| 索 引 號： | 主題分類： | 市政府辦文件 | |
| 發(fā)文機關(guān)： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標(biāo) 題： | 盤政辦發(fā)〔2004〕27號 轉(zhuǎn)發(fā)市監(jiān)察局關(guān)于開展行政效能監(jiān)察工作實施方案的通知 | ||
| 發(fā)文字號： | 發(fā)布日期： | 2008-09-25 | |
| 主 題 詞： | |||
盤政辦發(fā)〔2004〕27號 轉(zhuǎn)發(fā)市監(jiān)察局關(guān)于開展行政效能監(jiān)察工作實施方案的通知
| 各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門： 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市監(jiān)察局《關(guān)于開展行政效能監(jiān)察工作的實施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真組織落實。 盤錦市人民政府辦公室 二○○四年四月五日 關(guān)于開展行政效能監(jiān)察工作的實施方案 根據(jù)《盤錦市行政效能監(jiān)察工作暫行規(guī)定》，為更好地解決行政機關(guān)及其工作人員在工作效率、效能和效績方面存在的突出問題，適應(yīng)盤錦經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，現(xiàn)就在全市開展行政效能監(jiān)察工作制定如下實施方案： 一、對象和內(nèi)容 （一）行政效能監(jiān)察的對象 全市各級行政機關(guān)、公務(wù)員以及受行政機關(guān)委托或法律、法規(guī)授權(quán)履行行政管理職能的事業(yè)單位和工作人員(以下簡稱各級行政機關(guān)及其工作人員)。 （二）行政效能監(jiān)察的內(nèi)容 嚴(yán)肅查處影響各級政府形象、機關(guān)行政效能、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的不良行政行為，特別是行政不作為、慢作為和亂作為等現(xiàn)象。主要圍繞以下8個方面進行： 1.各行政機關(guān)及其工作人員是否認(rèn)真執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策和法律、法規(guī)以及黨委、政府的決策、命令等，政令是否暢通；是否有自行其事、各自為政、有令不行、有禁不止和上有政策、下有對策等行為。 2.各行政機關(guān)及其工作人員是否做到依法行政；辦事依據(jù)、程序、結(jié)果是否做到公開、公正、合法；公務(wù)員是否遵守《國家公務(wù)員行為規(guī)范》以及有關(guān)法律、法規(guī)和紀(jì)律；政府各部門是否建立責(zé)任追究制度，是否存在“亂收費、亂攤派、亂罰款”以及“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的“三亂”、“四難”現(xiàn)象。 3.是否按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求切實轉(zhuǎn)變職能；是否規(guī)范了行政行為，做到政企分開、政事分開；是否存有作風(fēng)渙散、紀(jì)律松弛、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、效率低下、議而不決、決而不辦等行為。 4.各行政機關(guān)及其工作人員工作作風(fēng)是否扎實、深入；是否存有好大喜功、弄虛作假等行為；是否存有不干實事、搞形式主義等行為。 5.各行政機關(guān)及其工作人員是否認(rèn)真執(zhí)行限時辦結(jié)制度。凡法律、法規(guī)、規(guī)章對有關(guān)管理事項有明確辦理時限的，必須嚴(yán)格執(zhí)行；沒有規(guī)定的，要根據(jù)具體情況合理確定辦理時限；上級機關(guān)在部署工作、部門之間在征求意見或會簽文件等方面，也必須有時限要求。 6.監(jiān)督檢查行政機關(guān)及其工作人員在履行職責(zé)或與服務(wù)對象在經(jīng)濟活動過程中因行政過失，給被服務(wù)對象造成經(jīng)濟損失，使行政機關(guān)被迫承擔(dān)經(jīng)濟賠償或民事訴訟責(zé)任的案件。 7.監(jiān)督檢查政府確定的重大投資、重點項目、重點工程的質(zhì)量、效率、效益和資金使用情況。 8.及時總結(jié)推廣行政效能先進典型和好的經(jīng)驗做法。 二、方法步驟 （一）教育和發(fā)動階段(4月上中旬) 。全市各級行政機關(guān)要組織工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《國家公務(wù)員暫行條例》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國行政許可法》、《盤錦市行政效能監(jiān)察工作暫行規(guī)定》，進一步明確行政效能監(jiān)察的目的、意義和要求。加強行政機關(guān)廉政勤政教育，引導(dǎo)工作人員樹立執(zhí)政為民的思想，自覺接受行政效能監(jiān)督。要充分發(fā)揮各新聞媒體的作用，廣泛宣傳報道行政效能監(jiān)察工作，為這項活動深入開展創(chuàng)造良好的輿論氛圍。 (二)立項和實施階段(4月下旬至5月中旬)。各單位要選擇1-2個群眾反映比較強烈，影響行政管理效力和效能的突出問題，作為行政效能監(jiān)察的項目，報市行政效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批。全市各行政機關(guān)要根據(jù)本《實施方案》制定和完善切合實際、操作有序的崗位責(zé)任制，并向社會公示、承諾。