各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

    經(jīng)市政府七屆第三十五次常務(wù)會議審議決定，現(xiàn)將《關(guān)于促進市場發(fā)育完善的若干政策（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

盤錦市人民政府     

2015年12月12日    

 

關(guān)于促進市場發(fā)育完善的若干政策（試行）

    為全面貫徹落實《中共盤錦市委關(guān)于落實“四個著力”實現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型走向全面發(fā)展的實施意見》精神，有效發(fā)揮市場在資源配置中的作用，科學界定政府和市場的邊界，建立投資自由化機制，推進新供給新動力的快速發(fā)展，強化法治和信用體系建設(shè)，加快形成創(chuàng)新活力、創(chuàng)新空間和創(chuàng)新經(jīng)濟區(qū)，實現(xiàn)市場驅(qū)動和市場創(chuàng)新，更好地促進我市市場發(fā)育完善，特制定本政策。

    一、推動市場自由發(fā)育和自主完善

    （一）建立并完善投資自由機制。探索建立以遼東灣新區(qū)為試驗區(qū)的投資自由區(qū)，施行“非禁即入”政策，實現(xiàn)投資主體在企業(yè)名稱、經(jīng)營場所、注冊資本、經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式等方面的高度自主。

    （二）全面推動行政審批便利化。優(yōu)化行政審批流程，確保“先照”后的審批環(huán)節(jié)銜接順暢快速，打造行政審批的“現(xiàn)代化流水線”；加快行政事權(quán)下沉基層，實現(xiàn)基本審批許可就近辦理；優(yōu)化各級行政服務(wù)中心設(shè)置，涉企審批事項全部進入行政服務(wù)中心辦理。進一步完善市行政權(quán)力運行電子監(jiān)察系統(tǒng)和市行政服務(wù)中心視頻監(jiān)控系統(tǒng)。實行“首問首辦”，納稅人需要到稅務(wù)機關(guān)辦理的涉稅事項，全部在辦稅服務(wù)廳內(nèi)一站完成。深化行政審批制度改革，除保留的“企業(yè)印制發(fā)票”、“增值稅專用發(fā)票最高開票限額審批”等7項行政許可審批事項，取消“增值稅一般納稅人認定”、“固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠核準”等全部57項非行政許可審批，增加“增值稅減免稅備案”、“企業(yè)所得稅優(yōu)惠備案”等67項即辦事項。 

    （三）清理市場準入壁壘。嚴禁指定或推薦與行政審批并聯(lián)的中介服務(wù)事項，對借行政審批而指定或推薦諸如鑒定、評估、驗資、審計、檢驗檢測等項目，原則上一律予以禁止。

    （四）對社會資本放開限制。鼓勵社會資本進入公共服務(wù)領(lǐng)域，支持社會資本以PPP形式參與提供城鎮(zhèn)供水、供氣、供熱、公共交通、污水垃圾處理等公共服務(wù)。

    （五）試行簡易注銷程序。先行改革試點，對未開業(yè)企業(yè)、無債權(quán)債務(wù)企業(yè)試行簡易注銷程序，方便其辦理退出市場登記。

    二、建立權(quán)責清晰的市場監(jiān)管體系

    （六）明確監(jiān)管責任和權(quán)力界限。遵循“誰審批，誰監(jiān)管”、“誰主管，誰監(jiān)管”，公示權(quán)責清單、行政審批目錄和市場主體監(jiān)管職責目錄，保證行政審批、行業(yè)主管與后續(xù)監(jiān)管有機融合。

    （七）嚴格事中事后監(jiān)管。做好職責監(jiān)管與協(xié)同監(jiān)管，開展各類綜合性執(zhí)法專項行動，嚴肅查處各類擾亂市場秩序行為。

    （八）實施信用監(jiān)管，實行聯(lián)合懲戒。依托全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和市級綜合信用平臺，建立健全聯(lián)動響應(yīng)機制和失信懲戒機制，在經(jīng)營、投融資、進出口、招投標、資質(zhì)審核等方面，對失信主體依法予以限制或禁入。對列入違法失信黑名單企業(yè)的發(fā)票實行驗舊供新、嚴格限量供應(yīng)，從嚴審核出口貨物退免稅。

