各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

    為全面加快遼東灣新區(qū)各項建設與發(fā)展，現(xiàn)就市直各部門推進遼東灣新區(qū)發(fā)展工作職責提出如下意見：

    一、指導思想

    全面貫徹落實市委推進遼東灣新區(qū)發(fā)展會議精神，緊緊圍繞促進遼東灣新區(qū)科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、加快發(fā)展工作目標，以提質(zhì)增效為引領(lǐng)，以深化改革為動力，創(chuàng)新遼東灣新區(qū)管理體制機制，優(yōu)化組織機構(gòu)，完善運行機制，推動形成市委、市政府領(lǐng)導下市直部門、遼東灣新區(qū)管委會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)同頻共振、舉全市之力加快新區(qū)開發(fā)建設的強大合力，迅速釋放新區(qū)綜合發(fā)展優(yōu)勢，使新區(qū)在新的起點上實現(xiàn)新崛起，成為牽引盤錦以港強市、全面轉(zhuǎn)型的先導區(qū)和示范區(qū)。

    二、基本原則

    1.堅持市級主導。由市委、市政府全面領(lǐng)導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分調(diào)動和發(fā)揮市直相關(guān)部門和遼東灣新區(qū)兩個積極性，共同行使新區(qū)管理職能，形成靠前指揮、快速決策、高效推動的領(lǐng)導體制和機制。

    2.堅持依法依規(guī)。嚴格按照法律、法規(guī)界定和規(guī)范行使新區(qū)經(jīng)濟社會管理職能，形成依法行政、職責清晰、分工明確、協(xié)調(diào)配合的管理體制和工作機制。

    3.堅持便民高效。將為民便民作為改革的出發(fā)點和落腳點，科學設置新區(qū)管理機構(gòu)，優(yōu)化行政服務和社會治理體系，不斷提高行政效能，切實通過改革為企業(yè)和群眾提供更加方便快捷的行政服務。

    4.堅持大膽創(chuàng)新。圍繞國家級開發(fā)區(qū)和省綜合配套改革試驗區(qū)建設，堅持先行先試，結(jié)合新區(qū)發(fā)展實際，不斷創(chuàng)新完善有利于新區(qū)發(fā)展的體制機制，一以貫之地高標準高質(zhì)量快節(jié)奏推進新區(qū)開發(fā)開放，推動港產(chǎn)城聯(lián)動發(fā)展開創(chuàng)新局面。

    三、主要內(nèi)容

    （一）以市直各部門為主的重點工作職責

    1.規(guī)劃工作

    市規(guī)劃局主要職責：

    全面行使對遼東灣新區(qū)的城市規(guī)劃管理職責。

    （1）負責遼東灣新區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃等各類規(guī)劃編制和修訂工作。

    （2）負責遼東灣新區(qū)建設項目選址、論證及按審批權(quán)限核發(fā)《建設項目選址意見書》、《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》工作。

    （3）負責遼東灣新區(qū)建設工程竣工驗收后核發(fā)《建設工程竣工規(guī)劃核實合格證》工作。

    （4）負責遼東灣新區(qū)城市測量和城建檔案管理工作。

    2.住房和城鄉(xiāng)建設工作

    市住房和城鄉(xiāng)建設委員會主要職責：

    全面行使對遼東灣新區(qū)除港區(qū)、海區(qū)以外的市政園林城市基礎(chǔ)設施建設、住宅與房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、市政公用事業(yè)等住房和城鄉(xiāng)建設審批、監(jiān)督、管理職責。

    （1）負責遼東灣新區(qū)市政基礎(chǔ)設施、園林綠化設施等工程的城市建設管理工作。

    （2）負責遼東灣新區(qū)城市供水節(jié)水、供熱、燃氣（含資質(zhì)審批）等市政公用事業(yè)的建設及監(jiān)督管理工作。

    （3）負責遼東灣新區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)、保障性住房、商品房預售、房屋權(quán)屬登記、房產(chǎn)交易、房地產(chǎn)中介機構(gòu)、物業(yè)管理等房地產(chǎn)業(yè)管理工作，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。

    （4）負責遼東灣新區(qū)建筑業(yè)管理工作，包括建設工程招投標管理、工程造價、勘察設計、建筑節(jié)能、工程質(zhì)量安全監(jiān)管、建設市場監(jiān)察等。

