各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

    《關(guān)于支持創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展的若干政策》已經(jīng)2014年4月30日盤錦市第七屆人民政府第4次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布。

 

盤錦市人民政府   

2014年5月15日   

 

關(guān)于支持創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展的若干政策

    為鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、激發(fā)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，切實(shí)引導(dǎo)和支持小微企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)、健康發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》（國(guó)發(fā)〔2012〕14號(hào)）及《遼寧省人民政府關(guān)于支持小微型企業(yè)發(fā)展的若干意見》（遼政發(fā)〔2012〕19號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本政策。

    一、全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省支持小微企業(yè)發(fā)展政策

    1.暫免征收月銷售額或營(yíng)業(yè)額不超過2萬(wàn)元的小微企業(yè)的增值稅和營(yíng)業(yè)稅。

    2.對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于30萬(wàn)元（含30萬(wàn)元）的小型微利企業(yè)，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅； 2016年底前，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

    3.對(duì)符合條件的小微企業(yè)實(shí)行出口退稅政策。

    4.免征小微企業(yè)稅務(wù)發(fā)票工本費(fèi)、占河（灘、堤）管理費(fèi)、企業(yè)注冊(cè)登記費(fèi)。

    5.對(duì)符合條件的婦女及婦女合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的、下崗失業(yè)人員及合伙經(jīng)營(yíng)實(shí)體創(chuàng)業(yè)的，由政府委托的擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保而獲得小額貸款的，由國(guó)家、省、市、縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）財(cái)政按照75%、15%、5%、5%的比例予以全額貸款貼息。

    6.2016年底前，對(duì)持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》）人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，在3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。

    7.2016年底前，對(duì)商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用登記失業(yè)一年以上且持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“企業(yè)吸納稅收政策”）人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在3年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠，定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4000元。

    8.2015年2月1日前，對(duì)小微型企業(yè)緩征河道修建維護(hù)費(fèi)和價(jià)格調(diào)節(jié)基金。

    9.2015年底前，對(duì)確有困難的小微型企業(yè)減半征收城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅。

    10.落實(shí)省政府“萬(wàn)戶小微商貿(mào)企業(yè)專項(xiàng)貸款扶持工程”政策。

    11.貫徹落實(shí)國(guó)家、省其它將出臺(tái)的支持創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展相關(guān)政策。

    二、市政府支持創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展政策

    （一）支持創(chuàng)業(yè)政策

    1.創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地援助。對(duì)入駐政府設(shè)立的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園的小微企業(yè)租賃辦公場(chǎng)地的，創(chuàng)業(yè)園在3年內(nèi)免收租金及物業(yè)服務(wù)費(fèi)，第4年、第5年減半收取。

    2.創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助。對(duì)經(jīng)營(yíng)滿一年并依法正常納稅的個(gè)體工商戶和小微企業(yè)（2013年1月1日以后注冊(cè)的），給予3000元?jiǎng)?chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金由市、縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）財(cái)政按7:3的比例配備。

    3.低保戶延續(xù)。對(duì)于低保戶家庭人員自主創(chuàng)業(yè)后，家庭月人均收入高于低保戶標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)人社部門審核認(rèn)定后，其原享受的低保待遇可繼續(xù)保留12個(gè)月。

    （二）融資服務(wù)政策

    4.創(chuàng)新金融服務(wù)。發(fā)揮市創(chuàng)業(yè)種子基金作用，在商業(yè)銀行建立政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金賬戶，由政府與商業(yè)銀行合作，為小微企業(yè)提供“助保貸”等形式的貸款服務(wù)。

    5.融資擔(dān)保。從工商部門注冊(cè)登記之日起，3年內(nèi)的個(gè)體工商戶和小微企業(yè)，有貸款需求的，可由各級(jí)政府設(shè)立的擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核認(rèn)定后提供貸款擔(dān)保。其中，個(gè)體工商戶小額擔(dān)保貸款最高限額為20萬(wàn)元；微型企業(yè)擔(dān)保貸款最高限額為100萬(wàn)元；小型企業(yè)擔(dān)保貸款最高限額為200萬(wàn)元。

