各區(qū)、縣人民政府，遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

    為深入貫徹《中國制造2025》，強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，培育和壯大六個(gè)新的增長點(diǎn)，發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，加快我市優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，現(xiàn)提出如下意見。

    一、重要意義

    東北地區(qū)老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略實(shí)施以來，在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，我市加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初步形成，工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、轉(zhuǎn)型升級(jí)取得顯著成效，服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢保持良好。但我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的深層次矛盾仍未得到根本解決，市場化程度和對(duì)外開放度不高，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條不長，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不足，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展遲緩等，這些問題都是長期積累的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題的集中體現(xiàn)。

    全市要把加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，作為今后經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化這一關(guān)鍵之舉，統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化，推進(jìn)供給側(cè)和需求側(cè)兩端同時(shí)發(fā)力，發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提升重點(diǎn)企業(yè)核心競爭力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

    二、總體思路

    適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化趨勢，以市場需求為導(dǎo)向，實(shí)施“四個(gè)驅(qū)動(dòng)”，以“五大理念”引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，釋放農(nóng)業(yè)積累的綜合優(yōu)勢，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性地位；堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效；提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，逐步形成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、工業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

    三、工作目標(biāo)

    通過三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)更趨合理，推進(jìn)與二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。工業(yè)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)增加值占比明顯提升，延長石化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，提高化工產(chǎn)品精細(xì)化率，實(shí)現(xiàn)裝備制造業(yè)特色化發(fā)展和高端化升級(jí)。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，向精致和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重。大型企業(yè)向集團(tuán)化發(fā)展，中小企業(yè)向特色化方向發(fā)展，整個(gè)產(chǎn)業(yè)向集群方向發(fā)展。

    四、基本原則

    全市要緊緊抓住國家實(shí)施東北老工業(yè)基地新一輪全面振興、“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展及長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略的機(jī)遇，讓創(chuàng)新、改革、市場、開放“四個(gè)驅(qū)動(dòng)”共同發(fā)力。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，既是系統(tǒng)工程也是長期任務(wù)，要以改革為動(dòng)力，以創(chuàng)新為引領(lǐng)，以政策為支撐，以法治為保障，必須堅(jiān)持以下原則：

    一是堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放，以改革開放促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)改革，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，深化行政體制改革，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，破除制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力和活力。

    二是堅(jiān)持市場配置資源的決定性作用，有效發(fā)揮政府職能。結(jié)構(gòu)調(diào)整由市場決定和選擇，發(fā)揮好政府規(guī)劃引導(dǎo)和政策導(dǎo)向作用，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和公平競爭的市場秩序。

    三是堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。積極推進(jìn)工業(yè)化與信息化融合發(fā)展，提高自主創(chuàng)新能力，加速發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

    四是堅(jiān)持補(bǔ)短板、惠民生，增加公共產(chǎn)品有效供給。調(diào)整政府投資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)投向高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等農(nóng)業(yè)設(shè)施、保障性安居工程和農(nóng)村危房改造、城市地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)以及自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會(huì)事業(yè)等基礎(chǔ)性、公益性領(lǐng)域。

    五是堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，講求實(shí)效。充分認(rèn)識(shí)結(jié)構(gòu)調(diào)整的艱巨性和復(fù)雜性，綜合考慮資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場條件，加強(qiáng)分類研究、因地制宜、因勢利導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，提高工作的科學(xué)性和政策的針對(duì)性、實(shí)效性。

    六是堅(jiān)持有所為、有所不為，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢。立足于整合現(xiàn)有資源，集中力量振興和發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及行業(yè)、企業(yè)，在市場競爭中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，避免盲目重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)趨同。

    七是樹立全市“一盤棋”思想，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，做好指導(dǎo)協(xié)調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)。遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律和社會(huì)規(guī)律，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

    八是堅(jiān)持存量升級(jí)改造、增量調(diào)結(jié)構(gòu)。以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為動(dòng)力，盤活存量，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效；以增量做優(yōu)結(jié)構(gòu)，培育新的增長點(diǎn)。

    九是堅(jiān)持“綠色開發(fā)”的原則，以規(guī)劃為龍頭，科學(xué)把握整體開發(fā)、集約開發(fā)和可持續(xù)開發(fā)的要求，突出集約有序，發(fā)展與保護(hù)同步，堅(jiān)持所有工業(yè)項(xiàng)目一律進(jìn)園區(qū)。