    （5）負責規(guī)范和指導遼東灣新區(qū)新農(nóng)村建設等村鎮(zhèn)建設管理工作。

    （6）凡是由遼東灣新區(qū)已經(jīng)完成或在建的城市基礎(chǔ)設施項目，在竣工驗收后，連同檔案一并移交市住建委管理。

    （7）負責遼東灣新區(qū)道路、橋梁、地下管網(wǎng)等市政工程的復檢復測工作。

    （8）負責遼東灣新區(qū)垃圾處理廠的建設、運營、管理工作。

    （9）自本意見印發(fā)之日起，遼東灣新區(qū)城市建設全部支出均納入市本級預算。

    遼東灣新區(qū)管委會主要職責：

    （1）以市政府作為征收主體，負責遼東灣新區(qū)土地及房屋（含民房及企業(yè)）征收工作的具體實施；農(nóng)村危房及棚戶區(qū)改造；城鄉(xiāng)一體化等工作。

    （2）負責遼東灣新區(qū)域內(nèi)環(huán)衛(wèi)工作。

    （3）由市政公司、園林處承擔的在建工程項目（已履行招投標手續(xù)），遼東灣新區(qū)繼續(xù)管理，待完成財務決算、上報市審計、竣工驗收后，連同檔案一并移交市住建委管理。

    （4）由遼東灣新區(qū)承擔的非市政、園林承建的工程項目，如中橋、東橋、西防波堤、吹填、30萬噸碼頭等項目，繼續(xù)由遼東灣新區(qū)管理，直至財務決算，并報市審計部門審計。

    （5）負責遼東灣新區(qū)吹填及軟基處理工程項目的復檢復測工作。

    3.交通工作

    市交通局主要職責：

    以新的組織架構(gòu)全面行使對遼東灣新區(qū)的公路、道路運輸、城市公交等交通管理職責。

    （1）負責編制起草遼東灣新區(qū)公路、軌道交通、道路運輸和城市公交行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃及年度計劃，并組織實施。

    （2）負責遼東灣新區(qū)公路路網(wǎng)內(nèi)公路建設、養(yǎng)護、管理工作及交通工程質(zhì)量與安全監(jiān)督工作。

    （3）負責遼東灣新區(qū)道路運輸、城市公交行業(yè)管理。包括旅客運輸、貨物運輸、機動車維修、機動車駕駛員培訓、道路運輸從業(yè)人員培訓管理、道路運輸市場執(zhí)法監(jiān)管等行業(yè)管理工作。

    （4）負責遼東灣新區(qū)道路運輸及城市公交場站建設的布局規(guī)劃和建設管理工作，盡快在遼東灣形成獨立的、全覆蓋的功能型、網(wǎng)絡化道路客運樞紐和城市公交體系。

    遼東灣新區(qū)管委會主要職責：

    （1）負責遼東灣新區(qū)公路路網(wǎng)內(nèi)公路新建與改擴建工程征地動遷及地方協(xié)調(diào)工作，并承擔征地動遷占補相關(guān)費用及征地動遷所引發(fā)的社會穩(wěn)定工作。

    （2）負責遼東灣新區(qū)道路運輸、城市公交等場站建設征地動遷并完善相關(guān)土地手續(xù)，實施無償劃撥使用，并承擔相應費用。

    （3）負責遼東灣新區(qū)穿越城市（城鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)公路兩側(cè)路燈、排水、人行道、綠化等公路配套項目建設。

    4.教育工作

    市教育局主要職責：

    全面行使對遼東灣新區(qū)的教育資源管理及配置等職責，建立完整的教育體系。

    （1）負責綜合協(xié)調(diào)遼東灣新區(qū)各類教育的布局結(jié)構(gòu)調(diào)整工作；負責直屬學?；窘ㄔO計劃、校園規(guī)劃的制定等，包括今后遼東灣新區(qū)所有學校的建設等。

    （2）負責遼東灣新區(qū)高等教育的宏觀指導與協(xié)調(diào)工作；指導管理遼東灣新區(qū)義務教育、職業(yè)教育、普通高中教育、幼兒教育和特殊教育工作，全面實施素質(zhì)教育，促進教育公平。

