| 索 引 號： | 主題分類： | 市政府辦文件 | |
| 發(fā)文機關(guān)： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標 題： | 盤政辦發(fā)〔2005〕42號 關(guān)于印發(fā)盤錦市出租汽車行業(yè)清理整頓工作實施方案的通知 | ||
| 發(fā)文字號： | 發(fā)布日期： | 2008-10-06 | |
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盤政辦發(fā)〔2005〕42號 關(guān)于印發(fā)盤錦市出租汽車行業(yè)清理整頓工作實施方案的通知
| 各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門： 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市交通局擬定的《盤錦市出租汽車行業(yè)清理整頓工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。 盤錦市人民政府辦公室 二○○五年五月二十日 盤錦市出租汽車行業(yè)清理整頓工作實施方案 為加強全市出租汽車行業(yè)管理，促進出租汽車行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)〔2004〕81號）和省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳關(guān)于全省出租汽車行業(yè)清理整頓工作實施方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2005〕20號）精神，結(jié)合我市實際，制定全市出租汽車行業(yè)清理整頓工作實施方案。 一、指導(dǎo)思想 堅持“統(tǒng)籌考慮、遠近結(jié)合、標本兼治、綜合治理”及“統(tǒng)一、精簡、效能”的原則，切實解決出租汽車行業(yè)存在的突出問題，規(guī)范全市出租汽車行業(yè)管理，促進出租汽車行業(yè)健康有序發(fā)展。 二、清理整頓工作時間安排和要求 第一階段：宣傳準備階段（2005年5月15日前）。制定清理整頓實施方案，宣傳出租汽車清理整頓工作的重要性。 第二階段：清理整頓階段（2005年5月16日至6月5日）。各相關(guān)部門組織開展清理整頓工作。在整頓過程中要嚴格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)辦事，從實際出發(fā)，正確處理好整頓和穩(wěn)定的關(guān)系，確保清理整頓工作積極、穩(wěn)妥、有序進行。 第三階段：總結(jié)驗收階段（2005年6月6日至6月10日）。各相關(guān)部門對清理整頓工作進行總結(jié)，2005年6月8日前將總結(jié)材料報送市出租汽車清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市出租汽車清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對各部門清理整頓工作進行檢查驗收。 三、清理整頓工作的重點和責(zé)任單位 1清理整頓出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓，逐步建立合理的出租汽車經(jīng)營權(quán)配置機制。 市交通局牽頭，市工商局、市財政局、市物價局配合，對出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓工作認真進行專項清理整頓。在實施新一輪有償出讓政策前，通過召開聽證會等有效形式，對經(jīng)營權(quán)出讓數(shù)量、金額、期限、審批程序、出讓金用途以及經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押、權(quán)屬關(guān)系等進行全面清理整頓， 切實降低過高出讓金額， 糾正非法轉(zhuǎn)讓行為。對擅自進行出租汽車經(jīng)營權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓行為，要嚴肅查處，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 按照省政府統(tǒng)一要求，實行經(jīng)營權(quán)有償使用的期限截止到2008年。今后要逐步推廣以服務(wù)質(zhì)量為主要競標條件的經(jīng)營權(quán)招投標方式，建立科學(xué)、合理的出租汽車經(jīng)營權(quán)配置機制和出租汽車市場準入、退出制度。 2清理規(guī)范收費項目，減輕從業(yè)人員經(jīng)濟負擔。 市財政局牽頭，市物價局、市工商局配合，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，進一步明確出租汽車的安全技術(shù)檢驗、綜合性能檢測、尾氣檢測、計價器檢測的次數(shù)、內(nèi)容、收費標準等相關(guān)規(guī)定并向社會公布，防止重復(fù)檢驗（測）和收費。取消交通部門向出租汽車企業(yè)和司機收取的運輸管理費。 要認真執(zhí)行財政部財預(yù)字〔1998〕372號文件規(guī)定，對履行行政管理職能所必需的經(jīng)費開支，由同級財政部門通過預(yù)算酌情予以安排，保證出租汽車管理機構(gòu)行使職能。按照“統(tǒng)一、精簡、效能”的原則進行出租汽車行業(yè)管理機構(gòu)改革，逐步實行統(tǒng)一歸口管理。 3嚴厲打擊非法營運，凈化運輸市場。 市公安局、交通局負責(zé)，對出租汽車市場進行清理整頓。一是對各種非法營運車輛進行徹底清理。重點清理無營運證件的出租汽車和非法營運的摩托車、客貨兩用車、殘疾人專用車、偽造營運證照的車輛。對查處的非法營運出租汽車和其他車輛，按照有關(guān)規(guī)定從嚴處罰。