    （九）實行“雙隨機”制度，杜絕隨意檢查。以搖號方式隨機確定檢查對象和檢查人員，強化執(zhí)法責任，實行過錯追究，強化依法管理，消除對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的不當干預。規(guī)范稅收執(zhí)法行為，避免重復執(zhí)法，取消企業(yè)所得稅減免稅調(diào)查等31項進戶執(zhí)法項目，統(tǒng)籌進戶執(zhí)法工作，解決多頭執(zhí)法、重復檢查問題。開展國地稅聯(lián)合稽查，減輕市場主體負擔，保護市場主體合法權(quán)益。

    三、完善市場服務(wù)體系建設(shè)

    （十）支持基礎(chǔ)類中介發(fā)展，促進中介服務(wù)業(yè)集聚和行業(yè)融合。鼓勵與市場發(fā)育緊密相關(guān)的基礎(chǔ)類中介業(yè)快速發(fā)展，形成以會計稅務(wù)、金融信托、產(chǎn)權(quán)評估、融資擔保、報關(guān)報檢、航運代理等基礎(chǔ)類中介為依托的中介服務(wù)體系；借助現(xiàn)有樓宇經(jīng)濟與智能社區(qū)功能，建設(shè)中介集聚區(qū)，實現(xiàn)中介機構(gòu)與市場發(fā)育行業(yè)快速融合，提供高效便捷的嵌入式服務(wù)。對積極參與服務(wù)業(yè)集聚區(qū)或納入樓宇經(jīng)濟與智能社區(qū)的中介機構(gòu)，除享受相關(guān)企業(yè)同等優(yōu)惠政策外，對企業(yè)遷入、運營、管理所產(chǎn)生的費用，財政部門給予適當補助。發(fā)揮市場專業(yè)化服務(wù)組織的監(jiān)督作用，支持稅務(wù)師事務(wù)所依法對企業(yè)財務(wù)、納稅情況等真實性合法性進行鑒證。2016年底前，對金融機構(gòu)農(nóng)戶小額貸款10萬元以下的利息收入，免征營業(yè)稅；對金融機構(gòu)農(nóng)戶小額貸款的利息收入，在計算應(yīng)納稅所得額時，按90%計入收入總額。符合條件的中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)從事中小企業(yè)信用擔?；蛟贀I(yè)務(wù)取得的收入(不含信用評級、咨詢、培訓等收入)三年內(nèi)免征營業(yè)稅。

    （十一）提供公益性和專業(yè)性的法律服務(wù)。鼓勵法律服務(wù)機構(gòu)開發(fā)涉及市場行為的咨詢、文書、調(diào)解、代理、協(xié)辦公證等法律服務(wù)產(chǎn)品。進一步加大對法律援助、公證、司法鑒定等法律服務(wù)機構(gòu)建設(shè)的財政投入。

    （十二）建設(shè)統(tǒng)一的檢驗檢測平臺。整合全市現(xiàn)有的檢驗檢測機構(gòu)，進行部門內(nèi)部整合和跨部門跨行業(yè)整合，各部門涉及的檢驗檢測工作，采取政府購買服務(wù)方式委托盤錦檢驗檢測中心檢驗檢測，做大做強檢驗檢測機構(gòu)，逐步推向市場。

    （十三）支持“WiFi盤錦”建設(shè)，推動市場服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)化。實現(xiàn)全市城區(qū)主要公共區(qū)域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)域、村文化廣場和全市城鄉(xiāng)集貿(mào)市場、專業(yè)市場、公共交通工具公益免費WiFi全覆蓋。鼓勵社會力量參與WiFi熱點建設(shè)，財政部門采取以獎代補形式對符合要求的WiFi熱點予以資金支持。

