各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《關(guān)于全面加強(qiáng)質(zhì)量工作的實(shí)施意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。

                                   盤錦市人民政府辦公室

                                  二○○四年四月二十七日

                關(guān)于全面加強(qiáng)質(zhì)量工作的實(shí)施意見

    市政府：

    2004年，全市企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)水平調(diào)查結(jié)果顯示：盤錦市企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)水平為國(guó)內(nèi)一般水平，執(zhí)行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的占執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的1.1%。為了促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)步入“質(zhì)量效益型”發(fā)展軌道，以“遼寧大振興，盤錦當(dāng)尖兵，質(zhì)量要先行”為指導(dǎo)思想，提出如下發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，全面加強(qiáng)質(zhì)量工作的實(shí)施意見： 

    一、實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

    (一)以質(zhì)量興市(縣、區(qū))活動(dòng)為基礎(chǔ)。強(qiáng)化各級(jí)政府、有關(guān)部門及企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)和工作責(zé)任，健全層級(jí)質(zhì)量責(zé)任制，增強(qiáng)做好質(zhì)量工作的使命感和責(zé)任感，牢固樹立“質(zhì)量第一”的觀念，走以質(zhì)取勝、以質(zhì)增效的發(fā)展道路。2004年底前，興隆臺(tái)區(qū)和大洼縣啟動(dòng)質(zhì)量興區(qū)和質(zhì)量興縣活動(dòng)；2006年底前，在全市推廣“質(zhì)量興市”活動(dòng)。

    (二)以實(shí)施名牌戰(zhàn)略為重點(diǎn)。建立政府推動(dòng)、市場(chǎng)牽動(dòng)、企業(yè)拉動(dòng)、社會(huì)互動(dòng)的名牌促進(jìn)機(jī)制，推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理理念，推進(jìn)質(zhì)量體系認(rèn)證和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。將培育國(guó)家名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)、原產(chǎn)地域保護(hù)及質(zhì)量免檢產(chǎn)品工作納入政府目標(biāo)責(zé)任制考核指標(biāo)，完善《盤錦市名牌產(chǎn)品和名牌商標(biāo)管理辦法》，制定具體獎(jiǎng)勵(lì)措施，鼓勵(lì)企業(yè)以名牌產(chǎn)品為龍頭組建集團(tuán)，支持名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)上市融資，擴(kuò)大名牌產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模。

    (三)在接續(xù)產(chǎn)業(yè)上有所突破。要盡快完善名牌發(fā)展規(guī)劃，將五大支柱產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品列為重點(diǎn)培植對(duì)象，形成層級(jí)培育、梯級(jí)推進(jìn)的發(fā)展格局。圍繞打造瀝青和環(huán)烷基潤(rùn)滑油生產(chǎn)基地、防水卷材生產(chǎn)基地、化肥生產(chǎn)基地、重要的合成樹脂生產(chǎn)基地和綠色、有機(jī)食品生產(chǎn)加工基地，積極開展名牌產(chǎn)品、國(guó)家免檢產(chǎn)品申報(bào)工作。力爭(zhēng)2005年底前，培育出1個(gè)中國(guó)名牌、1個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)和4—6種國(guó)家免檢產(chǎn)品，并從接續(xù)產(chǎn)業(yè)中至少培育15個(gè)遼寧名牌產(chǎn)品、16個(gè)遼寧著名商標(biāo)；2010年前,培育出 2-3個(gè)中國(guó)名牌產(chǎn)品、 2個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)，并從接續(xù)產(chǎn)業(yè)中培育30個(gè)以上遼寧名牌產(chǎn)品、28個(gè)以上遼寧著名商標(biāo)。做好原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)工作，加強(qiáng)盤錦大米產(chǎn)品原產(chǎn)地域管理，積極推進(jìn)盤錦大米爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)名牌、中國(guó)馳名商標(biāo)。
    
    二、建立質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力暨誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化質(zhì)量管理

    (一)建立質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)體系。有關(guān)部門和企業(yè)要以推動(dòng)行業(yè)、區(qū)域質(zhì)量總體水平的提高為目標(biāo)，積極推廣科學(xué)、合理、實(shí)用、有效的評(píng)價(jià)體系，突出“五大接續(xù)產(chǎn)業(yè)”，開展質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)調(diào)研和評(píng)價(jià)、分析工作，加強(qiáng)質(zhì)量宏觀調(diào)控。

    (二)建立質(zhì)量誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系。堅(jiān)持政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會(huì)評(píng)價(jià)的原則，構(gòu)建企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，建立企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)等級(jí)制度，建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，在企業(yè)自愿的基礎(chǔ)上，開展信譽(yù)等級(jí)評(píng)價(jià)工作。

