各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，市政府各有關(guān)部門、直屬機構(gòu):

    現(xiàn)將《盤錦市全民健身實施計劃（2011年-2015年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

                                                                                   盤錦市人民政府

                                                                                    2012年7月30日

盤錦市全民健身實施計劃（2011年—2015年）

    全民健身關(guān)系人民群眾的身體健康、生活幸福和人的全面發(fā)展，是綜合國力和社會文明進步的重要標(biāo)志，是社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是全面建設(shè)小康社會的重要組成部分。為進一步發(fā)展我市全民健身事業(yè)，廣泛開展全民健身運動，加快體育強市建設(shè)進程，根據(jù)《全民健身條例》、《遼寧省全民健身實施計劃(2011—2015年)》，制定本計劃。

    一、指導(dǎo)思想

    深入貫徹落實《全民健身條例》，堅持體育為人民服務(wù)、為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的方針；堅持體育事業(yè)公益性，政府主導(dǎo)，社會參與；堅持基礎(chǔ)性，從青少年兒童抓起，從農(nóng)村、城市社區(qū)基層抓起；堅持群眾性，關(guān)注民生、便民惠民，全民健身公共服務(wù)體系普惠城鄉(xiāng)居民；堅持協(xié)調(diào)性，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域全民健身事業(yè)均衡發(fā)展，促進全民健身與競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展，促進體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持前瞻性，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，科學(xué)規(guī)劃，分步實施。加快構(gòu)建盤錦特色全民健身公共服務(wù)體系，切實保障人民群眾參加體育健身活動的合法權(quán)益，不斷提高人民群眾身體素質(zhì)、健康水平、生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，為建設(shè)經(jīng)濟繁榮、生態(tài)良好、社會和諧、人民幸福的濱海新盤錦作出貢獻。

    二、目標(biāo)任務(wù)

    到2015年，城鄉(xiāng)居民體育健身意識明顯增強，參加體育鍛煉人數(shù)明顯增加，身體健康素質(zhì)明顯提高，加快構(gòu)建全民健身場地設(shè)施體系、活動體系、指導(dǎo)服務(wù)體系、保障體系、組織體系等五大體系，基本建立符合市情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)的全民健身公共服務(wù)體系。

    （一）群眾健身素養(yǎng)普遍增強，身體素質(zhì)明顯提高。城鄉(xiāng)居民符合《國民體質(zhì)監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)》合格以上(除在校學(xué)生)比例達到90%以上。在校學(xué)生普遍達到《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》合格率為85%，其中優(yōu)秀率為25%。

    （二）進一步完善全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。建立各級全民健身工作委員會；強化各級體育協(xié)會群眾體育工作職能；建立市、縣兩級社會體育指導(dǎo)員協(xié)會；發(fā)揮行政管理網(wǎng)絡(luò)、社會團體網(wǎng)絡(luò)、體育協(xié)會網(wǎng)絡(luò)和基層體育組織網(wǎng)絡(luò)在全民健身社會管理中的作用。支持社會各界創(chuàng)建各類體育俱樂部并開展活動，繼續(xù)扶持健身站（點）活動的開展，形成覆蓋面廣、包容量大的社會化全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。

    （三）廣泛開展群眾體育健身活動，不斷創(chuàng)新全民健身活動形式和內(nèi)容。遵循“因地制宜、業(yè)余自愿、小型多樣、就近就便”的原則，堅持開展經(jīng)常性、傳統(tǒng)型、品牌性的全民健身活動。借助全國第十二屆運動會在遼寧舉辦的有利契機，廣泛開展“全民健身共享全運”系列活動，定期舉辦市運動會、職工運動會、學(xué)生運動會、農(nóng)民運動會、婦女健身展示大會等。每年8月8日為全民健身日。組織城鄉(xiāng)居民參加體育健身和體育競賽活動，推動群眾健身活動的普遍化、經(jīng)常化、科學(xué)化、社會化水平。