    （十四）加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+流通”發(fā)展，扶持“祥云支撐”之下的流通服務(wù)和會展服務(wù)。推動互聯(lián)網(wǎng)與港口、市場、百貨零售、超市便利店、餐飲住宿、生活服務(wù)業(yè)、會展等產(chǎn)業(yè)加速融合；充分利用河蟹節(jié)、紅海灘國際馬拉松、大米博覽會、石油裝備博覽會等載體，開展在外地和本地的系列會展活動，打造會展城市。對具有較大影響力的展會，給予主辦單位100—500萬元的財政資金補助。符合條件的會展企業(yè)，報請省地方稅務(wù)局審批，自場館經(jīng)營之日起免征三年房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

    四、構(gòu)建市場平臺體系

    （十五）建設(shè)全市一體化的大數(shù)據(jù)“祥云服務(wù)”平臺。安排財政資金支持全市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步形成匯集經(jīng)濟、社會、人文、地理、自然、交通、旅游等各類數(shù)據(jù)的綜合型數(shù)據(jù)采集平臺和數(shù)據(jù)分析平臺，依托物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)向社會提供基礎(chǔ)云、服務(wù)云、信用云、企業(yè)云、政務(wù)云、物流云、金融云等“祥云服務(wù)”。

    （十六）進一步完善全市電子政務(wù)平臺建設(shè)。建立標準統(tǒng)一、功能齊全的各級電子政務(wù)平臺，重點建設(shè)網(wǎng)上服務(wù)與實體大廳服務(wù)、線上服務(wù)與線下服務(wù)相結(jié)合的一體化政務(wù)服務(wù)模式；不斷推進政務(wù)信息共享平臺和市級綜合信用平臺建設(shè)，實現(xiàn)政務(wù)信息公開，支持增值利用，促進信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和信息消費。加大財政資金投入力度，支持電子政務(wù)建設(shè)、維護和升級。開通網(wǎng)絡(luò)辦稅服務(wù)廳，實現(xiàn)網(wǎng)上登記、申報、報稅、領(lǐng)購發(fā)票、繳納稅款等服務(wù)；統(tǒng)一全市辦稅服務(wù)廳的內(nèi)外部標識、窗口設(shè)置、功能區(qū)域，及時更換辦稅設(shè)備，推進辦稅服務(wù)廳標準化、規(guī)范化建設(shè)。全面推行政務(wù)公開和信息公開，保障市場主體知情權(quán)，推進行政權(quán)力公開透明運行。

    （十七）打造盤錦港市場拓展平臺，建設(shè)輻射范圍內(nèi)的市場快速發(fā)育區(qū)。充分發(fā)揮盤錦港對市場發(fā)育的拉動優(yōu)勢，合理利用港口資源，安排財政專項資金支持“港口、物流、產(chǎn)業(yè)、城市”四位一體的發(fā)展模式，拓展市場發(fā)育的新空間，催生新業(yè)態(tài)，最終實現(xiàn)市場驅(qū)動下的人口集聚和人才集聚。進一步建立和完善各類人才引進與集聚的配套政策，為盤錦港引進且經(jīng)人社部門認定的各類人才提供購房補貼、生活補貼等扶持政策。對港口的碼頭（即泊位，包括岸邊碼頭、伸入水中的浮碼頭、堤岸、堤壩、棧橋等）用地，免征土地使用稅。

    （十八）打造金融支撐平臺。支持設(shè)立各種基金，支持融資平臺建設(shè)，解決市場發(fā)育所需的資金問題；簡化借貸手續(xù)，優(yōu)化借貸流程，縮短借貸辦理時間，有效解決借貸難問題；鼓勵云融資平臺、P2B平臺、P2P平臺等新興業(yè)態(tài)融資平臺落戶盤錦，同傳統(tǒng)金融業(yè)共同形成具有盤錦特色的市場融資平臺。對融資平臺涉農(nóng)貸款增量部分，給予一定的財政資金獎勵。對新落戶盤錦的持續(xù)經(jīng)營2年以上的新興業(yè)態(tài)融資平臺給予一次性以獎代補資金支持。支持盤錦市國家稅務(wù)局同中國工商銀行股份有限公司盤錦分行合作開展“稅銀互動”，市地稅局與廣發(fā)銀行合作開展“稅商貸”、市經(jīng)信委與建設(shè)銀行合作開展“助保貸”、市服務(wù)業(yè)委與工商銀行合作開展“小微商貿(mào)企業(yè)貸款”，向銀行推薦納稅誠信度高、并且急需經(jīng)營發(fā)展資金的小微企業(yè)名單，實現(xiàn)納稅服務(wù)與金融服務(wù)的對接，使小微企業(yè)方便快捷地獲得融資。