    五、工作方向和重點(diǎn)任務(wù)

    按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的總體思路，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)調(diào)整優(yōu)化的重點(diǎn)任務(wù)如下：

    （一）農(nóng)業(yè)

    1.優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)產(chǎn)能。圍繞“雙城雙核”，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走與城市功能相協(xié)調(diào)，與城市發(fā)展相聯(lián)系的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。減少旱田地區(qū)玉米種植面積，增加高經(jīng)濟(jì)價(jià)值作物和水果種植面積;減少畜牧業(yè)不規(guī)范養(yǎng)殖數(shù)量，調(diào)精循環(huán)養(yǎng)殖和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖生產(chǎn)結(jié)構(gòu)；減少低值青魚、草魚、鰱魚、鳙魚“四大家魚”的養(yǎng)殖，瞄準(zhǔn)需求，加快發(fā)展市場占有率、市場前景廣闊，具有較高經(jīng)濟(jì)價(jià)值的優(yōu)勢水產(chǎn)品。統(tǒng)籌考慮種養(yǎng)規(guī)模和環(huán)境消納能力，積極探索標(biāo)準(zhǔn)化循環(huán)發(fā)展的新型種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化能力。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)水稻品種研發(fā)，加快蔬菜品種的換代升級(jí)，改良優(yōu)化河蟹等水產(chǎn)種質(zhì)，生產(chǎn)消費(fèi)市場亟需的名、特、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品,提高供給側(cè)農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值溢出效應(yīng)。

    2.發(fā)展新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)降成本。穩(wěn)步開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。推進(jìn)五級(jí)聯(lián)動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系建設(shè)。引導(dǎo)土地流向農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，充分發(fā)揮多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營在結(jié)構(gòu)性改革中的引領(lǐng)作用。堅(jiān)持國有農(nóng)場企業(yè)化、集團(tuán)化、產(chǎn)業(yè)化改革方向，加快推進(jìn)國有農(nóng)場體制改革，充分釋放墾區(qū)優(yōu)勢。以發(fā)展認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)為著力點(diǎn)，減少化肥農(nóng)藥不合理使用，降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)效益和競爭力。把認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)打造成為在全省、全國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作中的亮點(diǎn)。發(fā)揮我市獨(dú)特的生態(tài)資源優(yōu)勢，拓展農(nóng)業(yè)多功能，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，深挖供給側(cè)農(nóng)業(yè)休閑旅游資源，撬動(dòng)需求側(cè)客源市場。

    3.發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)補(bǔ)短板。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工同步推進(jìn)，延長和擴(kuò)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加市場緊缺農(nóng)產(chǎn)品的加工和生產(chǎn)，提高供給側(cè)農(nóng)產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)市場競爭力。重點(diǎn)依托中儲(chǔ)糧、匯福糧油等企業(yè)，帶動(dòng)大豆、糧食精深加工生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，根據(jù)國內(nèi)外市場需求，重點(diǎn)研制開發(fā)技術(shù)含量高的低溫脫水蔬菜、蔬菜汁、蔬菜粉等精深加工產(chǎn)品。發(fā)展干鮮果品保鮮儲(chǔ)藏和精深加工，重點(diǎn)開發(fā)科技含量較高的植物蛋白飲料、果汁果肉飲料、果蔬混合飲料，果酒、果脯、果粉等深加工新產(chǎn)品。發(fā)展優(yōu)質(zhì)魚、蝦、蟹、貝、藻和海蜇等產(chǎn)品的精深加工，提高低值水產(chǎn)品的綜合利用率和附加值。

    4.發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)保安全。發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，制定推廣一批簡明易懂的生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，逐步建立全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程體系，在全域開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，保障供給側(cè)農(nóng)產(chǎn)品安全。以標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)農(nóng)業(yè)品牌升級(jí)，繼續(xù)加大“盤錦大米”、“盤錦河蟹”地理標(biāo)志商標(biāo)的推廣和應(yīng)用力度，提升其知名度和美譽(yù)度，提高品牌價(jià)值。創(chuàng)建“堿地系列”、“兩河水系列”、“葦塘系列”等農(nóng)產(chǎn)品品牌，培育知名度高、帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。

    （二）工業(yè)

    1.加快推進(jìn)石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

    圍繞主體功能區(qū)規(guī)劃和空間布局，綜合考慮資源稟賦、環(huán)境容量、運(yùn)輸半徑、消費(fèi)市場等因素，以遼東灣新區(qū)、遼寧盤錦精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、盤錦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)石化園區(qū)和遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園為載體，積極推動(dòng)以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶、資源要素集聚的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

