各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市建委擬定的《盤錦市2004年度城鎮(zhèn)“綠葉杯”競賽暨環(huán)境綜合整治工作實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。

                                      盤錦市人民政府辦公室

                                      二○○四年五月十一日

                  盤錦市2004年度城鎮(zhèn)“綠葉杯”

                競賽暨環(huán)境綜合整治工作實施方案

    為深入開展好我市城鎮(zhèn)“綠葉杯”競賽活動，進(jìn)一步搞好城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作，根據(jù)《遼寧省2003—2004年度城鎮(zhèn)“綠葉杯”競賽活動方案》的要求，結(jié)合我市實際，制定如下實施方案。

    一、指導(dǎo)思想

    以提高城市環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、確保社會穩(wěn)定、增加城市競爭力為目標(biāo)，以環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、交通秩序、住宅小區(qū)、公用市政設(shè)施管理競賽為主要內(nèi)容，堅持標(biāo)本兼治、重在經(jīng)常、重在務(wù)實的原則，深入開展城鎮(zhèn)“綠葉杯”競賽活動和環(huán)境綜合整治工作，建設(shè)優(yōu)美、整潔、有序的現(xiàn)代化生態(tài)城市。

    二、工作內(nèi)容

   （一）整治城區(qū)重點部位

    整治內(nèi)容：對城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市出入口、城市綠地等重點部位進(jìn)行綜合整治。全面清理、清運城鄉(xiāng)結(jié)合部越冬積存的垃圾，洗刷和清除亂寫亂畫、亂涂亂貼的標(biāo)語廣告，消滅衛(wèi)生死角；取締城市出入口占道修車、洗車，占道銷售油料、燃料、建材等違章行為，洗刷和清理亂貼亂畫的標(biāo)語廣告，拆除臨時搭建的占道棚亭；清除城市綠地內(nèi)的垃圾污物，揀拾綠地內(nèi)、行道樹上的白色垃圾，拔除并補栽枯死的行道樹。

    工作標(biāo)準(zhǔn)：城鄉(xiāng)結(jié)合部無積存垃圾，無亂貼亂畫的小招貼、小廣告；城市出入口無占道修車、洗車現(xiàn)象，無占道銷售油料、燃料、建材等行為，無違章臨時搭建；城市綠地內(nèi)無垃圾污物，無白色污染，無枯死樹木。
責(zé)任單位：各區(qū)政府和市城建局為主，市公安、工商、交通、城建監(jiān)察、環(huán)衛(wèi)等部門配合。

   （二）整治道路交通秩序

    整治內(nèi)容：全面整治建成區(qū)內(nèi)主次街路道路交通秩序。加大糾違章、保秩序、促暢通的工作力度，對車輛、行人的違章行為進(jìn)行糾正；對非法改裝車輛、超載超員運輸車輛、黑車進(jìn)行查處；取締人力、機動三輪車、兩輪摩托車上路載人運營；加強交通設(shè)施建、管、修力度。

    工作標(biāo)準(zhǔn)：主次街路無違章行車、違章停車現(xiàn)象發(fā)生；交通設(shè)施建設(shè)能夠滿足交通設(shè)計能力的要求，設(shè)施管理得當(dāng)、維修及時；市區(qū)內(nèi)無人力、機動三輪車、兩輪摩托車上路載人運營現(xiàn)象。

    責(zé)任單位：市交警支隊為主，市城建局、交通局等部門配合。

   （三）整治市容

    整治內(nèi)容：對市區(qū)主次街路的市容環(huán)境進(jìn)行綜合整治。清理占道經(jīng)營、占道加工；拆除私搭亂建的違章建筑、占道棚亭；規(guī)范戶外廣告牌匾；取締露天燒烤；杜絕住宅樓私扒亂改。

    工作標(biāo)準(zhǔn)：城區(qū)主次街路、重點部位無占道經(jīng)營、占道加工、占道私搭亂建；戶外廣告牌匾設(shè)置合理、樣式美觀、規(guī)格統(tǒng)一、一店一牌，店面及櫥窗無亂貼亂畫的商品廣告；城區(qū)內(nèi)無露天燒烤；住宅樓無新增私扒亂改現(xiàn)象。

    責(zé)任單位：市城建監(jiān)察總隊為主，各區(qū)政府、市公安、工商、環(huán)保、交通、城建等部門配合。

   （四）整治非法噴涂辦證廣告和小招貼 

    整治內(nèi)容：清理整治市區(qū)主次街路兩側(cè)、住宅小區(qū)建筑物立面等非法噴涂辦證廣告和小招貼。

    工作標(biāo)準(zhǔn)：城市主次街路兩側(cè)、住宅小區(qū)建筑物外立面、住宅樓樓道內(nèi)無亂貼亂畫的小招貼、小廣告和非法噴涂辦證廣告。

    責(zé)任單位：各區(qū)政府和市房產(chǎn)局為主，城建、環(huán)衛(wèi)等部門配合。

   （五）整治居民住宅小區(qū)