    （三）培訓(xùn)與社保補(bǔ)貼政策

    6.職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。為創(chuàng)業(yè)者開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)或?yàn)樾∥⑵髽I(yè)新招用職工開展崗前培訓(xùn)，經(jīng)市人社部門認(rèn)定后，培訓(xùn)費(fèi)用給予全額補(bǔ)貼。

    7.個(gè)體工商戶社保補(bǔ)貼。對(duì)經(jīng)營(yíng)滿一年的個(gè)體工商戶（2013年1月1日以后注冊(cè)的），能夠正常納稅、足額繳納養(yǎng)老、醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按所繳納的上述兩項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)籌部分之和的50%計(jì)算，市、縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）財(cái)政按7:3比例給予創(chuàng)業(yè)者本人2年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

    8.初創(chuàng)小微企業(yè)社保補(bǔ)貼。對(duì)經(jīng)營(yíng)滿一年的初創(chuàng)小微企業(yè)（2013年1月1日以后注冊(cè)的），能夠正常納稅、與企業(yè)新錄用職工簽訂一年以上勞動(dòng)合同，且為職工及本人足額繳納養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按所繳納的上述三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)籌部分之和的50%計(jì)算，市、縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）財(cái)政按7:3比例給予初創(chuàng)小微企業(yè)2年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

    （四）獎(jiǎng)勵(lì)政策

    9.支持小微企業(yè)在“新三板”掛牌。對(duì)成功在“新三板”掛牌并實(shí)現(xiàn)融資的小微企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)130萬(wàn)元，市、縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）按1:1的比例配備。

    10.支持小微企業(yè)進(jìn)入遼寧股權(quán)交易中心掛牌。對(duì)成功在遼寧股權(quán)交易中心融資交易板掛牌的小微企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)60萬(wàn)元，市、縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）按1:1的比例配備。

    11.支持個(gè)體工商戶發(fā)展升級(jí)。個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型公司制企業(yè)的，在不影響其他企業(yè)名稱權(quán)、不違反相關(guān)法律法規(guī)的前提下，允許其繼續(xù)使用原名稱、保留原榮譽(yù)稱號(hào)和使用原審批文件。同時(shí)享受本政策規(guī)定的其他涉及給予新設(shè)立的小微企業(yè)的具體條款。

    （五）支持公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)政策

    12.支持創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。對(duì)于各縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）設(shè)立的創(chuàng)業(yè)孵化基地，經(jīng)市人社部門審核認(rèn)定后，每年補(bǔ)貼60萬(wàn)元，市、縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）按2:1的比例配備。

    13.支持設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。對(duì)于基層創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心每扶持一名成功創(chuàng)業(yè)者并經(jīng)營(yíng)一年以上的，經(jīng)市人社部門審核認(rèn)定后，于當(dāng)年年末對(duì)基層創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心給予500元的補(bǔ)貼。

    14.支持設(shè)立小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園。對(duì)政府設(shè)立的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園每年按每新增一戶以新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的小微企業(yè)給予創(chuàng)業(yè)園1萬(wàn)元、最高不超過60萬(wàn)元的補(bǔ)貼；對(duì)企業(yè)及社會(huì)組織新建的社會(huì)化創(chuàng)業(yè)園區(qū)，3年內(nèi)按創(chuàng)業(yè)園管理機(jī)構(gòu)年度新增上繳稅金地方留成部分，由受益財(cái)政給予管理機(jī)構(gòu)等值補(bǔ)貼。

    15.支持大企業(yè)設(shè)立小微企業(yè)加盟連鎖創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。對(duì)大型批零、餐飲服務(wù)企業(yè)建立的面向鄉(xiāng)村直接配送貨的小微餐飲、零售企業(yè)連鎖創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，以及大型物流倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)建立的面向小微物流企業(yè)提供配貨信息、集中停車及倉(cāng)儲(chǔ)等服務(wù)的物流服務(wù)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，在3年內(nèi)按平臺(tái)年度新增上繳稅金地方留成部分，由受益財(cái)政給予平臺(tái)投資單位等值補(bǔ)貼。

    16.支持公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。對(duì)高校、科研機(jī)構(gòu)及專業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)在本市設(shè)立的面向小微企業(yè)服務(wù)的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，按年度服務(wù)本市小微企業(yè)合同額的1%給予補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼不超過50萬(wàn)元。