    （十九）推進旅游平臺建設(shè)。充分發(fā)揮紅海灘和蘆葦蕩旅游資源優(yōu)勢，以遼河口文化為內(nèi)涵，從補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板入手，推進重點項目建設(shè)，積極完善“紅馬”配套設(shè)施，策劃四季旅游主題活動，全力打造民宿產(chǎn)業(yè)，打造“紅海灘+”旅游產(chǎn)品體系，加快“旅游強市”和“國際濕地旅游目的地”建設(shè)步伐。進一步加大對旅游產(chǎn)業(yè)的投入，市級基金、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專項資金等與國家、省級旅游專項資金配套使用，增加對旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。

    （二十）構(gòu)建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。推進大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)俱樂部和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，實施“盤錦青年創(chuàng)業(yè)促進計劃”，開展海外招才引智、高校企業(yè)戰(zhàn)略合作、高新科技人才洽談會等活動，積極打造孵化樓宇、社區(qū)、小鎮(zhèn)，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)；支持建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)俱樂部、創(chuàng)新工場等新型孵化器，充分利用各類孵化器和大連理工大學科技園區(qū)，加快建設(shè)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園（孵化基地）。財政部門安排資金支持和鼓勵企事業(yè)單位建設(shè)科技企業(yè)孵化器和加速器，經(jīng)認定的省級科技企業(yè)孵化器和加速器，可一次性獲得總投資10%，最高不超過200萬元的補助；經(jīng)認定的市級科技企業(yè)孵化器和加速器，可一次性獲得總投資5%，最高不超過50萬元的補助。積極支持創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，對于各縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）設(shè)立的創(chuàng)業(yè)孵化基地，經(jīng)市人社部門審核認定后，每年補貼60萬元，市、縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）按2:1的比例分擔。對入駐孵化基地的初創(chuàng)小微企業(yè)、個體創(chuàng)業(yè)者提供基本的生產(chǎn)經(jīng)營場地和有效的創(chuàng)業(yè)指導服務(wù)，并給予一定期限的社會保險補貼等政策扶持。對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，可以按照其投資額的70%在股權(quán)持有滿2年的，當年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額，當年不足抵扣的，可以結(jié)轉(zhuǎn)以后納稅年度抵扣。

    五、支持市場主體創(chuàng)新發(fā)展

    （二十一）扶持新興市場主體，主動把握互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)時代的創(chuàng)新發(fā)展機遇。在支持各類創(chuàng)業(yè)孵化器、創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、眾創(chuàng)空間、網(wǎng)店、車庫咖啡等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類市場主體發(fā)展的同時，全力扶持認養(yǎng)農(nóng)業(yè)、旅游推介、消費評點、體驗共享、網(wǎng)絡(luò)信貸(P2P)、第三方支付、網(wǎng)絡(luò)理財、消費金融公司、民間文化傳播、數(shù)據(jù)分析服務(wù)、家庭農(nóng)場等新興市場主體，從政策到資金，形成完整科學有效的扶持機制。支持發(fā)展創(chuàng)新工場和虛擬創(chuàng)新社區(qū)等新型孵化器，積極打造孵化與創(chuàng)業(yè)投資結(jié)合、線上與線下結(jié)合的開放式服務(wù)載體。財政部門安排資金支持發(fā)展眾創(chuàng)空間，對經(jīng)認定的市級及市級以上眾創(chuàng)空間的房租、寬帶網(wǎng)絡(luò)、公共軟件購買、使用費等給予80%，最高不超過50萬元的補助，市、縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）按1:1的比例分擔。對自2016年1月1日起至2016年12月31日止，年應(yīng)納稅所得額在20萬元至30萬元（含30萬元）之間的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。對2015年底前，月銷售額在3萬元（含3萬元）以下的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；月營業(yè)額3萬元以下（含3萬元）的營業(yè)稅納稅人，免征營業(yè)稅。