    整治內(nèi)容：對居民住宅小區(qū)環(huán)境臟、亂、差狀況進(jìn)行整治。取締噪聲和污染超標(biāo)的飯店、歌舞廳、小加工點等經(jīng)營項目；拆除居民住宅小區(qū)內(nèi)私自搭建的違章建筑；清除各種臨時堆放物；清理小區(qū)庭院及樓道內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生；清掏污水井及化糞池。

    工作標(biāo)準(zhǔn)：住宅小區(qū)內(nèi)無違章建筑；無飯店、歌舞廳、小加工點等污染和噪聲擾民問題；庭院和樓道內(nèi)衛(wèi)生整潔，無臨時堆放物，無亂貼亂畫，無垃圾雜物；污水井及化糞池?zé)o污水、糞便溢出。

    責(zé)任單位：各區(qū)政府和市房產(chǎn)局為主，公安、環(huán)保、工商、城建監(jiān)察、環(huán)衛(wèi)等部門配合。

   （六）整治露天集貿(mào)市場

    整治內(nèi)容：對市區(qū)內(nèi)所有露天集貿(mào)市場、擺攤區(qū)進(jìn)行整治。清理和取締出頭市場；清理露天集貿(mào)市場周圍50米以內(nèi)的經(jīng)營攤點；取締未經(jīng)審批的露天集貿(mào)市場和攤區(qū)；清理和取締出店擺放商品行為；整治市場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生，規(guī)范商品擺放秩序和經(jīng)營行為。

    工作標(biāo)準(zhǔn)：露天集貿(mào)市場無出頭現(xiàn)象，全部場內(nèi)經(jīng)營；市場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整潔，商品擺放有序，遵章守紀(jì)經(jīng)營。

    責(zé)任單位：市工商局為主，各區(qū)政府、公安、城建監(jiān)察、衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)等部門配合。

   （七）整治施工現(xiàn)場

    整治內(nèi)容：整治建成區(qū)內(nèi)所有在建施工現(xiàn)場。清理、取締施工現(xiàn)場外堆放的建筑材料；杜絕施工企業(yè)在規(guī)定時間以外施工；施工現(xiàn)場與街路入口處需設(shè)置硬覆蓋；運輸車輛出入施工現(xiàn)場需用苫布遮蓋，并沖洗車身，避免污染路面。

    工作標(biāo)準(zhǔn)：施工現(xiàn)場圍擋設(shè)置合理，整潔美觀；在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行施工；施工現(xiàn)場外無建筑材料堆放；車輛出入施工現(xiàn)場封閉運輸，并保證車身整潔。
責(zé)任單位：市建委為主，公安、交通、城建、環(huán)保、城建監(jiān)察、規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)等部門配合。

   （八）整治公路、鐵路沿線（城區(qū)段）

    整治內(nèi)容：清除公路、鐵路沿線傾倒的垃圾殘土、廢棄物；取締占道（鐵路兩側(cè)30米、國道兩側(cè)20米、省道兩側(cè)15米、縣道兩側(cè)10米內(nèi)）亂豎亂立的商幌、牌匾，亂堆亂放的商品、雜物；取締占道集貿(mào)市場、修車、洗車、加工點；拆除私搭亂建的違章建筑、臨時建筑；加強貨運停車場設(shè)施建設(shè)，規(guī)范停車秩序；強化出租車管理，打擊黑車運營。

    工作標(biāo)準(zhǔn)：公路、鐵路沿線無傾倒的垃圾殘土、廢棄物；無占道（鐵路兩側(cè)30米、國道兩側(cè)20米、省道兩側(cè)15米、縣道兩側(cè)10米內(nèi)）亂豎亂立的商幌、牌匾，無亂堆亂放的商品、雜物；無占道集貿(mào)市場、修車、洗車、加工點；無私搭亂建的違章建筑、臨時建筑；貨運停車場設(shè)施齊備，車輛停放整齊；出租車管理有序，無黑車運營。