    （3）負責遼東灣新區(qū)校園內(nèi)的安全工作。

    （4）統(tǒng)籌規(guī)劃和指導遼東灣新區(qū)教育系統(tǒng)人才隊伍建設工作；監(jiān)督、指導新區(qū)教育系統(tǒng)依法行政、依法治教工作。

    （5）全面規(guī)范遼東灣新區(qū)直屬學校的辦學行為，負責遼東灣新區(qū)教育經(jīng)費的管理、使用和監(jiān)督工作。

    遼東灣新區(qū)管委會主要職責：

    負責遼東灣新區(qū)校園周邊環(huán)境的綜合治理工作。

    5.衛(wèi)生和計劃生育工作

    市衛(wèi)生和計劃生育委員會主要職責：

    全面行使對遼東灣新區(qū)的衛(wèi)生計生管理職責，包括醫(yī)療衛(wèi)生計生機構(gòu)、醫(yī)療資源配置及管理，干部、資產(chǎn)管理等。

    （1）負責落實遼東灣新區(qū)重大疾病、傳染病、地方病、健康知識普及等疾病預防控制工作；指導和協(xié)調(diào)遼東灣新區(qū)疾病預防控制體系建設。

    （2）負責遼東灣新區(qū)公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、基層衛(wèi)生等綜合監(jiān)督管理工作及突發(fā)衛(wèi)生事件的應急工作。

    （3）負責遼東灣新區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生計生機構(gòu)資產(chǎn)的管理工作及醫(yī)療技術(shù)準入與應用等醫(yī)政中醫(yī)管理工作。

    （4）負責遼東灣新區(qū)對各級各類醫(yī)療衛(wèi)生計生機構(gòu)的行政審批、校驗，人員的資質(zhì)審核及遼東灣新區(qū)衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法等工作。

    （5）負責遼東灣新區(qū)推進婦幼衛(wèi)生和計劃生育技術(shù)服務體系建設工作；監(jiān)督指導遼東灣新區(qū)基層衛(wèi)生計生政策的落實。

    遼東灣新區(qū)管委會主要職責：

    負責配合市衛(wèi)生計生委做好突發(fā)公共事件應急工作，協(xié)調(diào)當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府、相關(guān)部門執(zhí)行衛(wèi)生計生法律、法規(guī)及落實衛(wèi)生計生政策規(guī)定。

    6.環(huán)境保護工作

    市環(huán)境保護局主要職責：

    全面行使對遼東灣新區(qū)從審批、監(jiān)管到執(zhí)法等環(huán)境保護職責。

    （1）負責牽頭協(xié)調(diào)遼東灣新區(qū)重特大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理工作；協(xié)調(diào)解決遼東灣新區(qū)環(huán)境污染糾紛；負責督促檢查遼東灣新區(qū)各企業(yè)污染物減排任務完成情況，實施環(huán)境保護目標責任制。

    （2）負責遼東灣新區(qū)建設項目的環(huán)境影響評價和建設項目的“三同時”管理；指導遼東灣新區(qū)內(nèi)企業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟建設、清潔生產(chǎn)審核等。

    （3）負責制定遼東灣新區(qū)水體、大氣、土壤、噪聲、惡臭、固體廢物、化學品、機動車等污染防治管理制度，并組織實施。

    （4）負責遼東灣新區(qū)監(jiān)督執(zhí)法檢查工作；組織排污申報登記，負責排污收費、限期治理等環(huán)境管理制度的制定和組織實施。

    （5）負責遼東灣新區(qū)生產(chǎn)及生活污水處理廠、應急事故池、集中供熱等環(huán)境基礎(chǔ)設施運營的監(jiān)管工作和污水處理廠的規(guī)劃布局。

    遼東灣新區(qū)管委會主要職責：

    （1）負責遼東灣新區(qū)生產(chǎn)及生活污水處理廠、應急事故池、集中供熱項目的具體建設運營工作。

    （2）負責遼東灣新區(qū)內(nèi)街道、村屯環(huán)境綜合整治工作。

    （3）協(xié)助相關(guān)部門做好遼東灣新區(qū)重特大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理工作。

    （4）負責遼東灣新區(qū)各級環(huán)保部門審批的國家、省、市三級各類工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評工作，并組織實施。