    （二十二）支持市場主體業(yè)態(tài)創(chuàng)新，實現(xiàn)傳統(tǒng)行業(yè)升級改造與新興行業(yè)探索發(fā)展的同步化。著力發(fā)展工業(yè)設(shè)計、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、檢驗檢測認證、電子商務(wù)、現(xiàn)代流通、市場營銷和售后服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，同時注重傾斜于教育培訓、醫(yī)療健康、家政養(yǎng)老、文化、鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游等行業(yè)，推動集多種服務(wù)于一體的大型服務(wù)綜合體等建設(shè)，提前進入可穿戴設(shè)備、智能家居等智能終端相關(guān)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品服務(wù)提供，支持有條件的企業(yè)跨業(yè)融合發(fā)展。財政部門安排資金支持各縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新綜合服務(wù)企業(yè)，對認定的省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新綜合服務(wù)企業(yè)一次性給予50萬元補助，對認定的市級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新綜合服務(wù)企業(yè)一次性給予20萬元補助；支持企業(yè)加快信息化和工業(yè)化融合步伐，支持電子信息制造，按照實際投資總額的20%給予補助，最高不超過50萬元。對實施節(jié)能效益分享型合同、能源管理項目的節(jié)能服務(wù)企業(yè)，凡實行查賬征收所得稅的企業(yè)并符合企業(yè)所得稅法及有關(guān)規(guī)定的，項目可享受企業(yè)所得稅“三免三減半”優(yōu)惠政策。節(jié)能服務(wù)企業(yè)分享型合同約定的效益分享期短于6年的，按實際分享期享受優(yōu)惠。對符合條件的節(jié)能服務(wù)公司實施合同能源管理項目，取得的營業(yè)稅應(yīng)稅收入，暫免征收營業(yè)稅；節(jié)能服務(wù)公司實施符合條件的合同能源管理項目，將項目中的增值稅應(yīng)稅貨物轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)，暫免征收增值稅；對符合條件的節(jié)能服務(wù)公司實施合同能源管理項目，符合企業(yè)所得稅稅法有關(guān)規(guī)定的，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。對自2016年1月1日起至2016年12月31日止，物流企業(yè)自有的（包括自用和出租）大宗商品倉儲設(shè)施用地，減按所屬土地等級適用稅額標準的50%計征城鎮(zhèn)土地使用稅。

    （二十三）支持產(chǎn)品與技術(shù)創(chuàng)新，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。引導綠色行業(yè)主體創(chuàng)新，引導市場向有利于節(jié)約資源、改善環(huán)境的商品和服務(wù)拓展，將投資創(chuàng)業(yè)重點向生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、新能源、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用、環(huán)境保護與污染治理、生態(tài)保護與修復等領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)服務(wù)能力提升和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜。對于從事以上領(lǐng)域的新產(chǎn)品（新技術(shù)）研制及生產(chǎn)服務(wù)能力提升項目，根據(jù)項目投資規(guī)模、單個項目的投資額度給予一定數(shù)額補助，原則上每個項目不超過50萬元。對企業(yè)從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項目的所得，可以免征、減征企業(yè)所得稅。對直接用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的生產(chǎn)用地免繳土地使用稅。對宗教寺廟、公園、名勝古跡自用的房產(chǎn)免繳房產(chǎn)稅。對單位將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的行為免征營業(yè)稅。對企業(yè)購置并實際使用《環(huán)境保護專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的用于環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額的10%，可以從企業(yè)當年的應(yīng)納稅額中抵免；當年不足抵免的，可以在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。對企業(yè)從事國家重點扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項目的投資經(jīng)營所得，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。