    （四）加大公共體育場地設(shè)施建設(shè)力度。全市人均體育場地面積達到1.5平方米以上。完善市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級全民健身場地設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；建設(shè)全民健身活動中心，支持各縣(區(qū))建設(shè)具有國民體質(zhì)監(jiān)測功能的市民健身中心(或青少年體育活動中心)；支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)健身廣場、公園或室內(nèi)活動場所，鼓勵街道建設(shè)健身廣場或室內(nèi)活動場所；繼續(xù)推進農(nóng)民體育健身工程的建設(shè)，對有條件的社區(qū)實現(xiàn)健身路徑全覆蓋；重點支持多功能體育公園、健身步道、青少年戶外營地和健身廣場的建設(shè)；傾力打造綠茵工程、小籃板工程，在全市支持建設(shè)籠式籃球場和籠式足球場。

    （五）科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)不斷完善，健身水平明顯提高。形成比較完善的市、縣兩級國民體質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，探索建立與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心相結(jié)合的市民體質(zhì)監(jiān)測指導(dǎo)站，實現(xiàn)國民體質(zhì)監(jiān)測站縣區(qū)全覆蓋，定期開展國民體質(zhì)監(jiān)測、運動能力評估，依據(jù)個人體質(zhì)狀況提供有針對性的科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)，增強全民健身的吸引力，提高全民健身質(zhì)量和水平。

    （六）加強社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)，規(guī)范管理社會體育指導(dǎo)員隊伍，全民健身指導(dǎo)和志愿服務(wù)隊伍進一步發(fā)展。到2015年底，獲得社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級證書的人數(shù)達到5000人以上，其中國家級、一級、二級、三級社會體育指導(dǎo)員人數(shù)分別達到30人、1000人、1500人、2500人以上。每個社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有專（兼）職社會體育指導(dǎo)員，社會體育指導(dǎo)員綜合素質(zhì)和服務(wù)水平顯著提高。廣泛組織優(yōu)秀教練員、優(yōu)秀運動員、學(xué)校體育教師開展義務(wù)健身輔導(dǎo)，培育全民健身骨干，形成組織落實、結(jié)構(gòu)合理、覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)到位的全民健身志愿者服務(wù)隊伍。

    三、保障措施

    （一）各級政府要將全民健身事業(yè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，有計劃地建設(shè)公共體育設(shè)施，要將全民健身工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，要將全民健身事業(yè)寫入政府工作報告，把全民健身工作作為政府關(guān)注民生、服務(wù)民生、為民辦實事的重要內(nèi)容。

    （二）各級政府要逐年增加全民健身事業(yè)的經(jīng)費投入，并加強監(jiān)督管理。加強基礎(chǔ)建設(shè)和重大全民健身活動的經(jīng)費投入，對公益性全民健身事業(yè)單位和服務(wù)機構(gòu)給予必要的經(jīng)費保障。鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和個人以捐贈的形成支持全民健身事業(yè)，體育行政部門要會同有關(guān)方面加強對經(jīng)營性體育健身場所的監(jiān)督。對社會力量興辦體育類民辦非企業(yè)單位，要在注冊登記、工作指導(dǎo)等方面提供支持和保障，并依法享受稅收優(yōu)惠。

    （三）加強基層體育組織建設(shè)，不斷完善全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。配備專兼職體育干部，推進基層體育健身組織規(guī)范化建設(shè)；督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜合文化站(室)履行全民健身工作職責(zé)；努力實現(xiàn)市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))全民健身組織覆蓋率達到100%。

    （四）提高體育設(shè)施利用率。公共體育設(shè)施要向公眾開放，并在一定時間和范圍內(nèi)對學(xué)生、老年人和殘疾人免費開放，學(xué)校在課余時間和節(jié)假日要向?qū)W生開放體育設(shè)施，并在保證校園安全的前提下，積極創(chuàng)造條件向公眾開放體育設(shè)施?？h級以上政府對向公眾開放體育設(shè)施的學(xué)校給予經(jīng)費補貼，為學(xué)校辦理有關(guān)責(zé)任保險。要積極創(chuàng)造條件將機關(guān)、企事業(yè)單位的體育設(shè)施向社會開放。對露天體育場，要創(chuàng)造條件免費開放；已經(jīng)開放的，不得改為收費經(jīng)營。公共體育設(shè)施管理單位要建立崗位責(zé)任制和工作目標(biāo)管理責(zé)任制，加強對體育設(shè)施的維護更新，完善綜合服務(wù)功能，提高使用效率。防止公共體育設(shè)施閑置浪費或被擠占、挪用。

