| 索 引 號(hào)： | 主題分類(lèi)： | 市政府辦文件 | |
| 發(fā)文機(jī)關(guān)： | 盤(pán)錦市政府 | 成文日期： | |
| 標(biāo) 題： | 盤(pán)政辦發(fā)〔2004〕87號(hào) 轉(zhuǎn)發(fā)市政府糾風(fēng)辦關(guān)于2004年民主評(píng)議行風(fēng)工作實(shí)施方案的通知 | ||
| 發(fā)文字號(hào)： | 發(fā)布日期： | 2008-09-27 | |
| 主 題 詞： | |||
盤(pán)政辦發(fā)〔2004〕87號(hào) 轉(zhuǎn)發(fā)市政府糾風(fēng)辦關(guān)于2004年民主評(píng)議行風(fēng)工作實(shí)施方案的通知
| 各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)，各有關(guān)單位： 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市政府糾風(fēng)辦《關(guān)于2004年民主評(píng)議行風(fēng)工作實(shí)施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。 盤(pán)錦市人民政府辦公室 二○○四年十月二十二日 關(guān)于2004年民主評(píng)議行風(fēng)工作實(shí)施方案 為加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè),進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境,推動(dòng)糾風(fēng)治軟工作的深入開(kāi)展,根據(jù)中央紀(jì)委三次全會(huì)、國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議精神和省政府關(guān)于深入開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)的工作部署，結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)就2004年民主評(píng)議行風(fēng)工作制定如下實(shí)施方案。 一、評(píng)議對(duì)象、內(nèi)容及考核標(biāo)準(zhǔn) (一)評(píng)議對(duì)象 今年民主評(píng)議行風(fēng)對(duì)象確定為72個(gè)部門(mén)和行業(yè)，分4類(lèi)進(jìn)行行風(fēng)評(píng)議。 1.執(zhí)法監(jiān)督類(lèi)（19個(gè)） 市公安局、國(guó)土資源局、交通局、司法局、地稅局、審計(jì)局、環(huán)保局、工商局、建委、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、藥品監(jiān)督管理局、物價(jià)局、國(guó)稅局、海洋與漁業(yè)局、農(nóng)機(jī)局、出入境檢驗(yàn)檢疫局、煙草專(zhuān)賣(mài)局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、營(yíng)口海關(guān)駐盤(pán)錦辦事處。 2.綜合管理類(lèi)（21個(gè)） 市發(fā)展計(jì)劃委、經(jīng)貿(mào)委、教育局、科技局、民政局、財(cái)政局、人事局、國(guó)資辦、信息產(chǎn)業(yè)局、水利局、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局、文化局、衛(wèi)生局、計(jì)生委、廣播電視局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、商業(yè)局、旅游局、統(tǒng)計(jì)局、糧食局。 3.社會(huì)服務(wù)類(lèi)（22個(gè)） 市房產(chǎn)局、房管中心、公共行政服務(wù)中心、城建局、人防辦、供銷(xiāo)社、郵政局、盤(pán)錦供電公司、盤(pán)錦通信分公司、盤(pán)錦移動(dòng)分公司、盤(pán)錦聯(lián)通分公司、盤(pán)錦鐵通分公司、盤(pán)錦火車(chē)站、中國(guó)工商銀行盤(pán)錦市分行、中國(guó)建設(shè)銀行盤(pán)錦分行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行盤(pán)錦市分行、中國(guó)銀行盤(pán)錦分行、中國(guó)人民保險(xiǎn)公司盤(pán)錦分公司、中國(guó)人壽保險(xiǎn)公司盤(pán)錦分公司、中國(guó)太平洋財(cái)險(xiǎn)盤(pán)錦中心支公司、中國(guó)平安保險(xiǎn)盤(pán)錦支公司、中國(guó)平安人壽保險(xiǎn)盤(pán)錦中心支公司。 4.