    （二十四）支持市場主體經(jīng)營方式創(chuàng)新，鼓勵跨界經(jīng)營和復合服務(wù)。采取財政以獎代補形式支持跨區(qū)跨境、線上線下、體驗分享等多種經(jīng)營方式，引導市場主體在“互聯(lián)網(wǎng)+”下，進行B2B、B2C、C2C、O2O等新興商業(yè)模式的創(chuàng)新。自2016年1月1日起，對影視服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓服務(wù)、軟件服務(wù)、電路設(shè)計及測試服務(wù)、信息系統(tǒng)服務(wù)、業(yè)務(wù)流程管理服務(wù)，以及合同標的物在境外的合同能源管理服務(wù)、離岸服務(wù)外包等出口服務(wù)適用增值稅零稅率政策。

    （二十五）支持市場主體融資方式創(chuàng)新，提供豐富的金融產(chǎn)品。支持市場主體拓展融資渠道，從傳統(tǒng)借貸轉(zhuǎn)向線上線下自由選擇，促進商業(yè)銀行、小額擔保平臺和網(wǎng)絡(luò)提供豐富的金融產(chǎn)品，同時積極引進天使投資和風險投資，增加市場主體創(chuàng)新和進一步創(chuàng)業(yè)的資金來源。設(shè)立政府專項基金，對上市企業(yè)給予支持。金融企業(yè)取得的以物抵債的房產(chǎn)暫免征收房產(chǎn)稅和土地使用稅。

    （二十六）支持市場主體創(chuàng)新發(fā)展空間。鼓勵市場主體主動順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，開拓3D打印、機器人、基因工程、智能家居等新領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)，對于企業(yè)在上述領(lǐng)域的項目建設(shè)投資方面的貸款，各級財政按照貸款合同簽訂之日中國人民銀行同期基準利率給予貸款貼息，按照利息額的50%給予補助；用自有資金建設(shè)的，在項目建設(shè)期內(nèi)完成的項目，按照投資總額的10%給予補助，原則上每個項目不超過200萬元。被認定為國家需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。符合條件的研發(fā)費用，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照研發(fā)費用的50%加計扣除，形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。

    六、強化法治和信用體系建設(shè)

    （二十七）發(fā)揮法治對市場發(fā)育的保障作用。積極運用地方立法權(quán)，針對市場發(fā)育的實際需要制定相關(guān)立法計劃，完善法律體系，構(gòu)建與盤錦經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的市場運行規(guī)則體系。

    （二十八）深入推進管理體制改革，激發(fā)市場活力。突出政府的職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新和改善政府管理，堅持依法監(jiān)管，不該管的絕不干預，該管的必須管好，提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，維護社會公平正義。全面落實納稅服務(wù)規(guī)范，推行首問首辦責任制，開展免填單服務(wù)、延時服務(wù)、限時服務(wù)、提醒服務(wù)、預約服務(wù)、同城通辦等服務(wù)措施，提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。

    （二十九）維護公平競爭的市場秩序，創(chuàng)造良好的市場發(fā)育環(huán)境。充分履行部門職責，整合執(zhí)法力量，著力構(gòu)建“打、控、防、管”綜合監(jiān)管體系，強化司法對維護市場公平競爭的重要作用。落實國地稅合作規(guī)范，開展聯(lián)合稽查，打擊違反稅收法律犯罪行為，維護誠實守信經(jīng)營市場主體的合法權(quán)益。

    （三十）推動社會信用體系建設(shè)。切實加強以誠信政府、誠信企業(yè)、誠信公民、誠信學生和提高司法公信力建設(shè)為主要內(nèi)容的“誠信盤錦”建設(shè)，實行政府主導、行業(yè)自律、社會推動的建設(shè)方式，建立信用征集、信用評估、信用查詢、信用公示、信用監(jiān)管等管理制度，建立并完善信用體系，引導行業(yè)組織開展誠信自律；推進市級綜合信用平臺的建設(shè)，實現(xiàn)全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享。落實《納稅信用管理辦法》，開展納稅信用等級評定工作，強化分類服務(wù)和管理。

    七、政策的解釋和執(zhí)行

    （三十一）本政策由市財政局負責解釋。

    （三十二）本政策自發(fā)布之日起執(zhí)行。此前發(fā)布的相關(guān)政策與本政策不一致的，一律按本政策規(guī)定執(zhí)行。