| 索 引 號(hào)： | 主題分類： | 市政府辦文件 | |
| 發(fā)文機(jī)關(guān)： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標(biāo) 題： | 盤政辦發(fā)〔2004〕67號(hào) 關(guān)于做好我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃編制工作的通知 | ||
| 發(fā)文字號(hào)： | 發(fā)布日期： | 2008-09-26 | |
| 主 題 詞： | |||
盤政辦發(fā)〔2004〕67號(hào) 關(guān)于做好我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃編制工作的通知
| 各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門： 為搞好我市接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面建設(shè)生態(tài)社會(huì)，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，使我市的第十一個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃與國(guó)家和省保持時(shí)間上的一致。按照省政府的統(tǒng)一安排，結(jié)合我市實(shí)際情況，現(xiàn)就做好“十一五”規(guī)劃編制工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 一、“十一五”規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)思想 做好“十一五”規(guī)劃編制工作，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)和發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)；按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放的要求，堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展。 堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，注重“十一五”規(guī)劃與全面建設(shè)小康社會(huì)規(guī)劃和發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的相互銜接。全面建設(shè)小康社會(huì)和發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)都是我市今后一段時(shí)期內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)。這三項(xiàng)規(guī)劃既各有側(cè)重，又相互聯(lián)系。各縣區(qū)、各部門要理清發(fā)展思路，充分處理好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部和全局的關(guān)系，注意銜接協(xié)調(diào)，突出發(fā)展重點(diǎn)，科學(xué)合理地制定“十一五”規(guī)劃。 二、“十一五”規(guī)劃編制工作的主要任務(wù) 根據(jù)我市全面建設(shè)小康社會(huì)和發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)工作實(shí)際，初步確定編制“十一五”規(guī)劃工作的主要任務(wù)是： 1.圍繞重點(diǎn)課題進(jìn)行調(diào)查研究 加強(qiáng)對(duì)“十一五”時(shí)期我市全局性、戰(zhàn)略性重大問題的前瞻性研究，理清發(fā)展思路。組織有關(guān)部門和專家學(xué)者對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中比較突出、影響較大的重點(diǎn)課題開展調(diào)研工作，為研究制定重大戰(zhàn)略決策、編制切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃奠定良好的基礎(chǔ)。 2.編制全市總體發(fā)展規(guī)劃 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃是編制專項(xiàng)規(guī)劃、縣區(qū)規(guī)劃以及制定各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策的依據(jù)。根據(jù)國(guó)家、省“十一五”發(fā)展規(guī)劃的總體思路，編制總體規(guī)劃要圍繞我市發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)的中心任務(wù)，堅(jiān)持以人為本，注重空間均衡，使規(guī)劃更好地體現(xiàn)各方面的發(fā)展目標(biāo)和要求。 3.編制專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃 專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃是以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的特定領(lǐng)域?yàn)閷?duì)象編制的規(guī)劃，是總體規(guī)劃在特定領(lǐng)域的延伸和細(xì)化。根據(jù)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)以及“十一五”總體規(guī)劃架構(gòu)的需求，組織市直部門編制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、特定領(lǐng)域的專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，使之成為指導(dǎo)該領(lǐng)域發(fā)展，并決定該領(lǐng)域重大工程和安排政府投資的依據(jù)。重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃包括農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)劃、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、科技發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃、信息化規(guī)劃、旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。 4.編制縣區(qū)發(fā)展規(guī)劃 縣區(qū)發(fā)展規(guī)劃是總體規(guī)劃在縣區(qū)的細(xì)化和落實(shí)。在“十一五”規(guī)劃的編制過(guò)程中，要把縣區(qū)規(guī)劃放在突出的重要位置，注重提高縣區(qū)的整體競(jìng)爭(zhēng)能力。要結(jié)合我市實(shí)際，切實(shí)搞好縣區(qū)發(fā)展規(guī)劃，尤其要注重結(jié)合國(guó)家、省振興東北老工業(yè)基地規(guī)劃，做好相應(yīng)規(guī)劃工作。 三、“十一五”規(guī)劃編制工作的安排 我市“十一五”規(guī)劃編制工作分為以下四個(gè)階段： 第一階段是2004年7月到8月。主要工作是：制定“十一五”規(guī)劃編制工作方案；對(duì)編制規(guī)劃工作進(jìn)行部署，組織開展專項(xiàng)規(guī)劃和縣區(qū)規(guī)劃的編制等工作。 第二階段是2004年9月到12月。主要工作是：研究提出“十一五”發(fā)展規(guī)劃的基本框架。各縣區(qū)、各部門要提出本縣區(qū)、本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基本思路；市發(fā)展計(jì)劃委初步形成全市“十一五”發(fā)展規(guī)劃的基本思路和總體架構(gòu)。 第三階段是2005年初到“十一五”規(guī)劃建議形成之前。主要工作是：根據(jù)國(guó)家“十一五”規(guī)劃的總體思路和省委、省政府的要求，確定我市“十一五”規(guī)劃綱要的主要內(nèi)容，初步完成各專項(xiàng)規(guī)劃和縣區(qū)規(guī)劃的起草工作。 第四階段是2005年“十一五”規(guī)劃建議提出之后到2006年市人民代表大會(huì)召開之前。主要工作是：編制完成全市“十一五”發(fā)展規(guī)劃草案，經(jīng)市委、市政府審定后，提交市人民代表大會(huì)審議；組織完成各專項(xiàng)規(guī)劃和縣區(qū)發(fā)展規(guī)劃的修改完善工作。 四、“十一五”規(guī)劃編制工作的要求 1.各縣區(qū)、各部門要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)的實(shí)際情況，抓緊研究制定規(guī)劃編制工作方案，開展對(duì)重點(diǎn)問題的調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上認(rèn)真做好各項(xiàng)規(guī)劃的編制，使規(guī)劃真正起到對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)作用。 2.堅(jiān)持用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)規(guī)劃的編制工作。在編制“十一五”發(fā)展規(guī)劃過(guò)程中，要全面貫徹落實(shí)黨的十六屆三中全會(huì)精神，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”和“五個(gè)堅(jiān)持”的要求，堅(jiān)持以人為本，牢固樹立全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展觀，把最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。 3.確保規(guī)劃編制工作的時(shí)間進(jìn)度。今年11月底前，各縣區(qū)、各部門要將“十一五”期間本縣區(qū)、本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的總體思路和基本框架報(bào)送市發(fā)展計(jì)劃委。2005年底，各縣區(qū)、各部門要完成本地區(qū)、本行業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃的編制工作。 4.加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。全市“十一五”規(guī)劃編制工作由市發(fā)展計(jì)劃委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，主要任務(wù)是研究分析重大問題，論證篩選重大項(xiàng)目，平衡銜接專項(xiàng)規(guī)劃。各縣區(qū)、各部門對(duì)“十一五”規(guī)劃的編制工作要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，集思廣益，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新。同時(shí)，要加強(qiáng)編制工作力量，給予必要的經(jīng)費(fèi)保障，確保規(guī)劃編制工作順利進(jìn)行。 盤錦市人民政府辦公室 二○○四年八月六日 |
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