二是對有組織的非法營運集團和團伙，從嚴查處，堅決取締。三是要加大對非法營運、欺行霸市行為的打擊力度。四是對執(zhí)法人員徇私舞弊、私養(yǎng)黑車、為非法營運充當“保護傘”的行為嚴肅處理，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 規(guī)范出租汽車“營改非”辦理程序，明確職責(zé)，制定出租汽車更新標準，逐步提高我市出租汽車的檔次。 4規(guī)范經(jīng)營行為，保障從業(yè)人員合法權(quán)益。 市交通局牽頭，市工商局配合，采取有力措施，積極整合規(guī)模小、經(jīng)營差、效益低的企業(yè)，鼓勵經(jīng)營規(guī)范和有一定經(jīng)濟實力的企業(yè)通過資產(chǎn)重組、兼并、收購、聯(lián)合等形式擴大規(guī)模，推進集約化、規(guī)?；?jīng)營。繼續(xù)實施品牌創(chuàng)建戰(zhàn)略，發(fā)揮管理部門在實施品牌戰(zhàn)略中的組織引導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，制定有效的推進措施，在出租汽車行業(yè)堅持開展以提高服務(wù)質(zhì)量為核心的品牌創(chuàng)建活動。引導(dǎo)企業(yè)加快自身改革，規(guī)范和完善企業(yè)經(jīng)營制度，堅決制止企業(yè)利用出租汽車經(jīng)營權(quán)，以車輛掛靠、一次性“買斷”、收取“風(fēng)險抵押金”、“財產(chǎn)抵押金”、“運營收入保證金”和“高額承包金”等方式向司機轉(zhuǎn)嫁投資和經(jīng)營風(fēng)險。通過制定合理的出租汽車承包費標準，調(diào)整出租汽車企業(yè)與司機的收益分配關(guān)系。要降低過高的承包費標準，取消不合理的承包費用。 要切實保障出租汽車經(jīng)營者和司機的合法權(quán)益。出租汽車企業(yè)、出租汽車經(jīng)營者和司機之間要依法簽訂經(jīng)營管理和勞動合同，明確彼此的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。 5加強隊伍建設(shè)，提高從業(yè)人員法制觀念和服務(wù)水平。 市交通局牽頭，市公安局配合，堅持從業(yè)資格管理培訓(xùn)、崗前職業(yè)道德培訓(xùn)和在崗定期培訓(xùn)制度，建立健全從業(yè)人員培訓(xùn)體系，因地制宜開展培訓(xùn)工作。培訓(xùn)考試不合格的人員一律不允許上崗。對已經(jīng)取得從業(yè)資格證的要定期進行抽查，不合格的重新參加培訓(xùn)。 要妥善處理涉及廣大出租汽車從業(yè)人員切身利益問題，幫助其解決工作和生活中面臨的困難和問題，及時發(fā)現(xiàn)和化解矛盾。要教育從業(yè)人員樹立法制觀念，提高服務(wù)水平，遵紀守法，依法運營，依法維護自己的權(quán)益，通過正常渠道反映意見和建議。對少數(shù)出租汽車司機聚眾鬧事、擾亂社會秩序、危害公共和群眾人身安全等行為，要依法予以處罰，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。 四、清理整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 為保證出租汽車行業(yè)清理整頓工作的順利開展并取得預(yù)期效果，成立盤錦市出租汽車清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)指導(dǎo)全市出租汽車行業(yè)清理整頓工作。辦公室設(shè)在市交通局運輸管理處，主要負責(zé)清理整頓的日常協(xié)調(diào)和指導(dǎo)相關(guān)單位的清理整頓、信息交流、總結(jié)匯報等工作。市財政局和市物價局負責(zé)對涉及出租汽車收費項目及標準的清理整頓，對保留或取消的收費項目及標準及時公布，并通報有關(guān)部門。市公安局負責(zé)協(xié)助相關(guān)部門打擊非法運營、欺行霸市等違法行為，并對群體事件進行查處，及時將情況通報有關(guān)部門。各級政府、各部門、各單位要高度重視這次出租車行業(yè)清理整頓工作，將其列入重要議事日程，提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴格按照清理整頓工作的時間安排和責(zé)任分工，搞好協(xié)調(diào)配合，把工作做細做實，切實采取有效措施，真正解決當前我市出租汽車行業(yè)存在的突出問題，確保出租汽車行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。 附件：盤錦市出租汽車清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單 盤錦市交通局 二○○五年五月八日 盤錦市出租汽車清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單 組 長 董桂林（市政府副秘書長） 副組長 王立遠（市交通局副局長）、王巖（市財政局副局長）、李再金（市發(fā)展和改革委員會副主任 ）、劉福安（市物價局副局長 ）、王繼章（市公安局副局長）、王耀（市工商局副局長） 成 員 李恩石（市運輸管理處處長 ）、王守啟（市公安局交警支隊支隊長 ）、王聚廣（市公安局治安支隊支隊長 ）、王洪莊（市交通稽查支隊政委 ）、寧文義（市運輸管理處副處長 ）、王淑蘭（市發(fā)展和改革委員會基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)科科長 ）、張連歧（市財政局綜合科科長）、郭敏（市物價局收費科科長）、馬寶文（市工商局車管分局副主任科員） 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任王立遠（兼），副主任李恩石、梁德厚。 |
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