行風(fēng)建設(shè)重點(diǎn)單位（10個(gè)） 市交警支隊(duì)、公路管理處、運(yùn)輸管理處、社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局、衛(wèi)生防疫站、招生辦、物價(jià)檢查所、省高速公路管理局盤(pán)錦管理處、省交通征稽局盤(pán)錦征稽處、盤(pán)錦監(jiān)獄。 今年民主評(píng)議行風(fēng)工作實(shí)行省、市、縣區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，即省、市確定的評(píng)議單位，縣、區(qū)也納入評(píng)議范圍。同時(shí)，各縣、區(qū)結(jié)合本地實(shí)際，可適當(dāng)擴(kuò)大評(píng)議范圍，并抓好鄉(xiāng)、鎮(zhèn)基層站所的評(píng)議工作。 （二）評(píng)議內(nèi)容及考核標(biāo)準(zhǔn) 1.領(lǐng)導(dǎo)重視行風(fēng)建設(shè)情況（基本分20分，每項(xiàng)達(dá)標(biāo)5分）。 （1）是否把行風(fēng)建設(shè)工作擺上本地區(qū)、本部門(mén)、本單位重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，工作有計(jì)劃、有部署，職責(zé)清楚、責(zé)任到位、落實(shí)認(rèn)真；（2）是否堅(jiān)持業(yè)務(wù)工作與行風(fēng)建設(shè)“一起抓”；（3）是否把行風(fēng)建設(shè)與軟環(huán)境建設(shè)緊密結(jié)合；（4）領(lǐng)導(dǎo)干部在行風(fēng)建設(shè)中是否發(fā)揮了表率作用。 2.認(rèn)真履行職能情況（基本分20分，每項(xiàng)達(dá)標(biāo)5分）。 （1）是否實(shí)行政務(wù)公開(kāi)和建立公示制、承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制等各項(xiàng)規(guī)章制度；（2）貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政許可法》情況，是否認(rèn)真清理不符合《中華人民共和國(guó)行政許可法》和國(guó)家政策的各種規(guī)定；（3）是否認(rèn)真解決影響軟環(huán)境建設(shè)的問(wèn)題，按規(guī)定的時(shí)限和質(zhì)量要求完成屬于本部門(mén)承擔(dān)的任務(wù)。 3.認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題和損害群眾利益問(wèn)題的情況（基本分20分，每項(xiàng)達(dá)標(biāo)5分）。 （1）解決亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等問(wèn)題情況；（2）解決執(zhí)法隨意，有法不依，執(zhí)法不規(guī)范、不公正等問(wèn)題情況；（3）解決以職權(quán)之便吃拿卡要等問(wèn)題情況；（4）對(duì)群眾反映的問(wèn)題是否提出整改的具體要求和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)舉報(bào)投訴是否認(rèn)真受理、積極整改。 4.查處案件，反饋情況（基本分20分，每項(xiàng)達(dá)標(biāo)5分）。 （1）對(duì)省、市政府糾風(fēng)辦交辦、轉(zhuǎn)辦的舉報(bào)件（包括來(lái)信、來(lái)訪、來(lái)電）、要結(jié)果的案件及有關(guān)材料，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，反饋率達(dá)100%；（2）公布舉報(bào)電話，受理的舉報(bào)件辦結(jié)反饋率達(dá)100%；（3）對(duì)“行風(fēng)熱線”所反映的問(wèn)題及時(shí)解決，反饋率達(dá)100%；（4）對(duì)市政府糾風(fēng)辦下發(fā)的《糾風(fēng)通知書(shū)》和《糾風(fēng)催辦書(shū)》，按要求整改并及時(shí)上報(bào)。 5.建立檔案，材料齊備（基本分20分，每少報(bào)一條信息扣1分，其他每項(xiàng)達(dá)標(biāo)5分）。 （1）建立健全糾風(fēng)工作檔案；（2）對(duì)各專(zhuān)項(xiàng)治理、行風(fēng)評(píng)議、信訪舉報(bào)、案件查處等工作進(jìn)行規(guī)范管理；（3）每年上報(bào)信息不少于10條；（4）按質(zhì)量和時(shí)間要求及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)各種材料和糾風(fēng)工作計(jì)劃、總結(jié)。 在完成上述五項(xiàng)工作中，糾風(fēng)和治理軟環(huán)境經(jīng)驗(yàn)和做法被國(guó)務(wù)院、省政府糾風(fēng)辦、市政府糾風(fēng)辦采用或新聞媒體報(bào)道，每條分別加3分、2分、1分（此加分不計(jì)入綜合滿意率基數(shù)，將作為年終評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)）。 