    （六）維權(quán)政策

    17.完善小微企業(yè)法律維權(quán)體系。指導(dǎo)企業(yè)健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，組織法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為創(chuàng)業(yè)者和小微企業(yè)提供法律咨詢、訴訟指導(dǎo)等服務(wù)。

    18.本政策自發(fā)布之日起實(shí)施，由盤錦市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)（中小企業(yè)局）負(fù)責(zé)解釋。

    附件：1.名詞解釋

          2.小微企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）

 

    附件1

    名詞解釋

    1.小微企業(yè)：在盤錦市境內(nèi)依法設(shè)立的，按照《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）劃型的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的公司制企業(yè)；或在盤錦市境內(nèi)新設(shè)立的注冊(cè)資本金在500萬(wàn)元以下（含500萬(wàn)元）的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的公司制企業(yè)。

    2.小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園：由各級(jí)政府設(shè)立的辦公樓宇或標(biāo)準(zhǔn)廠房，通過“企業(yè)集中、要素集聚、土地集約”的方式，為小微企業(yè)提供的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

    3.“新三板”：全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)的俗稱，是繼上海、深圳證券交易所后，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的、證監(jiān)會(huì)統(tǒng)一監(jiān)管的第三家全國(guó)性證券交易場(chǎng)所。在“新三板”掛牌的公司，其法律屬性為非上市公眾公司，股票可以公開轉(zhuǎn)讓，股東可以超200人。

    4.遼寧股權(quán)交易中心：由遼寧省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的，為遼寧省非上市企業(yè)提供股權(quán)、債權(quán)轉(zhuǎn)讓和融資等服務(wù)的綜合性金融服務(wù)平臺(tái)。遼寧股權(quán)交易中心融資交易板是指企業(yè)改制為股份有限公司后，將其股權(quán)在遼寧股權(quán)交易中心托管、登記，并掛牌交易的板塊。

    附件2

    小微企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)

    （工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）

行業(yè)名稱	指標(biāo)名稱	小型	微型	單位
工  業(yè)	從業(yè)人員	20-300	＜20	人
	營(yíng)業(yè)收入	300-2000	＜300	萬(wàn)元
建筑業(yè)	營(yíng)業(yè)收入	300-6000	＜300	萬(wàn)元
	資產(chǎn)總額	300-5000	＜300	萬(wàn)元
批發(fā)業(yè)	從業(yè)人員	5-20	＜5	人
	營(yíng)業(yè)收入	1000-5000	＜1000	萬(wàn)元
零售業(yè)	從業(yè)人員	10-50	＜10	人
	營(yíng)業(yè)收入	100-500	＜100	萬(wàn)元
交通運(yùn)輸業(yè)	從業(yè)人員	20-300	＜20	人
	營(yíng)業(yè)收入	200-3000	＜200	萬(wàn)元
倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)	從業(yè)人員	20-100	＜20	人
	營(yíng)業(yè)收入	100-1000	＜100	萬(wàn)元
郵政業(yè)	從業(yè)人員	20-300	＜20	人
	營(yíng)業(yè)收入	100-2000	＜100	萬(wàn)元
住宿業(yè)	從業(yè)人員	10-100	＜10	人
	營(yíng)業(yè)收入	100-2000	＜100	萬(wàn)元
餐飲業(yè)	從業(yè)人員	10-100	＜10	人
	營(yíng)業(yè)收入	100-2000	＜100	萬(wàn)元
信息傳輸業(yè)	從業(yè)人員	10-100	＜10	人
	營(yíng)業(yè)收入	100-1000	＜100	萬(wàn)元
軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)	從業(yè)人員	10-100	＜10	人
	營(yíng)業(yè)收入	50-1000	＜50	萬(wàn)元
房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)	資產(chǎn)總額	2000-5000	＜2000	萬(wàn)元
	營(yíng)業(yè)收入	100-1000	＜100	萬(wàn)元
物業(yè)管理	從業(yè)人員	100-300	＜100	人
	營(yíng)業(yè)收入	500-1000	＜500	萬(wàn)元
租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)	從業(yè)人員	10-100	＜10	人
	資產(chǎn)總額	100-8000	＜100	萬(wàn)元
其  他	從業(yè)人員	10-100	＜10	人