    7.人力資源和社會保障工作

    市人力資源和社會保障局主要職責：

    全面行使對遼東灣新區(qū)的社會保障管理、就業(yè)人才、勞動關(guān)系等人社領(lǐng)域職責。

    （1）負責遼東灣新區(qū)參保單位及個人的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險等社保基金征繳管理工作。

    （2）負責遼東灣新區(qū)各類參保人員養(yǎng)老保險、失業(yè)保險待遇審核、支付及管理工作。

    （3）負責遼東灣新區(qū)醫(yī)療（工傷、生育）保險待遇審核、支付及管理工作。

    （4）負責指導遼東灣新區(qū)域內(nèi)企業(yè)依法規(guī)范用工，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系工作；負責勞動監(jiān)察、仲裁工作。

    （5）負責遼東灣新區(qū)社會保障基金（資金）監(jiān)督工作；負責遼東灣新區(qū)人才引進、就業(yè)促進和培訓工作。

    遼東灣新區(qū)管委會主要職責：

    （1）負責遼東灣新區(qū)管委會的績效考核、機構(gòu)編制和內(nèi)部人事管理工作。

    （2）配合市人社局行使勞動監(jiān)察、仲裁方面職責，具體負責解決農(nóng)民工工資拖欠及投訴討薪案件等影響社會穩(wěn)定問題的協(xié)調(diào)及處理和人社方面政策性資金配套工作。

    8.水利工作

    市水利局主要職責：

    全面行使對遼東灣新區(qū)的防洪安全、水資源管理、水行政執(zhí)法等職責。

    （1）負責遼東灣新區(qū)海、河堤防及河道治理等水利工程的建設與管理工作；負責遼東灣新區(qū)具有控制性或跨地區(qū)、流域的重要水利工程建設等水利建設管理和重要調(diào)水工作。

    （2）負責遼東灣新區(qū)生活、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水等水資源的監(jiān)督管理工作。

    （3）負責遼東灣新區(qū)水政監(jiān)察和水行政執(zhí)法工作。

    （4）負責遼東灣新區(qū)水土保持工作。　　

    （5）負責遼東灣新區(qū)水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督工作。

    （6）負責遼東灣新區(qū)水庫移民后期扶持工作。

    遼東灣新區(qū)管委會主要職責：

    負責遼東灣新區(qū)域內(nèi)的稻田水渠灌溉建設等水利工作。

    （1）負責組織指導遼東灣新區(qū)農(nóng)田水利基本建設和農(nóng)村水利社會化服務體系建設等農(nóng)田水利工作。

    （2）負責組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導遼東灣新區(qū)防洪和抗旱工作及水利行業(yè)安全生產(chǎn)工作。

    9.民政工作

    市民政局主要職責：

    按新的組織架構(gòu)，全面行使對遼東灣新區(qū)的社會救助、城鄉(xiāng)低保、基層政權(quán)建設和社區(qū)服務體系建設、殯葬等民政管理職責。

    （1）負責遼東灣新區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障、殯葬管理、婚姻登記、兒童收養(yǎng)、醫(yī)療救助等社會福利和救災救助工作。

    （2）負責遼東灣新區(qū)各類優(yōu)撫對象的優(yōu)待、撫恤、補助等優(yōu)撫工作。  

    （3）負責遼東灣新區(qū)退役士兵、復員干部、軍隊離退休干部等退伍退休軍人安置工作。

    （4）負責指導遼東灣新區(qū)基層政權(quán)、社區(qū)服務體系等基層政權(quán)建設工作。   

    （5）負責遼東灣新區(qū)村級自然區(qū)域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上行政區(qū)域的設立、撤銷、調(diào)整、更名和界線變更等行政區(qū)劃管理工作。

    （6）負責遼東灣新區(qū)社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位登記等民間組織管理工作。

    10.旅游工作

    市旅游局主要職責：

    全面承擔遼東灣新區(qū)旅游業(yè)項目的建設工作。

    （1）負責遼東灣新區(qū)旅游線路規(guī)劃、旅游項目的總體建設規(guī)劃和遼東灣新區(qū)旅游三年發(fā)展規(guī)劃等編制工作。

    （2）負責遼東灣新區(qū)旅游業(yè)招商工作，明確招商項目及推進時間表。

    （3）負責遼東灣新區(qū)旅游安全的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和應急救援等公共服務建設工作。   