    責(zé)任單位：市交通局和盤錦火車站為主，公安、工商、城建監(jiān)察、交警等部門配合。

   （九）整治市政基礎(chǔ)設(shè)施

    整治內(nèi)容：組織和動員市政管理部門，開展市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)工作。修復(fù)破損塌陷和凸起的城區(qū)道路；維修歪斜、移位的馬路牙石；配齊丟失和破損的下水井、排水井蓋、井箅子；清掏、疏通城市道路檢查井、雨水井、污水井和排水管線；修補短缺和破損的人行道板；維修養(yǎng)護(hù)城市道路照明設(shè)施；檢查維修城市排水設(shè)施和機具。

    工作標(biāo)準(zhǔn)：城區(qū)道路無破損塌陷和凸起；馬路牙石整齊規(guī)范，無歪斜、移位；下水井、排水井蓋、井箅子齊全，無缺失和破損；城市道路檢查井、雨水井、污水井和排水管線暢通；人行道板平整，無缺失和破損現(xiàn)象；城市道路照明設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)及時；排水設(shè)施和機具能夠保證城市排水和排洪的需要。

    責(zé)任單位：市城建局。

   （十）整治勞務(wù)市場

    整治內(nèi)容：對市區(qū)內(nèi)所有占道勞務(wù)市場進(jìn)行整治。取締市第一人民醫(yī)院東、市人事局路口、交通總站崗、鶴鳴崗、紅旗電影院門前、東風(fēng)轉(zhuǎn)盤、九化崗、遼河崗等八處違規(guī)占道勞務(wù)市場。

    工作標(biāo)準(zhǔn)：市區(qū)街路無勞務(wù)人員占道招攬雇主現(xiàn)象發(fā)生，勞務(wù)人員全部進(jìn)入劃定的勞務(wù)市場（區(qū)域）內(nèi)待工。

    責(zé)任單位：市勞動和社會保障局為主，公安、城建監(jiān)察、交警等部門配合。

   （十一）整治村容鎮(zhèn)貌

    整治內(nèi)容：全面清理縣鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)以及村屯積存的垃圾污物，消滅垃圾死角，洗刷和清除亂寫亂畫、亂張亂貼的標(biāo)語廣告；全市村屯要實現(xiàn)柴草垛、廁所、豬圈、糞堆四進(jìn)院；大力實施栽花種草、植樹造林活動，進(jìn)一步綠化、美化村屯環(huán)境。

    工作標(biāo)準(zhǔn)：縣鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)以及村屯無積存的垃圾污物，無垃圾死角，無亂寫亂畫、亂張亂貼的標(biāo)語廣告；村屯柴草垛、廁所、豬圈、糞堆四進(jìn)院；綠化、美化效果顯著。

    責(zé)任單位：各縣政府。

    三、組織領(lǐng)導(dǎo)

    為加強城鎮(zhèn)“綠葉杯”競賽活動暨環(huán)境綜合整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立盤錦市城鎮(zhèn)“綠葉杯”競賽活動暨環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：

    組  長 陳斯來（副市長）、孫成立（遼河石油勘探局副局長）
副組長孫國林（市建委主任）、（市建委副主任、城建監(jiān)察總隊總隊長）

    成  員 曾兆平（市委宣傳部常務(wù)副部長）、王景華（市委組織部副部長）、王新（市公安局副局長）、王巖（市財政局副局長）、邢越（市人事局副局長）、于耀忠（市城建局副局長）、原所才（市交通局副局長）、王耀（市工商局副局長）、薛樹森（市環(huán)保局副局長）、孫海平（市勞動和社會保障局副局長）、楊宗占（市衛(wèi)生局副局長、愛衛(wèi)會辦公室主任）、蓋林（市房產(chǎn)局副局長）、裴曉敏（市精神文明辦主任）、王文化（遼河石油勘探局公用事業(yè)部副主任）、老顏武（盤山縣政府副縣長）、孫世彥（大洼縣政府常務(wù)副縣長）、付艷華（雙臺子區(qū)政府副區(qū)長）、李佰成（興隆臺區(qū)政府副區(qū)長）、李學(xué)成（盤錦火車站站長）

    領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)“綠葉杯”競賽暨環(huán)境綜合整治的日常工作。辦公室設(shè)在市城建監(jiān)察總隊，辦公室主任（兼），副主任彭學(xué)春、張玉芹。

    四、工作要求

   （一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。今年是省城鎮(zhèn)“綠葉杯”競賽活動評比年，也是我市創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城的起步之年，開展好以環(huán)境綜合整治為載體的城鎮(zhèn)“綠葉杯”競賽活動將對我市全面建設(shè)小康社會，創(chuàng)建現(xiàn)代化生態(tài)城市以及在遼寧大振興中爭當(dāng)尖兵起到積極的促進(jìn)作用。各級政府、部門、單位要充分認(rèn)識此項工作的重大意義，形成一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體組織實施的工作格局，增強自覺性、責(zé)任感，下大力氣把此項工作抓實、抓好，抓出成效。

