各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門：

    現(xiàn)將遼寧沿海城市經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)合體第八屆理事會(huì)會(huì)議紀(jì)要、遼寧沿海城市經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)合體章程轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織落實(shí)。

                                    盤錦市人民政府辦公室

                                    二○○四年八月十六日


    遼寧沿海城市經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)合體第八屆理事會(huì)議紀(jì)要

               （2004年4月6日）
    
    遼寧沿海城市經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)合體第八屆理事會(huì)議2004年4月6日在營(yíng)口市召開。

    出席本屆理事會(huì)議的有：大連市市長(zhǎng)夏德仁、辦公廳副主任于文元；丹東市副市長(zhǎng)張東軍、副秘書長(zhǎng)宋玉、經(jīng)協(xié)辦主任趙德芳；營(yíng)口市委書記孟繁利、代市長(zhǎng)趙化明、副市長(zhǎng)李松林、市長(zhǎng)助理唐新恩、市政府秘書長(zhǎng)高作平、市政府副秘書長(zhǎng)董柏川、經(jīng)貿(mào)委主任尹成福、經(jīng)貿(mào)委副主任湯福慶；盤錦市副市長(zhǎng)劉興政、秘書長(zhǎng)張廣寬、發(fā)展計(jì)劃委副主任；錦州市副市長(zhǎng)劉偉、王希昆，市政府秘書長(zhǎng)徐春生、經(jīng)協(xié)辦主任冀國(guó)林；葫蘆島市副市長(zhǎng)杜公驥、經(jīng)協(xié)辦主任黃江寧以及各市市長(zhǎng)特派員、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、新聞?dòng)浾吖?0余人。

    會(huì)議由營(yíng)口市副市長(zhǎng)李松林主持。營(yíng)口市代市長(zhǎng)趙化明、營(yíng)口市委書記孟繁利分別致歡迎詞和閉幕詞。

    丹東市副市長(zhǎng)張東軍代表第七屆理事會(huì)作了《順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)，加快遼寧沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展》的工作報(bào)告。盤錦市副市長(zhǎng)劉興政做了聯(lián)合體新《章程》的修改說明并宣讀了《遼寧沿海城市經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)合體章程》。

    大連市市長(zhǎng)夏德仁在會(huì)上發(fā)表了具有指導(dǎo)意義的主題發(fā)言。

    與會(huì)代表對(duì)《報(bào)告》進(jìn)行了認(rèn)真的審議和討論，并對(duì)聯(lián)合體今后工作設(shè)想提出了增補(bǔ)意見。會(huì)議取得了積極的成果，達(dá)到了預(yù)期目的。

    一、會(huì)議通過了聯(lián)合體第七屆理事會(huì)工作報(bào)告?？隙寺?lián)合體兩年來的工作，明確了聯(lián)合體今后的工作方向。

    與會(huì)代表認(rèn)真審議了張東軍同志所作的工作報(bào)告。一致認(rèn)為，自2001年11月22日聯(lián)合體第七屆理事會(huì)確定由丹東市主持以來，在各成員市的共同努力下，聯(lián)合體的各項(xiàng)工作有了新的發(fā)展，特別是在加強(qiáng)六市之間經(jīng)貿(mào)合作、利用大連窗口優(yōu)勢(shì)、開拓聯(lián)合體工作新領(lǐng)域等方面，為加速遼寧沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)的形成和發(fā)展作出了一定的貢獻(xiàn)。

    會(huì)議一致認(rèn)為，張東軍同志工作報(bào)告中關(guān)于“聯(lián)合體進(jìn)一步發(fā)展面臨的新機(jī)遇”和對(duì)聯(lián)合體發(fā)展中的問題的分析是比較透徹的，對(duì)聯(lián)合體今后工作的設(shè)想是可行的。

    1.創(chuàng)新觀念，順應(yīng)大勢(shì)。聯(lián)合體各市要正視和順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)的發(fā)展潮流。增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)意識(shí)，轉(zhuǎn)變思維方式，要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的高度來認(rèn)識(shí)和把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