    立足現(xiàn)有煉油裝置，依托重大改擴(kuò)建和新建項(xiàng)目，上大壓小，逐漸實(shí)現(xiàn)煉油裝置大型化。為中下游石化產(chǎn)業(yè)提供豐富的烯烴、芳烴資源。

    大力發(fā)展烷烴脫氫制烯烴產(chǎn)業(yè)，加快芳烴、醇、醚、酚、醛、酮、酸、酯等大型基本有機(jī)化工裝置建設(shè)，做強(qiáng)基本有機(jī)化學(xué)品。

    大力發(fā)展?jié)櫥彤a(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展橡膠填充油、變壓器油、冷凍機(jī)油、金屬加工液、熱傳導(dǎo)油、液壓油、壓縮機(jī)油、內(nèi)燃機(jī)油、齒輪油、工業(yè)白油等。

    充分利用乙烯、丙烯、碳四、苯乙烯、芳烴等原料，積極發(fā)展合成橡膠、特種工程塑料、特種纖維和小批量、多品種、多用途、高附加值的化工新材料，重點(diǎn)發(fā)展（鹵化）丁基橡膠、聚醚醚酮（PEEK）、芳綸、碳材料、超高分子量聚乙烯、聚甲基丙烯酸甲酯、聚碳酸酯（PC）等。

    以精細(xì)化發(fā)展為目標(biāo)，在傳統(tǒng)精細(xì)化工產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展新領(lǐng)域精細(xì)化工產(chǎn)品。傳統(tǒng)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)以涂料、橡塑助劑、粘合劑和工業(yè)催化劑為重點(diǎn)，發(fā)展環(huán)境友好、資源節(jié)約型功能性新品種。新領(lǐng)域精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)以催化劑、表面活性劑、增塑劑、采油助劑、水飛薊和淀粉、纖維素衍生物的應(yīng)用開發(fā)為核心，重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、食品飼料添加劑、水處理劑、油田化學(xué)品、造紙化學(xué)品、膠黏劑、氣霧劑以及軍工化學(xué)品等新領(lǐng)域。

    2.大力推進(jìn)特色裝備制造業(yè)發(fā)展。

    積極發(fā)展鋁合金制品產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)能源裝備制造企業(yè)在突破關(guān)鍵核心技術(shù)的同時(shí)，積極向服務(wù)型生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，抓住國家“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，加快能源裝備“走出去”，推進(jìn)國際產(chǎn)能合作。在建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的能源裝備制造產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)上，把我市建設(shè)成為國家特色裝備制造業(yè)重要的研發(fā)、示范和高端制造基地。

    石油裝備。重點(diǎn)發(fā)展高端石油鉆機(jī)、頂驅(qū)、旋轉(zhuǎn)導(dǎo)向鉆井系統(tǒng)、鉆井工具、測井設(shè)備、錄井設(shè)備、油田特種車輛等石油裝備制造業(yè)；纖維增強(qiáng)復(fù)合材料連續(xù)抽油桿、抽油機(jī)專用減速機(jī)和永磁復(fù)合電機(jī)以及污水處理、固廢處理等環(huán)保設(shè)備。

    天然氣裝備。重點(diǎn)發(fā)展天然氣液化設(shè)備、再氣化設(shè)備、凈化設(shè)備、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)備、燃?xì)庠O(shè)備等產(chǎn)品。

    海工配套裝備。重點(diǎn)發(fā)展自升式鉆井平臺(tái)、半潛式鉆井平臺(tái)、深水鉆井船、油船、海洋工程船、調(diào)查船及輔助船；平臺(tái)升降系統(tǒng)、平臺(tái)鎖緊系統(tǒng)、動(dòng)力定位系統(tǒng)、超深水鉆機(jī)模塊和水下采油樹等海工配套裝備制造業(yè)，積極發(fā)展新型海工產(chǎn)品研發(fā)、海工核心部件國產(chǎn)化制造、石油鉆采設(shè)備與海洋工程技術(shù)服務(wù)和游艇設(shè)計(jì)、建造、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

    石化裝備。重點(diǎn)發(fā)展高效新型反應(yīng)器、大型塔器、板式換熱器、高壓換熱器等化工裝備以及關(guān)鍵閥門、泵、控制儀器儀表等各種易損耗配套設(shè)備；主蒸汽管道、低溫再熱蒸汽管道、高溫再熱蒸汽管道及高壓給水管道等。