    （4）負責遼東灣新區(qū)旅游產(chǎn)品及整體形象宣傳、推廣等旅游宣傳聯(lián)絡工作。

    遼東灣新區(qū)管委會主要職責：

    負責遼東灣新區(qū)旅游區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設施建設工作，配合做好旅游招商工作。

    11.港口與口岸工作

    市港口與口岸局主要職責：

    全面行使對遼東灣新區(qū)的港口、航運、口岸等管理職責。

    （1）負責遼東灣新區(qū)港口規(guī)劃、建設、經(jīng)營的管理工作；負責遼東灣新區(qū)港口企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管、物流倉儲業(yè)經(jīng)營資質(zhì)管理、港口岸線開發(fā)利用審核、港口安全生產(chǎn)應急、港口引航等港口管理工作。

    （2）負責遼東灣新區(qū)域內(nèi)水路運輸及其服務業(yè)的經(jīng)營資質(zhì)管理、水路運政稽查、水上交通安全管理、水運工程建設市場和工程質(zhì)量監(jiān)督等航運管理工作。

    （3）負責管理和協(xié)調(diào)遼東灣新區(qū)口岸的集疏運等口岸管理工作。

    遼東灣新區(qū)管委會主要職責：

    負責港口基礎(chǔ)設施配套和物流企業(yè)的招商引資工作。

    12.國土資源管理工作

    市國土資源局主要職責：

    全面行使對遼東灣新區(qū)的國土資源管理職責。

    （1）負責遼東灣新區(qū)土地資源、海洋資源等自然資源的合理利用工作；負責遼東灣新區(qū)需向上申請的土地征收征用和新增建設用地審核、報批工作；指導和監(jiān)督遼東灣新區(qū)土地征收征用補償工作。

    （2）負責遼東灣新區(qū)土地確權(quán)、登記、土地資源調(diào)查、地籍調(diào)查、土地統(tǒng)計等國土資源權(quán)屬管理等地籍管理工作。

    （3）負責遼東灣新區(qū)土地整理、復墾、開發(fā)等土地征轉(zhuǎn)用地管理工作，負責建設用地和土地市場的管理工作。

    （4）負責遼東灣新區(qū)監(jiān)測土地市場和建設、監(jiān)管地價等規(guī)范國土資源市場秩序工作。

    （5）負責遼東灣新區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)管理等地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作。

    （6）負責遼東灣新區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護和地質(zhì)災害防治等地質(zhì)環(huán)境管理工作。

    13.城市管理綜合行政執(zhí)法工作

    市城市管理綜合行政執(zhí)法局主要職責：

    全面行使對遼東灣新區(qū)的城市管理綜合執(zhí)法職責。

    （1）負責行使遼東灣新區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)規(guī)劃管理方面的行政處罰權(quán)。

    （2）負責行使遼東灣新區(qū)城區(qū)內(nèi)城市容貌、環(huán)境衛(wèi)生管理方面的行政處罰權(quán)。

    （3）負責行使遼東灣新區(qū)城區(qū)內(nèi)市政設施、園林綠化管理方面的行政處罰權(quán)。

    （4）負責行使遼東灣新區(qū)城區(qū)內(nèi)部分房產(chǎn)管理、部分環(huán)境保護方面的行政處罰權(quán)，配合遼東灣新區(qū)做好房屋征收工作。

    （5）負責行使遼東灣新區(qū)城區(qū)內(nèi)部分工商行政管理方面的行政處罰權(quán)。

    （6）負責行使遼東灣新區(qū)城區(qū)內(nèi)部分民政殯葬管理方面的行政處罰權(quán)。

    14.海洋與漁業(yè)工作

    市海洋與漁業(yè)局主要職責：

    全面行使對遼東灣新區(qū)的漁政、海監(jiān)、漁港監(jiān)督等管理職責。

    （1）負責遼東灣新區(qū)域內(nèi)海洋監(jiān)測、評估及信息發(fā)布等海洋管理工作。

    （2）負責遼東灣新區(qū)域內(nèi)規(guī)劃海域使用、海洋功能區(qū)劃、海岸帶保護和開發(fā)利用等海域使用管理工作。

    （3）負責開展遼東灣新區(qū)域內(nèi)海洋與漁業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排，保護漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境、水生野生動植物保護等海洋環(huán)保工作。