    2.重新規(guī)劃，明確定位。聯(lián)合體要以省政府提出的關(guān)于加速調(diào)整改造振興老工業(yè)基地，完善沈大經(jīng)濟(jì)帶和張文岳省長(zhǎng)提出的“要利用大連的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的盡快形成和發(fā)展”精神為總的指導(dǎo)原則，以各市制定的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃為工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)，重新定位和規(guī)劃聯(lián)合體的工作思路。

    3.調(diào)整產(chǎn)業(yè)，合理布局。振興老工業(yè)基地就是要在調(diào)整、改造、提升和創(chuàng)新上做文章。六市政府要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同調(diào)整方面的聯(lián)系與合作，避免重復(fù)建設(shè)，走出項(xiàng)目怪圈。盡可能對(duì)區(qū)域性基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)建設(shè)的重大項(xiàng)目統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、聯(lián)合投資、共同建設(shè)，使聯(lián)合體形成有規(guī)模有特色的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)。

    4.整合資源，優(yōu)勢(shì)共享。一是口岸交通資源共享。六市要爭(zhēng)取共同成立一個(gè)協(xié)作組織，協(xié)同六市間港口合作事宜。二是勞務(wù)資源共享。聯(lián)合體六市成立再就業(yè)協(xié)作組，由大連勞動(dòng)再就業(yè)部門牽頭，通過網(wǎng)絡(luò)和招聘會(huì)等形式進(jìn)行勞務(wù)招聘、人才交流、出國(guó)留學(xué)、就業(yè)項(xiàng)目交易等活動(dòng)。三是旅游資源共享。打造以大連為龍頭、葫蘆島和丹東為兩翼的渤、黃兩海旅游黃金路線。利用大連旅游品牌提升各市旅游水平，促進(jìn)旅游業(yè)的共同發(fā)展。四是招商資源共享。聯(lián)合舉辦各類經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。五是信息資源共享。由大連市牽頭，實(shí)現(xiàn)六市信息互通。

    5.開展南北聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。加強(qiáng)與浙東四市（寧波、紹興、舟山、臺(tái)州）的合作，利用浙東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，急欲向外擴(kuò)展的態(tài)勢(shì)，發(fā)揮沿海六市資源豐富，技術(shù)力量雄厚的發(fā)展?jié)摿?，?shí)現(xiàn)南北優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利的跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。

    二、會(huì)議一致通過了聯(lián)合體第八屆理事會(huì)新的《章程》。與會(huì)代表一致同意把原《議定書》和《章程》合并為《章程》并同意修改增加有關(guān)條款：

    1.理事會(huì)設(shè)常務(wù)主席市和執(zhí)行主席市。常務(wù)主席市由中心城市大連市擔(dān)任，執(zhí)行主席市由營(yíng)口市擔(dān)任，各成員市每?jī)赡贻喠鲹?dān)任。

    2.建立秘書長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度。由常務(wù)主席市政府秘書長(zhǎng)為常務(wù)秘書長(zhǎng)，每年組織召開一至二次秘書長(zhǎng)聯(lián)系會(huì)，落實(shí)理事會(huì)各項(xiàng)工作。

    3.成立若干專業(yè)協(xié)作組。研究行業(yè)合作專題。

    4.關(guān)于有的市提出“聯(lián)合體”現(xiàn)名稱冗長(zhǎng)且缺乏新意，擬改為“遼寧沿海經(jīng)濟(jì)同盟”，由于時(shí)間關(guān)系，本次會(huì)議沒有討論此事，待論證后，在適當(dāng)時(shí)候以適當(dāng)方式呈送各市領(lǐng)導(dǎo)。