    鋁合金制品。積極培育發(fā)展高端鋁合金產(chǎn)品，航空航天中厚板材、高速列車用板材、高性能汽車板材、超大規(guī)格船用板材、化工板材、雙金屬復(fù)合板等鋁型材制品。培育發(fā)展家用和容器鋁箔、藥用泡罩包裝材料、鋁塑復(fù)合袋、電力和電子電容器等帶箔材制品；汽車空調(diào)器、中冷器、油冷器、暖風(fēng)機(jī)及空分設(shè)備、電器元件散熱器等釬焊式熱交換器，飲料罐、啤酒桶、防盜蓋等鋁合金包裝，PS、CTP等印刷版基，鋁合金機(jī)箱，臺(tái)式機(jī)硬盤用基片鋁基片，建筑結(jié)構(gòu)板等板帶箔下游制品。

    3.積極培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。依托現(xiàn)有新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，重點(diǎn)培育和發(fā)展新材料、智能裝備制造、新能源和新能源汽車、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保設(shè)備及技術(shù)等產(chǎn)業(yè)。

    （1）新材料產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展丁基橡膠、丁腈橡膠、異戊橡膠、乙丙橡膠及專用助劑等特種橡膠產(chǎn)品，積極發(fā)展聚碳酸酯、聚對(duì)苯二甲酸丁二醇酯、特種環(huán)氧樹脂等工程塑料產(chǎn)品。培育發(fā)展電池隔膜、光學(xué)功能薄膜、特種分離膜及組件、環(huán)境友好型涂料等產(chǎn)品。 積極培育發(fā)展建筑、高速鐵路、乘用車等領(lǐng)域?qū)Ｓ娩X型材，船舶用鋁合金薄板、厚板、型材、整體擠壓壁板和管材，磁懸浮體材料，鋁、空氣電池等能源領(lǐng)域電極電位材料，鋁硅鎂鈦合金等功能合金、鑄造合金、變形合金，汽車結(jié)構(gòu)件，鋁合金厚板及中厚板等。培育發(fā)展碳纖維等高性能增強(qiáng)纖維，提高樹脂性能。推進(jìn)纖維增強(qiáng)技術(shù)在能源裝備基礎(chǔ)材料領(lǐng)域的應(yīng)用。

    （2）智能裝備制造。重點(diǎn)發(fā)展井口管處理機(jī)器人、平臺(tái)操作機(jī)器人、水下機(jī)器人等能源機(jī)器人及配套組件，高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備、自動(dòng)化成套生產(chǎn)線、智能控制系統(tǒng)、精密和智能儀器儀表與試驗(yàn)設(shè)備、關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件、元器件及通用部件、智能專用裝備、智能自行車等。加快發(fā)展無人機(jī)機(jī)體材料、發(fā)動(dòng)機(jī)、飛行控制系統(tǒng)及機(jī)載設(shè)備等全產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域，形成應(yīng)用于公安、城市管理、農(nóng)業(yè)、地質(zhì)、氣象、電力、搶險(xiǎn)救災(zāi)、視頻拍攝等全行業(yè)的無人機(jī)產(chǎn)業(yè)園。

    （3）新能源和新能源汽車。培育發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電、風(fēng)電及光伏發(fā)電等新能源開發(fā)、新能源裝備、新能源服務(wù)。積極發(fā)展新能源汽車、電動(dòng)汽車電池等儲(chǔ)能材料、配套零部件等相關(guān)產(chǎn)品。

    （4）新一代信息技術(shù)。重點(diǎn)培育發(fā)展集成電路、計(jì)算機(jī)及其外設(shè)產(chǎn)業(yè)；電子元器件、智能手機(jī)配件等產(chǎn)業(yè)；基礎(chǔ)軟件、云計(jì)算軟件、工業(yè)軟件、智能終端軟件、信息安全軟件等高端軟件和基于云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的新興網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)業(yè)。

    集成電路產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展IC封裝、設(shè)計(jì)、制造及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，安全芯片設(shè)計(jì)、制造等，包括智能家電控制器、智能傳感器、專用集成電路、家電產(chǎn)品中配套控制電路部件、基于RFID的電子標(biāo)簽產(chǎn)品、新型顯示器件等。