   （二）明確分工，落實責(zé)任。各縣區(qū)政府、各部門、各單位以及街道和社區(qū)要廣泛參與此次活動。按照屬地管理的原則，各區(qū)政府是第一責(zé)任單位，要迅速落實工作任務(wù)，積極組織實施。遼河油田和大洼縣要參照本方案及目標(biāo)責(zé)任狀的要求，認(rèn)真組織開展油田礦區(qū)和大洼縣城內(nèi)的環(huán)境綜合整治工作，務(wù)求取得實效。同時，各單位也要將此項工作作為一項重要工作來抓，納入重要日程，認(rèn)真研究，做到任務(wù)明確，措施具體。要確定專職領(lǐng)導(dǎo)，組織專門人員負(fù)責(zé)此項工作。并采取目標(biāo)責(zé)任制的方法，把整治任務(wù)細(xì)化分解，做到領(lǐng)導(dǎo)落實，人員落實，工作落實，責(zé)任和工作目標(biāo)落實，確保本次活動的順利開展。

   （三）密切配合，加強監(jiān)督。

    要形成各級政府、部門、單位齊抓共管，通力合作，密切配合的工作格局。各區(qū)及遼河油田要積極組織、協(xié)調(diào)各參與單位，組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對城市環(huán)境進(jìn)行全面規(guī)范管理，聯(lián)合執(zhí)法，形成執(zhí)法合力，確保整治效果。公安部門要做好整治過程中安全保衛(wèi)工作，確保各部門執(zhí)法人員的人身安全。

    市城鎮(zhèn)“綠葉杯”競賽活動暨環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對本次活動進(jìn)行全程監(jiān)督檢查，每月要定期召開工作協(xié)調(diào)會，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足。對于整治成效顯著的單位要通報表揚，予以嘉獎；對于敷衍塞責(zé)、行動遲緩，未達(dá)到整治要求的單位要通報批評，予以曝光。

   （四）大造輿論，搞好宣傳。各區(qū)政府、各部門、各單位以及遼河油田要以本次活動為契機，充分利用各種宣傳形式，積極宣傳此次活動的重要意義、任務(wù)和要求。可組織街道、社區(qū)開展環(huán)境綜合整治宣傳日、宣傳周活動；精神文明建設(shè)主管部門要在全市范圍內(nèi)開展宣傳、倡議活動，進(jìn)一步號召廣大市民積極參與；報紙、電臺、電視臺等新聞媒體要發(fā)揮輿論宣傳、教育、導(dǎo)向作用，對此次活動充分報道。

   （五）明確目標(biāo)，鞏固成果。要通過城鎮(zhèn)“綠葉杯”競賽和環(huán)境綜合整治工作的開展，使我市的市容市貌明顯改觀，城市環(huán)境質(zhì)量明顯提高，爭取在2003—2004年度城鎮(zhèn)“綠葉杯”競賽活動評比中，進(jìn)入省級優(yōu)勝市行列。環(huán)境綜合整治工作要常抓不懈，按照重在治本，重在管理，重在經(jīng)常的原則，突出強調(diào)日常管理工作。要積極落實“門前四包”責(zé)任制，鞏固整治成果，力爭實現(xiàn)長效化管理，堅決杜絕反彈現(xiàn)象的發(fā)生，確保本次活動取得實效。

   附件：1盤錦市2004年度城鎮(zhèn)“綠葉杯”競賽活動檢查評比及表彰辦法

    2盤錦市2004年度城鎮(zhèn)“綠葉杯”競賽活動評分標(biāo)準(zhǔn)

    3盤錦市2004年度城鎮(zhèn)“綠葉杯”競賽活動任務(wù)分解表（略）

    42004年度城鎮(zhèn)“綠葉杯”競賽活動示范鎮(zhèn)競賽內(nèi)容分解表（略）

    5盤錦市2004年度環(huán)境綜合整治工作任務(wù)分解表（略）

                                 盤錦市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會

                                    二○○四年五月十日

                   盤錦市2004年度城鎮(zhèn)“綠葉杯”競賽活動

                           檢查評比及表彰辦法

    一、檢查評比辦法

   （一）競賽活動實行千分制考核計分。檢查評比工作采取集中檢查與日?？己讼嘟Y(jié)合，各占總成績50%的辦法。

   （二）集中檢查由“綠葉杯”競賽活動領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)專業(yè)人員組成檢查組，采取聽匯報、查閱資料、現(xiàn)場抽查、民意測驗等辦法進(jìn)行考核計分。