    （4）負責實施遼東灣新區(qū)海洋與漁業(yè)各類規(guī)劃及科技興海興漁戰(zhàn)略等科技漁業(yè)工作。

    （5）負責遼東灣新區(qū)海岸帶及海洋漁業(yè)作業(yè)安全生產(chǎn)，按規(guī)定行使?jié)O船檢驗和漁政、海監(jiān)、漁港監(jiān)督管理權(quán)，查處漁業(yè)捕撈違法違紀行為，維護漁業(yè)生產(chǎn)秩序。

    遼東灣新區(qū)管委會主要職責：

    負責遼東灣新區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)和漁民的就業(yè)安置工作。

    15.食品藥品監(jiān)督管理工作

    市食品藥品監(jiān)督管理局主要職責：

    全面行使遼東灣新區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)的食品、藥品、保健食品、化妝品、醫(yī)療器械等安全綜合監(jiān)督管理職責。

    （1）負責建立遼東灣新區(qū)食品安全隱患排查治理機制等食品監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，建立食品藥品安全應急體系，并組織實施。   

    （2）負責實施遼東灣新區(qū)生產(chǎn)、加工、流通、消費環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)、生產(chǎn)監(jiān)管、流通監(jiān)管、餐飲監(jiān)管等工作；承擔遼東灣新區(qū)食品安全委員會辦公室職責。

    （3）負責實施遼東灣新區(qū)生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)放射性藥品、麻醉藥品等各類藥品的生產(chǎn)監(jiān)管和流通監(jiān)管工作。

    （4）負責實施遼東灣新區(qū)保健食品、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營的日常監(jiān)管及不良反應風險評估等工作。

    （5）負責實施遼東灣新區(qū)醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用質(zhì)量管理等醫(yī)療器械監(jiān)管工作。

    遼東灣新區(qū)管委會主要職責：

    負責組建遼東灣新區(qū)食品安全委員會。

    16.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作

    市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局主要職責：

    全面行使遼東灣新區(qū)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理職責。

    （1）負責組織實施遼東灣新區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法工作。

    （2）負責遼東灣新區(qū)質(zhì)量綜合管理和產(chǎn)品質(zhì)量誠信體系建設工作。

    （3）負責遼東灣新區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量、標準化、計量、特種設備、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)等監(jiān)督檢查工作。

    （4）負責對遼東灣新區(qū)產(chǎn)品、服務、管理體系認證和強制性產(chǎn)品認證的監(jiān)管工作。

    17.人民防空工作

    市人民防空辦公室主要職責：

    全面行使對遼東灣新區(qū)的人民防空管理職責。

    （1）負責遼東灣新區(qū)相關(guān)人民防空資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、報損、報廢審批，人民防空工程使用審批及人防工程招標投標管理工作。

    （2）負責遼東灣新區(qū)繳納防空地下室易地建設費初審工作。

    （3）負責遼東灣新區(qū)城市新建民用建筑修建防空地下室及易地修建防空地下室許可。

    （4）負責遼東灣新區(qū)在人防工程范圍內(nèi)埋設管線、修建地面設施及改造、拆除人民防空工程審批工作。

    18.防震減災工作

    市地震局主要職責：

    全面行使對遼東灣新區(qū)的防震減災管理職責。

    （1）負責統(tǒng)一管理遼東灣新區(qū)地震監(jiān)測預報、宏觀觀測工作。

    （2）負責遼東灣新區(qū)建設工程抗震設防要求審批、驗收、地震科普宣傳等震害防御工作。  

    （3）負責遼東灣新區(qū)震情、災情速報、地震應急救援工作體系建設和管理地震災害損失評估等地震應急工作。

    19.氣象管理工作

    市氣象局主要職責：

    全面行使對遼東灣新區(qū)的氣象管理職責。

    （1）負責組織擬訂和實施遼東灣新區(qū)區(qū)域氣象災害防御規(guī)劃，負責遼東灣新區(qū)雷電災害防御、雷電災害防護裝置的檢測、設計審核和竣工驗收等氣象災害防御管理工作。

