各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

    為科學(xué)引導(dǎo)和促進住房消費及房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，推動形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新局面，根據(jù)國家和省有關(guān)政策精神，結(jié)合我市實際，提出如下意見：

    一、推進城市棚戶區(qū)改造。堅持“實事求是、盡力而為、量力而行、如期完成”的工作原則，破解資金籌措難、征收拆遷難、后期管理難等問題，力爭用兩年時間基本完成全市棚戶區(qū)改造任務(wù)。

    二、采用新建與創(chuàng)新型貨幣化安置方式推進棚改和存量房消化。在穩(wěn)步推進棚改安置房建設(shè)的同時，不斷加大創(chuàng)新型貨幣化安置力度，通過搭建平臺組織棚改居民團購住房，采取貨幣化安置的棚改居民購買商品住房，購房成交價格不超過貨幣補償額的，免征新購房屋契稅；購房成交價格超過貨幣補償額的，對差價部分契稅由縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)予以全額補貼。支持開發(fā)企業(yè)適當(dāng)調(diào)整套型結(jié)構(gòu)，滿足棚改居民住房需求。

    三、促進樓宇經(jīng)濟發(fā)展。提高審批效率，引導(dǎo)企業(yè)對現(xiàn)有閑置樓宇根據(jù)實際需要進行改造，完善相應(yīng)功能，發(fā)展樓宇經(jīng)濟，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

    四、科學(xué)調(diào)整房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格落實《盤錦市人民政府關(guān)于印發(fā)盤錦市中心城區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)用地出讓價格指導(dǎo)體系的通知》（盤政發(fā)〔2014〕26號）要求，通過控制房地產(chǎn)招商規(guī)模、土地出讓等手段，有效消化存量，科學(xué)安排增量，提高商業(yè)、旅游、教育等非住宅地產(chǎn)比重。

    順應(yīng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新新要求，支持開發(fā)企業(yè)對已取得土地使用權(quán)存量土地使用性質(zhì)和建設(shè)規(guī)劃等根據(jù)需要進行相應(yīng)調(diào)整。相關(guān)部門在審批過程中要依法履行程序、做好服務(wù)。

    五、加大住房公積金貸款支持力度。住房公積金個人貸款最低首付比例為20%，貸款額度最高上調(diào)至80萬元，還貸年齡延長至法定退休年齡后5年。統(tǒng)籌使用遼河油田住房公積金結(jié)余資金，公積金個貸率年底前提高到90%以上。      

    六、調(diào)整普通商品住房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。容積率1.0以上、單套建筑面積144平方米以下、單套總價200萬元以下的普通商品住房可享受稅收優(yōu)惠政策。

    七、實行購房契稅補貼政策。居民購買普通商品住房，繳納契稅超過1%的部分款項，由縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)財政予以補貼。

    八、支持首套房貸款申請。實行居民申請貸款購買首套房“認(rèn)貸不認(rèn)房”政策。即：居民及其家庭首次申請貸款或貸款已還清、再次申請貸款購買普通商品住房的，均視為首套房貸款申請。各商業(yè)銀行和住房公積金管理機構(gòu)應(yīng)對首套房貸款申請予以支持，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行首套房首付比例、貸款利率等優(yōu)惠政策。

    九、活躍二手房交易市場。積極推進二手房交易，全面推行二手房交易資金監(jiān)管服務(wù)。能夠提供房屋原值等費用發(fā)票的，二手房交易所得稅按照差額的20%計征；不能提供房屋原值等費用發(fā)票的，按照出售總額的1%計征。                                                                                                                                                                                                     

    個人對外銷售購買2年以上（含2年，下同）的普通住房，免征營業(yè)稅；個人對外銷售購買2年以上的非普通住房，按其銷售收入減去購買房屋價款后的差額征收營業(yè)稅。

    十、認(rèn)真辦好房交會。2015年，全市至少召開3次市級房交會，各縣、經(jīng)濟區(qū)至少召開1次房交會。

    房交會期間對新建商品住宅及二手普通住宅交易繳納的契稅全額補貼，對新建非住宅交易繳納的契稅按50%予以補貼。補貼資金由縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)財政承擔(dān)。

    鼓勵開發(fā)企業(yè)實施成本核算，組織團購，采取讓利促銷手段，促進商品房銷售。

    十一、落實住房貨幣化補貼政策。享受住房貨幣化補貼政策的職工，購買新建商品住房，經(jīng)本人申請，可提前領(lǐng)取住房貨幣化補貼資金。

    十二、推進城鄉(xiāng)一體化。發(fā)展縣域地產(chǎn)，吸引農(nóng)村人口進城，擴大城鎮(zhèn)居住人口規(guī)模，增加購房需求。同時，認(rèn)真落實人才引進、戶籍、保險等有關(guān)政策，吸引外地人口來盤購房。

    十三、加快推進油田外圍礦區(qū)職工回遷及老舊小區(qū)改造。加強引導(dǎo)，將遼河油田外圍礦區(qū)居民回遷城區(qū)后騰空房屋納入存量房，與所在地區(qū)棚戶區(qū)改造相結(jié)合。采取創(chuàng)新型貨幣化方式，推進遼河油田城區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)更新改造，對采取創(chuàng)新型貨幣化安置的油田職工，購房所繳契稅予以全額補貼。

    十四、落實縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)主體責(zé)任。各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)是促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的責(zé)任主體，要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，建立協(xié)調(diào)、督查等多種機制，發(fā)揮政策合力。要明確任務(wù)節(jié)點，強力推進。做好項目統(tǒng)計入庫，引導(dǎo)企業(yè)全面準(zhǔn)確上報房地產(chǎn)數(shù)據(jù)，密切監(jiān)測房地產(chǎn)市場運行情況，做好預(yù)案，及時化解市場風(fēng)險，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

盤錦市人民政府   

2015年4月22日