各區(qū)、縣人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

    現(xiàn)將《盤錦市人民政府法律顧問工作規(guī)則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

盤錦市人民政府    

2016年5月10日    

盤錦市人民政府法律顧問工作規(guī)則

    第一條  為規(guī)范政府法律顧問工作,加快法治政府建設(shè)，全面推進(jìn)依法行政，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)則。

    第二條  市政府法制辦公室主管市政府法律顧問工作，負(fù)責(zé)處理市政府行政法律事務(wù)，指導(dǎo)同級人民政府工作部門和下級人民政府的法律顧問工作。負(fù)責(zé)市政府外聘的法律顧問和法律專家?guī)斓慕M織協(xié)調(diào)管理工作。

    第三條  市政府法律顧問（以下簡稱“法律顧問”）由市政府法制辦公室工作人員、市政府外聘的專家、律師組成。

    市政府法制辦公室建立市政府法律專家?guī)?，為政府法律顧問工作提供人才支撐。市政府及其所屬部門聘請法律顧問原則上在法律專家?guī)欤òㄊ≌蓪＜規(guī)欤┲绣噙x。

    第四條  擔(dān)任法律顧問應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

    （一）遵守憲法和法律，具有良好的職業(yè)道德、紀(jì)律意識和社會責(zé)任感；

    （二）市政府法制辦公室工作人員，應(yīng)具有豐富的政府法制工作經(jīng)驗(yàn)、良好的法學(xué)理論素養(yǎng)及較強(qiáng)的實(shí)際工作能力；

    （三）專家應(yīng)當(dāng)具有3年以上工作經(jīng)歷，在所從事法學(xué)領(lǐng)域具有一定的專業(yè)影響力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；

    （四）法律實(shí)務(wù)工作者，應(yīng)當(dāng)具有法律執(zhí)業(yè)資格證書，5年以上的工作經(jīng)歷和較強(qiáng)的專業(yè)能力，并辦理過具有較大影響的訴訟案件；

    （五）近5年內(nèi)未受過紀(jì)律處分、行政處分或者行業(yè)處分，無刑事犯罪記錄。

    第五條  法律顧問實(shí)行聘任制，任期3年，可連續(xù)聘任。外聘的法律顧問人選，由市政府法制辦公室按照公開、公正、競爭擇優(yōu)的原則，在符合條件的人員中推薦，報市政府批準(zhǔn)后，聘任為市政府法律顧問。

    第六條　法律顧問為市政府下列事務(wù)提供法律服務(wù)：

    （一）為重大行政決策、重要行政行為提供法律意見；

    （二）為政府立法和制定、審查規(guī)范性文件提供法律意見；

    （三）代理行政復(fù)議、行政訴訟、仲裁、執(zhí)行和信訪等非訴訟法律事務(wù)；

    （四）參與重大項(xiàng)目的洽談，協(xié)助草擬、修改、審查重要的法律文書；

    （五）審查以市政府為一方當(dāng)事人的重大合同；

    （六）參與處理涉及法律事務(wù)的重大突發(fā)性、群體性事件；

    （七）需要法律顧問參與的其他事務(wù)。

    第七條  法律顧問在辦理政府法律事務(wù)的過程中，享有以下權(quán)利：

    （一）獨(dú)立自主提出法律意見和建議，不受任何單位和個人的干涉；

    （二）參加協(xié)調(diào)會、聽證會、論證會、座談會、商務(wù)談判等；

    （三）根據(jù)工作需要或者相關(guān)授權(quán)，查閱相關(guān)資料；

    （四）開展政府法律顧問工作必需的其他工作條件和便利。

    第八條  有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)有法律顧問提前參與：

    （一）重大行政決策、重要行政行為的論證階段；

    （二）重大項(xiàng)目和重大合同的洽談階段；

    （三）涉及市政府的訴訟、仲裁案件的訴前協(xié)商調(diào)解階段及立案階段；

    （四）需要法律顧問提前參與的其他事務(wù)。

    第九條  法律顧問應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

    （一）保守在履行職責(zé)過程中知悉的秘密，不得泄漏國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密和不應(yīng)公開的信息；

    （二）不得接受其他當(dāng)事人委托，辦理與市政府有利害關(guān)系的法律事務(wù)；

    （三）不得以市政府法律顧問名義從事營利性活動；

    （四）不得有其他損害市政府合法權(quán)益和法律顧問聲譽(yù)的行為；

    （五）出具的法律意見應(yīng)當(dāng)合法、及時、客觀、公正。

    第十條   根據(jù)工作需要，市政府法制辦公室可以在法律專家?guī)熘信R時聘請專家處理有關(guān)涉法事務(wù)。

    第十一條  外聘的法律顧問認(rèn)為自己與所承辦的法律事務(wù)有利害關(guān)系，可能影響公正履行職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)主動提出回避。是否回避，由市政府法制辦公室決定。

    第十二條  外聘的法律顧問實(shí)行動態(tài)管理。申請辭去法律顧問職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，經(jīng)市政府同意后生效。

    外聘的法律顧問有下列情形之一的，由市政府法制辦公室報請市政府批準(zhǔn)后解聘：

    （一）違反本規(guī)則第九條的；

    （二）無正當(dāng)理由，兩次以上不參加法律顧問工作會議，或者不按時提供書面法律意見，不履行法律顧問職責(zé)的；

    （三）受所在單位處分，或者受司法行政部門行政處罰，或者受律師協(xié)會行業(yè)處分的；

    （四）被依法追究刑事責(zé)任的；

    （五）因身體原因無法勝任法律顧問工作的；

    （六）市政府認(rèn)為有其他嚴(yán)重失職行為的。

    第十三條  外聘的法律顧問對承辦事項(xiàng)出具書面意見，經(jīng)市政府法制辦公室整理后，以法律顧問意見書的形式報市政府。

    市政府法制辦公室應(yīng)當(dāng)定期聽取外聘的法律顧問的工作意見、建議，為其履行職責(zé)提供服務(wù)和保障。

    第十四條  外聘的法律顧問的服務(wù)報酬根據(jù)其提供的工作量計算，采取政府購買服務(wù)的方式年底統(tǒng)一支付到法律顧問所在單位賬戶；臨時聘請法律專家的費(fèi)用參照執(zhí)行。

    市政府法律顧問工作所需必要經(jīng)費(fèi)由市財政予以保障。市財政、審計部門依法對經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

    第十五條  外聘的法律顧問在聘用期間，違反本規(guī)則，造成市政府重大經(jīng)濟(jì)損失或者不良社會影響的，依法追究其法律責(zé)任。

    司法行政部門對違反本規(guī)則的律師，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理。

    第十六條　本規(guī)則自印發(fā)之日起施行。