    （2）負責組織管理遼東灣新區(qū)域內(nèi)氣象信息的發(fā)布和傳播、氣象監(jiān)測、預報預警、公共服務等氣象服務、保障工作，組織推進遼東灣新區(qū)農(nóng)村氣象災害防御體系和農(nóng)業(yè)氣象服務體系建設工作。

    （3）負責管理遼東灣新區(qū)人工影響天氣方面的各項工作。

    （4）負責組織并審查遼東灣新區(qū)重點建設工程、重大區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)項目和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃的氣候可行性論證及氣象災害風險評估工作，負責遼東灣新區(qū)建設項目大氣環(huán)境影響評價使用氣象資料的審查等工作。

    20.公路路政管理工作

    盤錦公路路政管理局主要職責：

    全面行使對遼東灣新區(qū)普通公路的路政管理職責。

    （1）負責實施遼東灣新區(qū)域內(nèi)普通公路的路政巡查及行政許可工作。

    （2）負責遼東灣新區(qū)域內(nèi)普通公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的管理工作。

    （3）負責遼東灣新區(qū)域內(nèi)普通公路治理超限運輸工作。

    （4）負責依法查處遼東灣新區(qū)域內(nèi)普通公路各種違反路政管理法律、法規(guī)、規(guī)章的案件。

    21.出入境檢驗檢疫工作

    盤錦出入境檢驗檢疫局主要職責：

    全面行使對遼東灣新區(qū)企業(yè)進（出）口貨物及港口出入境貨物、人員、交通工具的檢驗檢疫、衛(wèi)生除害處理職責。

    （1）負責遼東灣新區(qū)企業(yè)進（出）口貨物檢驗檢疫監(jiān)管工作。

    （2）負責遼東灣新區(qū)港口出入境船舶衛(wèi)生檢疫監(jiān)管、衛(wèi)生除害處理工作。

    （3）負責遼東灣新區(qū)港口進（出）口貨物的檢驗檢疫鑒定工作。

    （4）負責遼東灣新區(qū)出入境人員健康體檢監(jiān)測工作。

    遼東灣新區(qū)管委會主要職責：

    負責協(xié)調(diào)港口檢驗檢疫基礎(chǔ)設施建設工作。

    22.海事工作

    盤錦海事局主要職責：

    全面行使對遼東灣新區(qū)的海事監(jiān)管職責。

    （1）負責遼東灣新區(qū)的國際航行船舶進（出）口岸檢查手續(xù)、中國籍國內(nèi)航行船舶進（出）港簽證、船舶定期簽證的辦理工作。

    （2）負責遼東灣新區(qū)船舶載運危險貨物申報及船舶安全作業(yè)報備的受理審批工作。

    （3）負責遼東灣新區(qū)域內(nèi)相關(guān)船舶作業(yè)及靠泊船舶現(xiàn)場的監(jiān)督檢查工作。

    （4）負責遼東灣新區(qū)水上交通事故、船舶污染事故及船舶違法行為等的檢查和調(diào)查處理工作。

    （5）負責遼東灣新區(qū)旅游船艇的監(jiān)督管理工作。

    （二）以遼東灣新區(qū)管委會為主的重點工作職責

    遼東灣新區(qū)的日常管理、項目建設、其他審批及服務性工作以遼東灣新區(qū)管委會為主，市直有關(guān)部門做好配合工作。

    1.關(guān)于安全生產(chǎn)方面

    遼東灣新區(qū)管委會具體負責新區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作。

    （1）負責監(jiān)督管理遼東灣新區(qū)域內(nèi)工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作。

    （2）負責遼東灣新區(qū)域內(nèi)一般安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理工作；負責遼東灣新區(qū)域內(nèi)煙花爆竹零售許可和臨時銷售許可審批及監(jiān)管工作。

    （3）負責監(jiān)督檢查遼東灣新區(qū)域內(nèi)建設項目“三同時”開展情況，負責遼東灣新區(qū)域內(nèi)除危險化學品、非煤礦山外的建設項目“三同時”審查工作。

    （4）負責遼東灣新區(qū)域內(nèi)工礦生產(chǎn)經(jīng)營單位有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生的安全監(jiān)管和建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審批工作（市級管理企業(yè)除外）。