二、評(píng)議方法 采取社會(huì)問(wèn)卷測(cè)評(píng)，人大、政協(xié)、民主黨派評(píng)議，主管部門(mén)考評(píng)的辦法進(jìn)行評(píng)議，在此基礎(chǔ)上計(jì)算社會(huì)綜合滿意率。 （一）社會(huì)問(wèn)卷測(cè)評(píng) 1.社會(huì)問(wèn)卷按省政府糾風(fēng)辦要求統(tǒng)一設(shè)計(jì)樣式，由市政府糾風(fēng)辦統(tǒng)一印制發(fā)放和統(tǒng)計(jì)。測(cè)評(píng)主體范圍包括公有制企業(yè)、非公有制企業(yè)、外資合資企業(yè)，工人、農(nóng)民、下崗職工、離退休人員、個(gè)體業(yè)戶，人大代表、政協(xié)委員、黨政機(jī)關(guān)工作人員，事業(yè)單位、群團(tuán)組織、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員等多層面人員，測(cè)評(píng)主體的選擇方法為隨機(jī)抽樣。 2.問(wèn)卷測(cè)評(píng)集中組織，現(xiàn)場(chǎng)填票。每張問(wèn)卷分為5個(gè)檔次打分：“好”為100分，“較好”為90分，“一般”為60分，“較差”為50分，“差”為30分，棄權(quán)的不計(jì)分。測(cè)評(píng)前將填票人集中，在介紹參評(píng)部門(mén)的基本職能和簡(jiǎn)要情況后，由填票人自行填票，即發(fā)即收當(dāng)場(chǎng)密封。縣、區(qū)組織問(wèn)卷測(cè)評(píng)時(shí)，市政府糾風(fēng)辦派人參加，并統(tǒng)一收管。各縣、區(qū)可不再重復(fù)問(wèn)卷。 市級(jí)被評(píng)議部門(mén)的行風(fēng)評(píng)議綜合滿意率總分為100分，其中縣級(jí)綜合滿意率平均分占30%，市本級(jí)問(wèn)卷測(cè)評(píng)分占30%，檢查評(píng)議組評(píng)分占20%，日常工作考核分占20%。 （二）人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士評(píng)議 市政府糾風(fēng)辦聘請(qǐng)各民主黨派負(fù)責(zé)人，并邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和民主黨派、工商聯(lián)的負(fù)責(zé)同志參加，組成檢查評(píng)議組。一是年初日常檢查評(píng)議。根據(jù)被檢查部門(mén)的實(shí)際情況適時(shí)有針對(duì)性地進(jìn)行檢查。二是結(jié)合群眾舉報(bào)的重要線索進(jìn)行暗訪。三是對(duì)參評(píng)單位，特別是重點(diǎn)單位組織全面的檢查評(píng)議。檢查評(píng)議采取聽(tīng)匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、暗訪等形式進(jìn)行，重點(diǎn)對(duì)被評(píng)議部門(mén)的窗口單位進(jìn)行檢查。對(duì)檢查暗訪中發(fā)現(xiàn)的重大不正之風(fēng)問(wèn)題，及時(shí)向政府及有關(guān)部門(mén)反饋。 各縣、區(qū)可根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況對(duì)日常工作考核制定出具體細(xì)則，實(shí)行目標(biāo)管理?？己酥饕扇∪粘？己伺c集中檢查相結(jié)合、重點(diǎn)抽查與暗訪相結(jié)合的辦法，并建立糾風(fēng)工作檔案，做到考核有理、評(píng)分有據(jù)、客觀公正。 三、評(píng)議結(jié)果 評(píng)議結(jié)果分四類(lèi)：標(biāo)兵單位、先進(jìn)單位、達(dá)標(biāo)單位、不達(dá)標(biāo)單位。社會(huì)綜合滿意率在60%以上的為達(dá)標(biāo)單位，低于60%的為不達(dá)標(biāo)單位。市政府對(duì)本級(jí)行風(fēng)評(píng)議標(biāo)兵單位、先進(jìn)單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。連續(xù)兩年被市評(píng)為標(biāo)兵單位且位居同類(lèi)被評(píng)議部門(mén)前兩名的為糾風(fēng)工作免檢單位,可免評(píng)兩年，但行風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)工作繼續(xù)開(kāi)展，問(wèn)卷測(cè)評(píng)工作繼續(xù)對(duì)其進(jìn)行測(cè)定。對(duì)各單位社會(huì)綜合滿意率情況在新聞媒體上予以公布；對(duì)全年的社會(huì)綜合滿意率排末位且低于60%的單位，予以黃牌警告，并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。 