    （五）加強社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)。建立健全社會體育指導(dǎo)員組織體系。成立社會體育指導(dǎo)員協(xié)會，做好對社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)、注冊、管理和服務(wù)工作。完善社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級制度，建立投入和激勵機制，不斷發(fā)展壯大社會體育指導(dǎo)員隊伍，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強活力。體育行政部門要提供培訓(xùn)經(jīng)費，完善培訓(xùn)體系，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量，為社會體育指導(dǎo)員開展工作提供必要條件和便利。積極發(fā)展專職社會體育指導(dǎo)員，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定開展職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作。以對高危險性體育項目進行健身指導(dǎo)為職業(yè)的社會體育指導(dǎo)人員，必須獲得社會體育指導(dǎo)員職業(yè)資格證書并持證上崗。鼓勵和支持退役運動員通過職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定，拓寬就業(yè)渠道，為全民健身服務(wù)。

    （六）廣泛開展全民健身志愿服務(wù)活動。動員社會力量積極開展全民健身志愿服務(wù)活動。形成以社會體育指導(dǎo)員為主體，優(yōu)秀運動員、教練員、體育教師、體育專業(yè)學(xué)生和社會熱心人士廣泛參與的全民健身志愿服務(wù)隊伍，豐富全民健身的內(nèi)容，擴大競技體育的群眾基礎(chǔ)。建立全民健身志愿服務(wù)工作體系和組織體系，健全注冊管理和培訓(xùn)制度，普及相關(guān)知識，提高全民健身志愿服務(wù)隊伍的專業(yè)化水平和服務(wù)質(zhì)量。立足基層，示范推廣活動與日常健身指導(dǎo)服務(wù)活動有效結(jié)合，推廣實施多元化服務(wù)項目，形成全民健身志愿服務(wù)長效化機制，樹立崇尚互助、強健體魄的良好社會風(fēng)尚。

    （七）加強宣傳力度，不斷營造良好的全民健身輿論氛圍，提高公民科學(xué)健身素養(yǎng)。鼓勵各有關(guān)媒體開設(shè)全民健身專欄，促進健身活動的廣泛開展；圍繞全民健身日和大型群體活動，利用有關(guān)媒體進行充分宣傳報道，倡導(dǎo)科學(xué)健身和健康生活方式，促進社會文明進步。

    （八）做好信息、科研和法治建設(shè)工作。加快全民健身公共信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高全民健身公共信息服務(wù)能力。建立全民健身基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計體系，繼續(xù)開展國民體質(zhì)監(jiān)測和全民健身活動狀況調(diào)查，加強評比、監(jiān)督、檢查。

    四、組織實施

    （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。本計劃在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，由體育行政部門會同有關(guān)部門、群眾組織和社會團體共同推行，各縣區(qū)人民政府要依照本計劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定本行政區(qū)域的《全民健身實施計劃》，并責(zé)成體育主管部門會同有關(guān)部門和組織共同組織實施。

    體育主管部門要切實提高認(rèn)識，認(rèn)真履行職責(zé)，積極探索全民健身工作的新思路、新辦法，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實政策保障、人員配備、資金投入、監(jiān)督獎勵等措施，并建立目標(biāo)責(zé)任制，簽訂責(zé)任書，實行目標(biāo)考核，開展檢查。

    （二）加強成效評估。體育行政主管部門要會同有關(guān)部門不定期對《全民健身計劃（2011-2015年）》和《全民健身條例》實施情況進行檢查指導(dǎo)，并在2014年初對實施成效進行全面評估。各縣區(qū)人民政府要把全民健身工作列入重要議事日程，定期聽取匯報，及時研究解決工作中的困難和問題。對為全民健身事業(yè)作出突出貢獻的單位和個人市政府將進行表彰獎勵。