    （5）負責遼東灣新區(qū)職權(quán)范圍內(nèi)危險化學品經(jīng)營許可審批。

    （6）負責遼東灣新區(qū)職權(quán)范圍內(nèi)的第二、三類非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)、經(jīng)營備案和危險化學品企業(yè)重大危險源以及工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急救援預案的備案。

    市安監(jiān)局負責全面指導遼東灣新區(qū)的安全生產(chǎn)工作。主要包括：

    （1）負責遼東灣新區(qū)重特大安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理工作。

    （2）負責遼東灣新區(qū)危險化學品、非煤礦山建設項目“三同時”審批工作。

    （3）負責遼東灣新區(qū)域內(nèi)劇毒和易制爆危險化學品乙級經(jīng)營許可審批工作。

    2.關(guān)于招商引資方面

    遼東灣新區(qū)管委會全面負責新區(qū)服務業(yè)、高新技術(shù)、港口物流、石化及精細化工和海工裝備產(chǎn)業(yè)的招商引資工作，并負責高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技園區(qū)和石化產(chǎn)品交易平臺的建設。

    市外經(jīng)貿(mào)局、市經(jīng)信委、市服務業(yè)委、市科技局、市臺辦、市港口與口岸局、市海洋與漁業(yè)局等部門全力做好配合工作。

    3.關(guān)于金融、財政、土地方面

    遼東灣新區(qū)管委會繼續(xù)作為融資負債、還債、管理的主體和財政收支、土地收益、國有資產(chǎn)收益的主體，市政府負責宏觀管理，確保風險可控。市財政局負責債務分析、測算和宏觀管理工作，并就相關(guān)支出做好財政分解工作。在融資方面，市建投公司、土儲中心等部門要全力支持，從市級層面予以擔保。

    （三）其它常規(guī)性管理職責

    遼東灣新區(qū)的其它工作由遼東灣新區(qū)管委會全面負責，市直各部門結(jié)合各自工作職能，全力參與，做好支持和配合工作。

    四、工作要求

    （一）強化責任意識。對于工作職責和責任的界定，以市政府各部門為工作主體的，各部門要承擔主體責任；以遼東灣新區(qū)管委會為工作主體的，新區(qū)管委會要承擔主體責任；其它由遼東灣新區(qū)管委會全面負責和行使日常管理的，新區(qū)管委會要承擔主體責任。各單位、各部門要以強烈的責任意識，全面履行職責，確保工作銜接無死角、抓到位。

    （二）做好職責交接。市直相關(guān)部門、遼東灣新區(qū)管委會要從全局和戰(zhàn)略高度，切實增強推動新區(qū)發(fā)展的責任感和緊迫感，按照新的職能分工認真制定實施方案，做好職責交接，確保各項工作有序銜接、扎實推進，實現(xiàn)遼東灣新區(qū)經(jīng)濟社會管理工作按照調(diào)整后的職責分工平穩(wěn)運行。

    （三）加強協(xié)調(diào)配合。承接新區(qū)直接管理職責的市直有關(guān)部門與遼東灣新區(qū)管委會要各司其職、各負其責、密切配合、形成合力，進一步細化相關(guān)政策措施，著眼長遠科學謀劃推動工作，認真研究解決推進新區(qū)開發(fā)建設過程中出現(xiàn)的新情況和新問題。其他部門要以新區(qū)改革創(chuàng)新為契機，進一步加大支持遼東灣新區(qū)發(fā)展工作力度，把工作重心進一步向遼東灣傾斜，共同形成推動新區(qū)加快發(fā)展的強大合力。

    （四）完善體制機制。對于因工作需要而設置機構(gòu)的，由市編辦另行發(fā)文；對于工程結(jié)算和支出預算，由市財政部門另行制定相關(guān)管理辦法。

    （五）狠抓責任落實。各有關(guān)單位要把狠抓責任落實作為第一要務，加快組建和調(diào)整相關(guān)工作機構(gòu)，建立完善的工作體系，細化職責分工，建立凡事有人管、有人盯、有人促、有人干的工作機制。市委市政府督查室要牽頭抓好督查，不斷加大督查通報問責工作力度，促進各項工作平穩(wěn)有序運行，為新區(qū)發(fā)展提供堅實保障。

 

盤錦市人民政府      

2014年10月31日