    5.聯(lián)絡(luò)處由各市市長(zhǎng)特派員組成。特派員為國(guó)家公務(wù)員，級(jí)別為縣處級(jí)。各市長(zhǎng)特派員應(yīng)保持穩(wěn)定，堅(jiān)持專職坐班制度。聯(lián)絡(luò)處辦公地點(diǎn)設(shè)在大連市，并由其提供辦公用房、辦公設(shè)施和交通工具以及特派員生活方面等事宜。聯(lián)絡(luò)處的經(jīng)費(fèi)由各市共同承擔(dān)，每年每市8萬元（不含住房租金），年初由各市財(cái)政一次劃撥。

    三、會(huì)議對(duì)確定大連市擔(dān)任常務(wù)主席市、營(yíng)口市擔(dān)任第八屆理事會(huì)執(zhí)行主席市寄于厚望。與會(huì)代表希望兩市進(jìn)一步加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)的力度，主持好第八屆理事會(huì)的工作，使聯(lián)合體在“盡快帶動(dòng)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的形成和發(fā)展”中發(fā)揮帶頭作用。

    四、省委常委、大連市市長(zhǎng)夏德仁在會(huì)上作了主題發(fā)言，他對(duì)聯(lián)合體以往的工作給予充分了的肯定，對(duì)聯(lián)合體今后工作設(shè)想表示贊同，對(duì)修改后的新《章程》表示原則同意，對(duì)各位特派員多年的辛勤工作表示滿意，對(duì)聯(lián)合體的未來充滿信心。相信聯(lián)合體在振興老工業(yè)基地過程中能夠發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作用，并就今后的工作提出六條建議：一是聯(lián)合體要堅(jiān)持自愿平等、互惠互利、雙贏多贏的原則。二是進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)合體信息交流，共同分享各城市在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的成功經(jīng)驗(yàn)。三是積極參與省“遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶”的規(guī)劃制定工作。四是加強(qiáng)海洋環(huán)保工作。五是各市要加強(qiáng)在招商引資和項(xiàng)目進(jìn)行過程中的分工協(xié)作，建立項(xiàng)目“首問制”。營(yíng)造一種理性、有序、健康的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，使各市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局更加合理。六是大連市政府將為遼寧沿海城市經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)合體提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。會(huì)議同意這六條建議，并認(rèn)為這六條建議應(yīng)作為聯(lián)合體今后工作的重點(diǎn)，需認(rèn)真研究落實(shí)。

    五、會(huì)議建設(shè)聯(lián)合體各成員市政府將此次會(huì)議《紀(jì)要》和《章程》及時(shí)轉(zhuǎn)呈給有關(guān)部門，落實(shí)會(huì)議議定的各項(xiàng)工作。

     遼寧沿海城市經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)合體章程

    遼寧沿海城市經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)合體（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)合體）是大連、丹東、營(yíng)口、盤錦、錦州、葫蘆島六市，為順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)，通過平等協(xié)商自愿組成的具有政府行政職能的經(jīng)濟(jì)合作協(xié)調(diào)組織。

    第一條基本宗旨：以國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略決策為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于“盡快形成和發(fā)展遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶”的要求，積極推進(jìn)遼寧沿海城市經(jīng)濟(jì)區(qū)的形成和協(xié)調(diào)發(fā)展。

    第二條基本原則：堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體的原則，互聯(lián)互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、持續(xù)協(xié)調(diào)、共同發(fā)展、服務(wù)全省、面向東北亞。

    第三條主要任務(wù)：共同研究探討區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)，互通信息，交流情況；在國(guó)家和省的政策指導(dǎo)下，研究制定本經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃；商定區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目；協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中的重大問題，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合理分工和協(xié)調(diào)發(fā)展；為加強(qiáng)各市政府之間、部門之間的交流和企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)合作服務(wù)。

    第四條合作內(nèi)容：充分發(fā)揮各市的優(yōu)勢(shì)，整合與共享口岸交通資源、勞務(wù)資源、旅游資源、教育資源、招商資源、信息資源等；擴(kuò)大與國(guó)內(nèi)外的交流與合作。

