舉報(bào)或誣告誣陷的同志，及時(shí)為他們澄清是非，扶正祛邪，凈化工作環(huán)境，最大限度地調(diào)動(dòng)他們的工作積極性；對(duì)那些在改革創(chuàng)新中，因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)不足或某些客觀原因而出現(xiàn)的失誤或偏差，要實(shí)事求是的加以分析，堅(jiān)持教育為先的原則，主動(dòng)熱情給予幫助補(bǔ)救，吸取教訓(xùn)，不要等問題鬧大了再去處理；對(duì)群眾有反映的，要早打招呼，及時(shí)提醒；對(duì)有缺點(diǎn)和不足的，要關(guān)心教育、批評(píng)幫助；對(duì)犯過錯(cuò)誤的，要做好思想工作，幫助他們放下包袱，輕裝前進(jìn)。請(qǐng)大家放心，只要符合“三個(gè)代表”的要求，符合“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，就可以大膽地闖，大膽地干，大膽地探索，大膽地創(chuàng)新，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可以做你堅(jiān)強(qiáng)的后盾。 第三點(diǎn)，認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)，深入推進(jìn)廉政建設(shè)，確保政令暢通。紀(jì)檢監(jiān)察工作如何更好更有效地為全市大局也就是為發(fā)展服務(wù)，這是全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一直認(rèn)真探索并努力解決的一個(gè)大問題。為使我們的工作做得更好，更有效地服務(wù)于政府工作大局，我們要繼續(xù)從以下幾個(gè)方面加大工作力度：一是要圍繞中心，服務(wù)大局，著力營(yíng)造令行禁止的政令暢通環(huán)境。要堅(jiān)持把反腐倡廉工作放在全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中來(lái)把握，以發(fā)展的眼光、發(fā)展的思路、發(fā)展的辦法來(lái)研究新情況、解決新問題，將防治腐敗寓于改革和發(fā)展的重大政策之中，努力從根本上消除束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制制度障礙，著力解決黨風(fēng)政風(fēng)方面妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題。為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。要深入改革開放第一線和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新領(lǐng)域，積極參與重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，把監(jiān)督關(guān)口前移，力爭(zhēng)把違紀(jì)違法問題解決在萌芽狀態(tài)。要把廉政建設(shè)與市委、市政府的中心工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，要重點(diǎn)圍繞我市“十一五”規(guī)劃的實(shí)施，圍繞市委市政府關(guān)于實(shí)現(xiàn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、建設(shè)和諧盤錦等一系列重大決策的落實(shí)情況，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保市委市政府的決策落到實(shí)處。二是進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加大監(jiān)督檢查力度，著力營(yíng)造規(guī)范良好的行政環(huán)境。要充分發(fā)揮反腐倡廉教育的基礎(chǔ)性作用，營(yíng)造以遵紀(jì)守法為榮，以違法亂紀(jì)為恥的社會(huì)氛圍。要把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為服務(wù)大局的最佳結(jié)合點(diǎn)，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款等影響軟環(huán)境的問題。要以解決損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和群眾利益的問題為重點(diǎn)，開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議，實(shí)現(xiàn)民本觀念有新增強(qiáng)，依法行政有新突破，管理監(jiān)督有新成效，服務(wù)水平有新提高，干事創(chuàng)業(yè)有新氣象的良好行政環(huán)境。加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門和窗口行業(yè)的職業(yè)道德建設(shè)，著力解決一些單位存在的刁難群眾、刁難基層的吃、拿、卡、要、報(bào)等問題。堅(jiān)決糾正執(zhí)法不公、執(zhí)法擾民和多頭執(zhí)法等行為，圍繞重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作，開展執(zhí)法檢查，營(yíng)造高效便捷的行政環(huán)境，確保政令暢通。三是充分履行紀(jì)檢監(jiān)察職能、協(xié)助政府推進(jìn)源頭治腐，創(chuàng)造一個(gè)廉潔高效的運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)境。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為源頭治腐的牽頭單位，將協(xié)調(diào)組織、人事、編制、財(cái)政、國(guó)土資源、建委等源頭治腐成員單位，堅(jiān)持用改革的辦法解決腐敗現(xiàn)象發(fā)生的深層次問題，建立必要的權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，建立和完善政務(wù)公開制度，建立健全決策調(diào)研咨詢制度，協(xié)助政府建立廉潔高效的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。要教育廣大黨員干部深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事，堅(jiān)持依法行政，建立和完善廉政高效的政府機(jī)關(guān)。督促檢查市政府各項(xiàng)規(guī)章制度和各項(xiàng)決定的貫徹落實(shí)，積極開展行政效能監(jiān)察工作，切實(shí)解決一些部門和單位頂著不辦、拖著慢辦等行政“不作為”、“慢作為”、“亂作為”和效率低下，辦事推諉、資源浪費(fèi)等問題，加快建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的運(yùn)轉(zhuǎn)體制，形成聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展的良好氛圍。 總之，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以服務(wù)大局為結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展中參與，在參與中加強(qiáng)監(jiān)督、搞好服務(wù)。在抓好反腐倡廉組織協(xié)調(diào)工作的同時(shí)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部還要帶頭從自身做起，既要廉潔自律、以身作則、做好表率，又要敢抓敢管、認(rèn)真負(fù)責(zé)，大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、廉潔奉公的新風(fēng)尚，努力開創(chuàng)反腐倡廉工作的新局面，為完成我市三大重點(diǎn)任務(wù)，做出新的更大貢獻(xiàn)。 |
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