各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門：

    5月9日，省長張文岳率省有關部門領導到我市大洼縣調(diào)研。調(diào)研中，省長張文岳對盤錦經(jīng)濟發(fā)展，特別縣域經(jīng)濟發(fā)展提出了明確要求，并就市縣提出的問題給予答復。為做好相關工作落實的跟進工作，現(xiàn)就有關工作任務分解如下：

    1.關于大洼縣農(nóng)村合作醫(yī)療試點問題。省長張文岳提出，“大洼縣合作醫(yī)療試點省里要給點補貼，但是和另外兩個縣（指阜新和桓仁縣）一樣又體現(xiàn)不了差別。省財政、市財政一起支持，市財政支持150萬元，省財政支持150萬元”。

    由市財政局、衛(wèi)生局負責，會同大洼縣政府，搞好大洼縣農(nóng)村合作醫(yī)療試點繳費基數(shù)的測算工作，并積極與省財政廳溝通，落實扶持資金。

    2.關于國營農(nóng)場職工養(yǎng)老保險、社會保障以及辦社會的負擔問題。省長張文岳指出，“這是個需要認真研究、認真解決的問題，等調(diào)研有了結(jié)果之后，會有合適的、合理的解決辦法。這個問題是個很復雜的問題，國營農(nóng)場的這些農(nóng)工，實際上從事農(nóng)業(yè)勞動，但又不是簡單的農(nóng)民。他們和土地緊密聯(lián)系在一起，又有國營農(nóng)場職工的身份。解決這類問題不能簡單拿一個政策，說一句話，只要是國有農(nóng)場職工就統(tǒng)統(tǒng)按國有職工的待遇兌現(xiàn)，這樣不行。我想中央對這個問題也會考慮，我們正在研究這個問題”。

    由市勞動和社會保障局、農(nóng)發(fā)局、財政局負責，會同大洼縣、盤山縣政府，在前一階段國有農(nóng)場職工身份認定工作的基礎上，抓緊制定相關工作方案，爭取國家、省政策支持。

    3.關于大洼縣建設醫(yī)院門診樓問題。省長張文岳提出，“這件事情躋權(quán)（省發(fā)改委主任）同志做個調(diào)查，看看怎么辦好，適當?shù)慕o點幫助，主要還要依靠縣里自己解決?，F(xiàn)在醫(yī)院管理機制變了，不是過去那種事業(yè)單位，醫(yī)院也是經(jīng)營單位，醫(yī)院辦好了收益也是不低的，它是有經(jīng)濟效益的經(jīng)營單位，所以全靠國家拿錢建醫(yī)院的辦法要改變。請躋權(quán)同志考慮，今年不行可以明年，適當?shù)臅r候力所能及地解決一下，給些支持，具體數(shù)額多少由躋權(quán)定”。

    由市發(fā)展計劃委、衛(wèi)生局、大洼縣共同負責，做好與省發(fā)改委匯報溝通工作，爭取列入省基本建設計劃。

    4.關于我市公路和城市建設從外埠采購沙石料問題。省長張文岳提出，“這種事要合理的解決，依法解決，現(xiàn)在有《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》這部法律，要依法辦事。禁止沙石運輸，不準運進運出，這樣做沒有道理，法律沒有這樣的規(guī)定。長江（省政府副秘書長）溝通這件事，拿個意見商量一下，解決一下這個問題”。

    由市交通局、水利局、國土資源局負責，與省政府辦公廳做好匯報溝通工作(省政府已責成省政府辦公廳督查室督辦)。

    5.關于稅收體制問題。省長張文岳指出，“之所以要增強省財政的調(diào)節(jié)能力，目的是為了全面實施轉(zhuǎn)移支付政策，扶持貧困地區(qū)的發(fā)展，解決貧困地區(qū)人民生活困難的問題。這項政策全省都是一致的，我們再做調(diào)查研究。今天基層同志談的這些意見，都是值得我們認真思考的。稅收體制改革之后，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)到底有什么影響，我們應合情合理地解決這個問題”。

    由市財政局負責，對省財政稅收體制調(diào)整后，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政情況做好調(diào)查摸底工作，并提出具體意見向省財政廳專題報告。