   （三）日?？己擞墒小熬G葉杯”競賽活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按競賽內(nèi)容分別考核計分。

   （四）示范鎮(zhèn)建設(shè)只進(jìn)行集中檢查，內(nèi)容見附表。

   （五）大洼縣、遼河油田按照本方案精神，制定本單位（轄區(qū)）的競賽方案并組織實施。

    二、表彰獎勵辦法

    每兩年組織評比、表彰一次。對連續(xù)兩次以上檢查評定為“好”的，可評為優(yōu)勝單位；兩次以上評定為“較好”的，可評為先進(jìn)單位，由市政府進(jìn)行表獎；連續(xù)兩年從事城鎮(zhèn)“綠葉杯”競賽活動，表現(xiàn)突出的個人可評為先進(jìn)工作者，由市建委、人事局給予表獎。

                盤錦市2004年度城鎮(zhèn)“綠葉杯”

                    競賽活動評分標(biāo)準(zhǔn)

    一、環(huán)境衛(wèi)生管理（200分）

    重點整治衛(wèi)生死角；全面清理積存垃圾；加強露天市場和公共場所衛(wèi)生管理；解決城鄉(xiāng)結(jié)合部及“三線”（公路沿線、鐵路沿線、河道沿線）地區(qū)“臟、亂、差”問題。

   （一）街路清掃保潔達(dá)到“七無六凈”。（40分）

   （二）垃圾清運做到日產(chǎn)日清，運輸無遺撒。（40分）

   （三）露天市場劃線定位、垃圾收集容器規(guī)范、清掃及時。（40分）

   （四）商業(yè)街、商場、火車站、長客站等公共場所無亂扔、亂倒、亂吐、亂放現(xiàn)象。（40分）

   （五）城鄉(xiāng)結(jié)合部、公路、鐵路、河道沿線城市段無垃圾殘土、無亂堆亂放、無違章建筑、無污水溢流。（40分）

    二、市容管理（200分）

    重點整治牌匾廣告過多過濫、臨街建筑立面破損、陽臺屋頂零亂失管、施工占道以及露天燒烤等問題。

   （一）戶外牌匾、廣告、櫥窗、燈箱設(shè)置規(guī)范、整潔、美觀。（40分）

   （二）施工現(xiàn)場圍擋作業(yè)，高層建筑密目遮擋，拆遷施工無違章占道，殘土及時清運。（40分）

   （三）臨街建筑物、構(gòu)筑物無色彩剝蝕、無污染、無亂貼亂畫、無私自開門扒窗。（40分）

   （四）臨街陽臺、外走廊、屋頂無亂堆雜物、亂吊亂掛和私搭亂建。（40分）

   （五）主次干道、重點部位無露天燒烤、無流動商販。（40分）

    三、交通秩序管理（200分）

   （一）主、次干道兩側(cè)（含人行步道）無違章建筑、無占道經(jīng)營。（50分）

   （二）主干道無人力車、三輪車、畜力車。（50分）

   （三）自行車停車場劃線定位，規(guī)范管理。（50分）

   （四）機動車無違章停放。（50分）

    四、住宅小區(qū)管理（200分）

    重點清理住宅小區(qū)的違章建筑；整治噪聲擾民及物業(yè)管理不到位等問題。

   （一）住宅小區(qū)內(nèi)無違章建筑，無飯店、歌舞廳、小加工點等污染和噪聲擾民問題。庭院和樓道內(nèi)無亂堆亂放、亂貼亂畫，達(dá)到“綠、凈、美、安”要求。（100分）

   （二）住宅小區(qū)物業(yè)管理率、上訪辦結(jié)率、達(dá)省標(biāo)和國標(biāo)率分別為85%、100%、25%、5%。（50分）

   （三）小區(qū)供暖群眾滿意率達(dá)到90%。（50分）

    五、公用、市政設(shè)施管理（200分）

   （一）“門前四包”責(zé)任制度得到落實，責(zé)任區(qū)內(nèi)無垃圾污物、無亂擺亂放。（40分）

   （二）道路維修養(yǎng)護(hù)及時，無龜裂、坑槽、油包；排水設(shè)施完好，井蓋無缺損，管網(wǎng)無堵塞，清掏物無積存；市政護(hù)欄、路燈、公交車站點、園林設(shè)施完好。（40分）

   （三）綠地養(yǎng)護(hù)及時，無枯枝敗葉、病蟲害。（40分）

   （四）公交車、出租車車容整潔，車內(nèi)衛(wèi)生狀況良好。（40分）

   （五）供水、供氣、公交行業(yè)服務(wù)群眾滿意率達(dá)到95%。（40分）