    應(yīng)用電子產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)汽車電子技術(shù)和產(chǎn)品，包括智能交通管理系統(tǒng)及設(shè)備、GPS系統(tǒng)、汽車行駛狀態(tài)記錄儀、車載智能導(dǎo)航儀、汽車多媒體、汽車娛樂系統(tǒng)等。大力發(fā)展環(huán)保節(jié)能的電力電子產(chǎn)品。

    物聯(lián)網(wǎng)及軟件業(yè)。重點(diǎn)培育和發(fā)展與物聯(lián)網(wǎng)感知功能密切相關(guān)的制造業(yè)，推進(jìn)傳感器、節(jié)點(diǎn)、網(wǎng)關(guān)，RFID，二維條碼等核心制造業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)。推進(jìn)操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件、應(yīng)用軟件、嵌入式軟件、系統(tǒng)集成等軟件開發(fā)與集成服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)造和衍生出的獨(dú)特市場快速發(fā)展。

    （5）節(jié)能環(huán)保設(shè)備及技術(shù)。加快發(fā)展高效換熱設(shè)備、余熱余壓利用設(shè)備、節(jié)能監(jiān)測設(shè)備等節(jié)能裝備，先進(jìn)煙氣脫硫脫硝、高效除塵設(shè)備，油田污水處理成套設(shè)備等環(huán)保裝備，先進(jìn)環(huán)保技術(shù)，資源循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)裝備、產(chǎn)品和服務(wù)。加快油氣田廢棄物環(huán)保處理成套工藝技術(shù)和專用設(shè)備研發(fā)與研制。

    4.改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

    用先進(jìn)適用技術(shù)和信息技術(shù)改造提升現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)低碳造紙產(chǎn)業(yè)園、糧油加工產(chǎn)業(yè)基地等重點(diǎn)發(fā)展糧油深加工產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新型建筑防水材料、食品工業(yè)及高端紙制品等產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)的豐厚度，努力實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)、強(qiáng)、綠、智、聯(lián)、特”的持續(xù)發(fā)展。

    新型建筑防水材料。充分挖掘行業(yè)潛力，完善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，推動(dòng)行業(yè)形成特色產(chǎn)業(yè)鏈或集聚區(qū)。  重點(diǎn)發(fā)展改性瀝青油氈，積極推進(jìn)高分子防水卷材，適當(dāng)發(fā)展防水涂料，努力開發(fā)密封材料，著重開發(fā)地下止水、堵漏材料和硬質(zhì)聚氨酯發(fā)泡防水保溫一體材料，逐步減少低檔材料和相應(yīng)提高各類中高檔材料的比例。

    食品加工。圍繞我市特色資源，以打造營養(yǎng)、綠色、方便、功能食品為導(dǎo)向，規(guī)范食品加工業(yè)的發(fā)展。 重點(diǎn)發(fā)展熟食加工、畜禽深加工、水產(chǎn)品深加工、功能飲料、水飛薊加工等，逐步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升品牌影響力。

    糧油深加工。積極推動(dòng)油脂、油料蛋白及其功能性方面的研究，引導(dǎo)行業(yè)大型化、規(guī)模化發(fā)展，建設(shè)全國知名的糧油加工基地。重點(diǎn)發(fā)展糧油深加工產(chǎn)業(yè)。全力延伸大豆及豆粕深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，重點(diǎn)發(fā)展飼料產(chǎn)業(yè)及高純度大豆低聚肽、大豆復(fù)合保健功能因子、大豆皂甙、大豆異黃酮、大豆膳食纖維粉等。

    高端紙制品。加快推進(jìn)遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)低碳造紙產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，按照能耗少、污染小、附加值高的標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康、綠色發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展靜電復(fù)印紙、輕型印刷紙、臨摹紙、電子打印原紙、無碳復(fù)寫原紙、傳真紙（含原紙）、激光多功能一體化機(jī)專用紙（含原紙）、防偽紙等文化辦公用紙，高中檔手帕紙、面巾紙、濕巾紙、擦手紙、廚房用紙、餐巾紙等高中檔生活用紙和紙品，以及高端包裝紙和紙板等品種。

    （三）服務(wù)業(yè)