    6.關于小城鎮(zhèn)建設問題。省長張文岳提出，“對小城鎮(zhèn)建設還是要支持的，特別是對大洼的小城鎮(zhèn)建設要支持”。

    由市建委負責，會同有關部門進一步做好編制我市小城鎮(zhèn)規(guī)劃指導工作，并逐個落實小城鎮(zhèn)建設項目，適時報告省建設廳及有關部門。

    7.關于基礎設施配套資金問題。省長張文岳指出，“經(jīng)濟發(fā)展不搞基礎設施不行，不能光看眼前，若干年之后基礎設施是大問題。比如沿海的開發(fā)，把濱海路修好了，將來就可以一塊一塊地招商。路和電信等基礎設施不通怎么招商呢？怎么能使地價升值呢？這個問題，不能看眼前這點利益，還要看長遠，要花小錢辦大事，辦了之后對大洼的經(jīng)濟發(fā)展會帶來優(yōu)勢，創(chuàng)造條件”。

    由市發(fā)展計劃委、交通局、國土資源局負責，會同縣區(qū)政府，研究制定沿海經(jīng)濟帶開發(fā)建設規(guī)劃。

    8.關于土地審批問題。省長張文岳指出，“現(xiàn)在國家政策是很嚴厲的，國務院的文件必須堅決執(zhí)行，這是和中央保持一致的表現(xiàn)。但是，要堅持做到，非基本農(nóng)田要保持占補平衡，這是第一條；第二條，種糧面積不能減少；第三條，單產(chǎn)不斷提高，總產(chǎn)增加。按照這些條件，你們適當?shù)貙ν恋刈鳇c調(diào)整不算違反規(guī)定。你們要認真學習國務院的文件，使拿到的項目不斷地推進，千萬不要白白地放走了”。

    由市國土資源局負責，會同縣區(qū)政府，制定土地開發(fā)利用調(diào)整意見，盡快上報市政府審定。

    9.關于企業(yè)辦科研所問題。省長張文岳指出，“企業(yè)辦科研機構(gòu)給些支持，這是應當?shù)?，今后科委系統(tǒng)以及各個系統(tǒng)，對企業(yè)辦的科研所要給予支持。但是，企業(yè)的科研所是為企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)服務的，目的就是為企業(yè)的發(fā)展儲備科技成果，是純粹的企業(yè)行為，屬于企業(yè)的研發(fā)系統(tǒng)，應該由企業(yè)承擔所有的經(jīng)費，包括科研經(jīng)費、人員經(jīng)費。我們政府應該對這些科研單位、科研院所給予指導、給予支持”。

    由市科技局負責，進一步完善支持企業(yè)辦科研機構(gòu)政策，切實促進我地區(qū)企業(yè)辦科研機構(gòu)的發(fā)展。

    10.關于吸引人才問題。省長張文岳指出，“民營企業(yè)的人才流失，農(nóng)村人才留不住，最終要靠我們的發(fā)展來解決，要靠我們的經(jīng)濟振興來解決，要靠人民生活水平不斷提高來解決。眼下奇缺的人才，包括具體的企業(yè)奇缺哪些人才，拿個單子來，我們逐一幫助牽線，幫助搭橋。引進人才，特事特辦”。

    由市人事局負責，進一步搞好我市人才狀況調(diào)查，制定完善引進人才規(guī)劃，并做好與省人事廳溝通銜接工作。

    11.關于企業(yè)貸款問題。有關光合水產(chǎn)公司、鑫葉公司貸款問題，省長張文岳提出，“回去之后，找找有關部門，找找銀行的同志，請他們到這里來評估這兩個企業(yè)，本著自愿的原則，在減少風險的情況下、有擔保的情況下，給予企業(yè)貸款支持”。

    由市金融辦負責，盡快與省、市農(nóng)業(yè)銀行搞好銜接工作，幫助企業(yè)解決信貸資金問題。

    上述問題的落實工作，各責任單位要明確領導，確定專人負責，盡快完善有關工作方案，認真組織實施，并將有關落實情況上報市政府。市政府辦公室要跟蹤督查，及時反饋工作進度情況。

                                     盤錦市人民政府辦公室

                                     二○○四年五月二十日