要嚴(yán)格行政效能規(guī)范，包括崗位職責(zé)、行為規(guī)范、任務(wù)指標(biāo)、工作程序、考核標(biāo)準(zhǔn)、獎懲辦法等，切實做到有章可循。 （三）監(jiān)督檢查和整改階段(5月下旬至11月)。各行政機關(guān)的黨委（黨組）和監(jiān)察部門要組織機關(guān)全體工作人員圍繞所立項目的內(nèi)容進行自檢自查，剖析典型事例，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。進一步找準(zhǔn)本單位影響行政效能的突出問題，按照標(biāo)本兼治、綜合治理的要求，針對機制、制度、管理等方面存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，完善制度，加強管理，深入進行整改。市行政效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全市行政效能監(jiān)察工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)以及案件查處工作。根據(jù)市政府要求和群眾投訴及各單位選題立項情況，確定行政監(jiān)察的對象、時間和內(nèi)容，及時向被檢查單位發(fā)出《行政監(jiān)察通知書》。被檢查單位要認(rèn)真進行準(zhǔn)備，按要求如實提供有關(guān)情況和材料，積極主動搞好配合。行政效能監(jiān)察要采取定期和不定期相結(jié)合、明查和暗訪相結(jié)合、全面檢查和專項檢查相結(jié)合的方式進行。 （四）總結(jié)和鞏固成果階段（12月）。行政效能監(jiān)察工作堅持支持改革者，保護創(chuàng)業(yè)者，教育失誤者，查處違紀(jì)違法者，追究誣告者的宗旨。各縣區(qū)、各部門對本年度行政效能監(jiān)察工作要認(rèn)真進行總結(jié)。對行政效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的先進典型，要及時總結(jié)推廣和通報表揚，并把情況提供給組織人事部門，作為干部業(yè)績考核、提拔任用、調(diào)資晉級的重要依據(jù)。對行政效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)部門和個人存在效能方面的問題，一經(jīng)查實，要堅決追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，并視情況予以效能告誡、通報批評、組織處理等行政紀(jì)律處分。對觸犯刑律的，移交司法機關(guān)追究法律責(zé)任。對嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)、造成不良影響的典型案件，要公開曝光。 三、幾點要求 (一)提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。行政效能監(jiān)察工作的開展，要在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，監(jiān)察機關(guān)組織實施，各部門密切配合，并引導(dǎo)廣大群眾積極參與。為加強領(lǐng)導(dǎo),市政府成立市行政效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)行政效能監(jiān)察的組織、指導(dǎo)工作，其組成人員如下： 組長王忠平（常務(wù)副市長） 副組長師勇（市政府副秘書長、市政府辦公室主任）、郭樹林（市監(jiān)察局局長） 成員符月珍（市直機關(guān)工委常務(wù)副書記）、孫波（市人事局局長）、張守君（市法制辦主任）、許樹奎（市紀(jì)委常委）、看金利（市政府市民投訴中心主任） 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市監(jiān)察局，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室主任郭樹林（兼），副主任李東昕（市紀(jì)委監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察室主任）。各縣區(qū)和市直各部門要結(jié)合各自情況，制定切實可行的實施方案，做到有部署、有檢查，年終有專題報告。 (二)完善機制，加大工作力度。在市、縣(區(qū))監(jiān)察機關(guān)設(shè)立行政效能投訴中心，負(fù)責(zé)受理、協(xié)調(diào)、處理行政效能投訴以及由市、縣（區(qū)）政府市民投訴中心轉(zhuǎn)辦的進入督辦程序的有關(guān)行政效能方面的投訴問題。各部門、各單位也要設(shè)立行政效能投訴辦理機構(gòu)，向社會公布投訴電話，負(fù)責(zé)處理本部門、本單位的投訴問題。各級監(jiān)察機關(guān)要加大行政效能責(zé)任追究力度，對在檢查和處理投訴中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)行為要堅決予以糾正和處理。 (三)抓好典型，以點帶面。要及時總結(jié)工作經(jīng)驗，以保證行政效能監(jiān)察工作的經(jīng)?；⒅贫然Ｒe極探索新形勢下開展行政效能監(jiān)察工作的有效途徑，不斷豐富和更新行政效能監(jiān)察工作的內(nèi)容，推動行政效能監(jiān)察工作的不斷深入，為“遼寧大振興、盤錦當(dāng)尖兵”提供可靠的服務(wù)保障。 附件：1．效能監(jiān)察立項表（略） 2．效能監(jiān)察結(jié)果報告表（略） 3．效能監(jiān)察年度情況統(tǒng)計表（略） 4．效能監(jiān)察優(yōu)秀成果推薦表（略） |
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