    1.加快推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。以信息技術(shù)應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)化推廣和模式創(chuàng)新為重點(diǎn)，加快物流現(xiàn)代化進(jìn)程。一是完善資源型產(chǎn)品物流體系。二是加快推進(jìn)物流園區(qū)、物流中心建設(shè)。三是完善城鄉(xiāng)配送體系建設(shè)。四是發(fā)展“公—鐵—水”多式聯(lián)運(yùn)模式。五是發(fā)展壯大冷鏈物流。六是培育發(fā)展骨干商貿(mào)物流企業(yè)。以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。以提高支撐服務(wù)能力為目標(biāo)，大力發(fā)展軟件與信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。以深化金融改革為契機(jī)，大力發(fā)展金融業(yè)。以發(fā)展業(yè)態(tài)先進(jìn)、特色突出、配套完善、效益顯著的商務(wù)樓宇為目標(biāo)，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。以“一網(wǎng)兩園三基地、一城一館多平臺(tái)”為抓手，推動(dòng)電子商務(wù)快速發(fā)展。

    2.不斷推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。以建設(shè)國際濕地旅游目的地為目標(biāo)，加快發(fā)展旅游業(yè)。以滿足人民群眾不斷增長的生產(chǎn)生活需要為主線，加快傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)、商品市場創(chuàng)新經(jīng)營模式，向“線上線下”融合發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。以繁榮文化產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，打造遼河文化產(chǎn)業(yè)品牌和精品文化旅游線路，推進(jìn)江南風(fēng)情園、種石源文化產(chǎn)業(yè)園、葦藝草編產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)。結(jié)合宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，加快發(fā)展鎮(zhèn)域服務(wù)業(yè)。以國家集中連片推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)村市場體系建設(shè)試點(diǎn)市為契機(jī)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃。穩(wěn)定發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真落實(shí)稅費(fèi)、信貸等相關(guān)扶持政策，放寬購房落戶政策，合理控制開發(fā)用地供應(yīng)總量，調(diào)控商品住房供應(yīng)節(jié)奏，完善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展養(yǎng)老、旅游等多元化地產(chǎn)。加快培育和發(fā)展住房租賃市場。

    六、保障措施

    1.繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革。全面推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步落實(shí)國務(wù)院放權(quán)決定，推進(jìn)企業(yè)股權(quán)多元化改革，吸引各類資本參與國有企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目和新投資項(xiàng)目的合資合作，形成產(chǎn)權(quán)多元、治理規(guī)范的混合所有制企業(yè)。啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)金融與產(chǎn)業(yè)深度整合，在產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導(dǎo)基金下設(shè)立產(chǎn)業(yè)金融投資基金。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，提高非公經(jīng)濟(jì)比重。

    2.進(jìn)一步改善投資環(huán)境。著力精簡審批事項(xiàng)，規(guī)范中介服務(wù)，加強(qiáng)審批監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目信息的互聯(lián)互通、資源共享、在線并聯(lián)審批、縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)同監(jiān)管，把審批工作重心由事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)移，營造便利創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的營商環(huán)境，激發(fā)社會(huì)活力和創(chuàng)造力。落實(shí)國家各項(xiàng)稅收政策，合理優(yōu)化稅費(fèi)結(jié)構(gòu)，制定企業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)工作方案，加強(qiáng)政策宣傳與執(zhí)行，建立政策落實(shí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

    3.發(fā)揮規(guī)劃對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)作用。依據(jù)《盤錦市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，確定全市產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的大思路。各部門要制定本領(lǐng)域和本行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃，指導(dǎo)今后一段時(shí)期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)工作。并結(jié)合我市實(shí)際，加強(qiáng)地區(qū)規(guī)劃與國家和省發(fā)展規(guī)劃的銜接，全面推進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)健康和諧發(fā)展。

    4.抓好關(guān)系結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大項(xiàng)目。在培育和壯大六個(gè)新的增長點(diǎn)的同時(shí)，把抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)重大項(xiàng)目作為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的重要途徑，統(tǒng)籌推進(jìn)一批對(duì)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)影響較大的重大項(xiàng)目。同時(shí)，鼓勵(lì)投資額較小的轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)。以項(xiàng)目庫為抓手，進(jìn)一步篩選項(xiàng)目，統(tǒng)籌納入市級(jí)項(xiàng)目庫中。

    5.加強(qiáng)政策支持。在積極爭取國家支持各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策、資金的基礎(chǔ)上，充分整合和合理利用現(xiàn)有相關(guān)專項(xiàng)資金政策，加大對(duì)各產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)骨干企業(yè)的扶持力度。

 

盤錦市人民政府     

2016年8月25日