各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門：

    經市政府同意，現將《盤錦市實行服務對象監(jiān)督投訴公務員制度實施方案》印發(fā)給你們，請認真執(zhí)行。

                                     盤錦市人民政府辦公室

                                    二○○四年十一月十七日

           盤錦市實行服務對象監(jiān)督投訴公務員制度實施方案

    為改進工作作風，增強服務意識，提高行政效率和公共服務水平，為我市經濟和社會發(fā)展創(chuàng)造良好的政務環(huán)境，根據《國家公務員行為規(guī)范》和市委四屆十一次全會《關于深化改革加快體制創(chuàng)新的意見》精神，現就實行服務對象監(jiān)督投訴公務員制度制定如下實施方案。

    一、監(jiān)督投訴工作的范圍和內容

    服務對象監(jiān)督投訴公務員包括：全市各級政府機關公務員及依照公務員制度管理的事業(yè)單位工作人員。

    監(jiān)督投訴的內容：公務員在執(zhí)行公務過程中存在的不履行職責，不依法行政，服務態(tài)度惡劣，辦事效率低下，違規(guī)審批等不良行政行為。

    二、監(jiān)督投訴工作的原則和責任分工

    監(jiān)督投訴工作堅持實名投訴，按規(guī)定程序受理，實事求是，有錯必糾，懲處與教育相結合，按照干部管理權限和規(guī)定時限處理的原則，各級政府人事部門設立公務員監(jiān)督投訴中心，負責本地區(qū)投訴公務員不良行為的登記、立案、交辦、督辦、結果備案和重大投訴的查處工作。各級政府部門按照干部管理權限，負責公務員監(jiān)督投訴中心交辦的涉及投訴本部門公務員不良行為的調查處理工作。

    三、監(jiān)督投訴工作的程序

   （一）投訴接待。公務員監(jiān)督投訴中心設置“公務員監(jiān)督投訴信箱”、網上投訴郵箱，同時聘請社會監(jiān)督員。公務員監(jiān)督投訴中心接到面談、電話、信件、電子郵件等投訴后，應對投訴的主要問題、時間、地點、發(fā)生經過，被投訴人及單位，投訴人的真實姓名及所在單位、聯系方式等進行登記。

   （二）投訴立案與交辦。公務員監(jiān)督投訴中心對投訴對象明確、有事實依據、符合受理范圍及時立案，填寫《受理投訴公務員不良行政行為調查處理表》，經審批后交有關部門辦理。

   （三）投訴辦理。有關部門接到《受理投訴公務員不良行政行為調查處理表》后，要及時準確核實投訴人反映的情況，提出調查處理意見，經審查后對被投訴的公務員做出相應處理。

   （四）投訴辦結時限。有關部門接到公務員監(jiān)督投訴中心交辦的投訴后，要在30個工作日內調查處理完畢；情況較為復雜的，可以延長15個工作日辦結。處理結果在3個工作日內告知投訴人，同時報本級政府公務員監(jiān)督投訴中心備案。

    四、監(jiān)督投訴結果的處理

    公務員投訴的處理結果要與公務員年度考核和機關年度工作目標考核相結合，并把公務員被投訴情況作為考核的重要依據。各部門要按照干部管理權限，對被投訴的公務員做出下列相應處理：

   （一）不履行職責，服務態(tài)度惡劣、行為粗暴等被投訴并查實1次的，由所在部門提出批評，并責令其向投訴人賠禮道歉。

   （二）工作推諉、違反工作時限要求、貽誤工作等被投訴并查實1次的，年度考核定為基本稱職，不發(fā)年終獎金。
 
   （三）對服務對象的申請人為設置障礙，“吃、拿、卡、要、報”或不按規(guī)定程序辦事和違規(guī)審批行為等，被投訴并查實1次的，年度考核定為基本稱職，不發(fā)年終獎金；情節(jié)嚴重的，年度考核定為不稱職，予以降職。

   （四）公務員有以上不良行政行為1年內被投訴并查實2次(含2次)以上的，年度考核定為不稱職，予以降職，調離工作崗位。

   （五）符合《國家公務員辭職辭退暫行規(guī)定》的，予以辭退。

    1年內被服務對象投訴并查實累計5次(含5次)以上的部門，在政府目標考核總分中扣減100分，取消其年度目標考核先進單位參評資格，公務員年度考核優(yōu)秀人員比例不得超過10％。

    五、監(jiān)督投訴工作的組織領導

    開展服務對象監(jiān)督投訴公務員工作，是加強公務員隊伍建設，建立務實、高效、清廉政府，優(yōu)化我市經濟和社會發(fā)展政務環(huán)境的一項重要舉措。各級政府、各部門要充分認識開展這項工作的重要性和必要性，高度重視，切實加強領導，確定專人負責，認真抓好落實。

    要嚴肅工作紀律，保護投訴人的合法權益，嚴禁向與投訴事項調查無關人員泄漏投訴人情況。被投訴的公務員干擾、阻撓和不配合對其投訴問題進行調查或對投訴人打擊報復的，由其所在部門給予行政紀律處分或建議有關部門給予行政紀律處分。對在規(guī)定時限內未完成調查處理或未按規(guī)定兌現公務員年度考核處理結果的部門，要對有關工作人員和部門負責人提出批評，同時取消其部門年度目標考核先進單位參評資格。

    各級政府、各部門要充分發(fā)揮職能作用，加強監(jiān)督、檢查和指導工作。市公務員監(jiān)督投訴中心要定期對全市監(jiān)督投訴公務員工作情況進行通報。