參評(píng)部門(mén)對(duì)群眾舉報(bào)和市政府糾風(fēng)辦交辦的糾風(fēng)、治理軟環(huán)境案件有意拖延不辦，對(duì)重大問(wèn)題遲遲不糾正、不解決，不接受政府糾風(fēng)辦監(jiān)督檢查的；領(lǐng)導(dǎo)班子成員及系統(tǒng)內(nèi)副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)生違紀(jì)問(wèn)題，受到組織立案調(diào)查的；在系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重“三亂”行為或情節(jié)惡劣、產(chǎn)生極壞社會(huì)影響的不正之風(fēng)和影響軟環(huán)境建設(shè)事件，被市（含市）以上新聞媒體曝光的，實(shí)行一票否決，原則上取銷(xiāo)當(dāng)年評(píng)先資格。 四、實(shí)施步驟 （一）市政府糾風(fēng)辦從4月開(kāi)始在盤(pán)錦人民廣播電臺(tái)開(kāi)辦“行風(fēng)類(lèi)熱線”直播節(jié)目，各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)向社會(huì)公布本部門(mén)的職能、行風(fēng)承諾，并回答和解決群眾提出的問(wèn)題。各主管部門(mén)協(xié)調(diào)所屬與群眾生活密切相關(guān)的部門(mén)參與“行風(fēng)熱線”，接受群眾監(jiān)督。 （二）10月底以前各參評(píng)部門(mén)要對(duì)本單位、本系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)工作情況進(jìn)行一次自查自評(píng)。 （三）社會(huì)問(wèn)卷測(cè)評(píng)于10月末開(kāi)始進(jìn)行，測(cè)評(píng)工作由市、縣區(qū)分別組織實(shí)施，同時(shí)進(jìn)行。11月末前檢查組對(duì)重點(diǎn)部門(mén)進(jìn)行全面檢查。 （四）12月中旬，全市民主評(píng)議行風(fēng)工作結(jié)束。各縣區(qū)糾風(fēng)辦、各被評(píng)議單位將全年軟環(huán)境建設(shè)和糾風(fēng)工作總結(jié)報(bào)送市政府糾風(fēng)辦。 五、評(píng)議工作要求 （一）要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)行風(fēng)評(píng)議工作的領(lǐng)導(dǎo)。民主評(píng)議行風(fēng)是推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)的有效形式，對(duì)治理“三亂”、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境將起到積極的作用。各縣區(qū)、各部門(mén)必須提高認(rèn)識(shí)，把行風(fēng)評(píng)議工作擺到重要日程；部門(mén)和行業(yè)要結(jié)合業(yè)務(wù)工作在本系統(tǒng)開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，并把帶有行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)活動(dòng)統(tǒng)一納入行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)中。 （二）要注重評(píng)議實(shí)效，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。各縣區(qū)、各部門(mén)、各單位在評(píng)議中，要認(rèn)真搞好調(diào)查研究，重點(diǎn)解決好群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題和損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的不正之風(fēng)，重點(diǎn)解決好損害群眾利益的問(wèn)題。 （三）要加大宣傳力度，營(yíng)造加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的良好氛圍。各縣區(qū)和各評(píng)議部門(mén)要把行風(fēng)建設(shè)與軟環(huán)境建設(shè)、精神文明建設(shè)、政治文明建設(shè)和樹(shù)立隊(duì)伍形象結(jié)合起來(lái)，注意發(fā)揮新聞媒體的作用，展示和宣傳糾風(fēng)治亂、軟環(huán)境建設(shè)的工作成果，通過(guò)行風(fēng)評(píng)議，促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 盤(pán)錦市人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室 二○○四年十月十日 |
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