    第五條組織機(jī)構(gòu)：聯(lián)合體設(shè)理事會(huì)、秘書長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)、聯(lián)絡(luò)處和若干專業(yè)組。

    1.各市市長(zhǎng)任常務(wù)理事，各市分管副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)和有關(guān)政府部門領(lǐng)導(dǎo)為理事。理事會(huì)設(shè)常務(wù)主席市和執(zhí)行主席市。常務(wù)主席市由中心城市大連市擔(dān)任。執(zhí)行主席市由各成員市擔(dān)任，每?jī)赡贻啌Q一次。

    常務(wù)主席市職責(zé)：
   
    （1）負(fù)責(zé)遼寧沿海城市經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)合體區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略制定。

    （2）常務(wù)主席市牽頭，與執(zhí)行主席市和有關(guān)城市擬定有關(guān)會(huì)議的議題、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)專題活動(dòng)。

    （3）發(fā)揮中心城市的輻射功能，組織和協(xié)調(diào)聯(lián)合體成員市參加在大連舉辦的相關(guān)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。

    （4）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)合體秘書長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)，各專業(yè)協(xié)作組的工作。

    執(zhí)行主席市的職責(zé)：

   （1）配合常務(wù)主席市擬定有關(guān)會(huì)議議題、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)等相關(guān)工作。

   （2）協(xié)助常務(wù)主席市組織落實(shí)聯(lián)合體成員市參加在大連舉辦的相關(guān)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。

   （3）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、管理聯(lián)合體聯(lián)絡(luò)處日常工作。

    2.秘書長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)。聯(lián)合體設(shè)秘書長(zhǎng)六名，由六個(gè)市的市政府秘書長(zhǎng)擔(dān)任，常務(wù)主席市政府秘書長(zhǎng)為常務(wù)秘書長(zhǎng)。政府秘書長(zhǎng)每年召開一至二次例會(huì)。主要職責(zé)是：對(duì)常務(wù)理事負(fù)責(zé)，討論研究并落實(shí)理事會(huì)確定的事項(xiàng)；指導(dǎo)聯(lián)絡(luò)處開展工作。會(huì)議由常務(wù)秘書長(zhǎng)召集。

    3.聯(lián)絡(luò)處。聯(lián)絡(luò)處為聯(lián)合體的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，由各市市長(zhǎng)特派員組成。聯(lián)絡(luò)處日常工作受理事會(huì)和秘書長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。聯(lián)絡(luò)處辦公地點(diǎn)設(shè)在大連，并由其提供辦公用房和相應(yīng)的辦公設(shè)施以及特派員在大連生活方面等條件。主要職責(zé)是：調(diào)查研究，溝通情況，傳遞信息；接待、處理、協(xié)調(diào)開展經(jīng)濟(jì)合作有關(guān)事宜。聯(lián)絡(luò)處屬縣級(jí)單位，黨組織關(guān)系隸屬于大連市直屬機(jī)關(guān)黨工委，市委辦、市政府辦列為發(fā)文單位。特派員為國(guó)家公務(wù)員，級(jí)別為縣（處）級(jí)。各市長(zhǎng)特派員應(yīng)保持穩(wěn)定，堅(jiān)持專職、實(shí)行坐班制。

    4.專業(yè)組。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，聯(lián)合體成立若干專業(yè)協(xié)作組織。由各專業(yè)組牽頭單位負(fù)責(zé)，召集研究聯(lián)合體行業(yè)間開展合作相關(guān)事宜。

    第六條費(fèi)用的繳納和管理：聯(lián)絡(luò)處的辦公經(jīng)費(fèi)由各市共同承擔(dān)，每年每市8萬元，年初由各市財(cái)政一次劃撥。特定項(xiàng)目費(fèi)用另議。

    第七條其他：理事會(huì)如有調(diào)整或變更等未盡事宜，由各城市協(xié)商解決。

    第八條本章程可根據(jù)實(shí)際情況，由聯(lián)合體理事會(huì)修訂。

    第九條本章程自通過之日起生效。