    三、強(qiáng)化質(zhì)量管理，夯實(shí)老工業(yè)基地的技術(shù)基礎(chǔ)

    (一)抓好全面質(zhì)量管理工作。加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)培訓(xùn)，宣傳貫徹ISO9000族和ISO14000族等質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，開展全員、全過程的企業(yè)質(zhì)量管理活動(dòng)，有基礎(chǔ)的企業(yè)可嘗試“零缺陷”和可靠性管理。到2010年，銷售額200萬元以上的企業(yè)要全部通過質(zhì)量認(rèn)證。

    (二)推行產(chǎn)品全過程檢驗(yàn)。建立質(zhì)量責(zé)任制，健全質(zhì)量管理規(guī)章制度和管理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)把原材料、基礎(chǔ)元器件、外協(xié)件入廠和產(chǎn)品出廠質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格工藝紀(jì)律，對(duì)生產(chǎn)全過程進(jìn)行質(zhì)量控制，開展降低不良品損失率活動(dòng)，保證產(chǎn)品出廠合格率100%，提高優(yōu)等品率。

    (三)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面。加快制定和完善無公害、有機(jī)農(nóng)副產(chǎn)品及出口農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)步伐，進(jìn)一步完善生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)等全過程標(biāo)準(zhǔn)體系，提高農(nóng)副產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量，加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、生態(tài)園區(qū)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園建設(shè)，擴(kuò)大基地種植面積，5年內(nèi)打造全國(guó)水稻農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。

    (四)提升工業(yè)企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)水平。企業(yè)研制新產(chǎn)品進(jìn)行技術(shù)改造，必須符合標(biāo)準(zhǔn)化要求，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目要明確標(biāo)準(zhǔn)水平要求。到2006年底前，全市采標(biāo)數(shù)量由17種增至35種；到2010年，百種以上主要工業(yè)產(chǎn)品按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。

    (五)加強(qiáng)計(jì)量及檢測(cè)體系建設(shè)。完善企業(yè)計(jì)量檢測(cè)手段，提高計(jì)量管理水平，建立嚴(yán)格的能源及原材料入廠驗(yàn)收檢測(cè)制度，實(shí)行生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)全過程計(jì)量控制。

    四、完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)

    (一)推行打假責(zé)任制。加大市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的整頓力度，以縣區(qū)為基礎(chǔ)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道為基本單元，全面落實(shí)打假責(zé)任制。將打假責(zé)任制列入政府考核指標(biāo)，建立和完善重要案件、區(qū)域質(zhì)量問題報(bào)告制度和督查督辦制度。對(duì)有關(guān)人民群眾身體健康和安全，關(guān)系國(guó)計(jì)民生等產(chǎn)品、商品實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，圍繞人民群眾關(guān)心的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題，開展專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品的不法行為。

    (二)完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)許可證制度、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度、鍋容管特安全監(jiān)察行政許可制度等市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)監(jiān)督與服務(wù)，從源頭提高產(chǎn)品質(zhì)量，保證產(chǎn)品安全。

    (三)建立劣跡退出制度。要在完善制假、售假黑名單備案制度的基礎(chǔ)上，實(shí)行制假、售假者劣跡備案制度。各級(jí)政府及相關(guān)部門要建立監(jiān)控和防范體系，對(duì)制假、售假企業(yè)實(shí)施市場(chǎng)退出。

    (四)對(duì)重要工程設(shè)備實(shí)行監(jiān)理制度。實(shí)現(xiàn)從設(shè)備安裝到工程質(zhì)量全過程監(jiān)理，加強(qiáng)對(duì)設(shè)備監(jiān)理單位和從業(yè)人員的管理，實(shí)行執(zhí)業(yè)資格制度。

    五、建立特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)制，保證石油化工城市生產(chǎn)安全

    建立特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理機(jī)制。對(duì)鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重設(shè)備、游樂設(shè)施等特種設(shè)備實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，在特殊行業(yè)、大型企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立兼職安全監(jiān)察員隊(duì)伍，構(gòu)建特種設(shè)備信息化網(wǎng)絡(luò)，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)察力度。

    六、開展質(zhì)量知識(shí)宣傳活動(dòng)，提高全民質(zhì)量意識(shí)

    多渠道、深層次宣傳“遼寧大振興，盤錦當(dāng)尖兵，質(zhì)量要先行”的理念，加大名牌產(chǎn)品宣傳力度。各有關(guān)部門要組織好“質(zhì)量月”、“質(zhì)量萬里行”、“3．15”、“百城萬店無假貨”、“假如我是消費(fèi)者”等活動(dòng)，提高全民質(zhì)量意識(shí)，形成人人重視質(zhì)量、層層抓質(zhì)量的良好氛圍。

    以上意見如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)執(zhí)行。

                                      盤錦市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

                                      二○○四年四月十六日