各縣、區(qū)人民政府，遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

    為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)全市農(nóng)村中小學(xué)校車（以下簡稱“校車”）管理工作，按照《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳等部門關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)全省農(nóng)村中小學(xué)校車管理工作意見的通知》（遼政辦發(fā)〔2007〕20號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)全市農(nóng)村中小學(xué)校車管理工作提出以下實(shí)施意見：

    一、工作原則

    1.堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、屬地化實(shí)施的原則。

    2.堅(jiān)持政府適度補(bǔ)貼的原則。

    3.堅(jiān)持方便學(xué)生乘車、安全為主的原則。

    二、運(yùn)營方式和政策規(guī)定

    （一）運(yùn)營方式

    校車是指經(jīng)教育、公安、交通等部門審核批準(zhǔn)并實(shí)行規(guī)范管理、用于接送農(nóng)村中小學(xué)生的公益性、服務(wù)性機(jī)動(dòng)車輛。

    校車運(yùn)營可采取兩種方式：一是按屬地委托市域內(nèi)具備資質(zhì)的客運(yùn)（公交）企業(yè)經(jīng)營；二是采取股份、收購或購置等形式組建實(shí)體公司經(jīng)營。嚴(yán)禁個(gè)體掛靠經(jīng)營。

    （二） 相關(guān)政策

    1.免收專營校車辦理牌照的工本費(fèi)、機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)費(fèi)、校車駕駛?cè)藢忩?yàn)費(fèi)、綜合性能檢測費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。

    2.經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核認(rèn)定，可以免收專營校車營運(yùn)稅。

    3.市、縣、鄉(xiāng)三級財(cái)政按比例投入資金，解決校車經(jīng)費(fèi)，由教育、財(cái)政部門負(fù)責(zé)實(shí)施。

    4.市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)要協(xié)調(diào)各財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司，對校車保險(xiǎn)給予最大幅度優(yōu)惠。

    （三）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

    學(xué)生乘坐校車收費(fèi)，由市物價(jià)部門指導(dǎo)各縣（區(qū)）政府、遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)物價(jià)部門根據(jù)校車運(yùn)營狀況和運(yùn)營里程，按每人每月不超過20元的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別核定，有條件的縣（區(qū)）政府、遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步予以免收。

    三、準(zhǔn)入程序

    1.由學(xué)校向所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出校車申請，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向縣校車管理工作聯(lián)席會(huì)議辦公室提出校車申請。

    2.由各縣（區(qū)）政府、遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)校車管理工作聯(lián)席會(huì)議辦公室指定具備資質(zhì)的客運(yùn)（公交）企業(yè)填寫《校車申請表》，并分別報(bào)教育、公安、交通部門審核批準(zhǔn)，教育、公安、交通部門根據(jù)各自職責(zé)建立相應(yīng)檔案。

    3.客運(yùn)企業(yè)獲得校車審核批準(zhǔn)后，可購置車輛，到市公安交警部門辦理車輛牌照、噴涂等相關(guān)手續(xù)。

    4.由各縣（區(qū)）政府、遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的交通部門要合理調(diào)配運(yùn)力，并核發(fā)校車線路牌，投入運(yùn)營。

    四、組織領(lǐng)導(dǎo)及工作職責(zé)

    各縣（區(qū)）政府、遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)是全市農(nóng)村中小學(xué)校車管理工作的責(zé)任主體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是校車管理工作的實(shí)施主體。

    市政府建立全市農(nóng)村中小學(xué)校車管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市教育部門，負(fù)責(zé)校車管理的督促指導(dǎo)、檢查和調(diào)度協(xié)調(diào)，定期組織召開各成員單位會(huì)議，研究解決校車管理工作中的問題。聯(lián)席會(huì)議成員單位由各縣（區(qū)）政府、遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)及市教育、公安、交通、財(cái)政、安監(jiān)等相關(guān)部門組成（成員名單附后），各縣（區(qū)）政府、遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)也要建立相應(yīng)的聯(lián)席會(huì)議制度。

    各縣（區(qū)）政府、遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)校車的日常管理，制定校車管理實(shí)施方案。主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域內(nèi)校車管理的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。

    教育部門負(fù)責(zé)督促落實(shí)學(xué)校安全管理責(zé)任制，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對接送學(xué)生車輛的監(jiān)督管理。各縣（區(qū)）、遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)教育部門要做好農(nóng)村中小學(xué)生交通安全宣傳教育工作，要以深入推進(jìn)交通安全宣傳教育工程為載體，以廣大農(nóng)村中小學(xué)師生和家長為重點(diǎn)對象，廣泛開展道路交通安全宣傳教育活動(dòng)，積極教育和引導(dǎo)廣大家長和學(xué)生，不坐非法營運(yùn)車輛，不坐超員、超速等安全無保障的車輛，切實(shí)提高交通安全意識和守法意識。掌握本轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校位置、學(xué)生數(shù)量分布和校車需求等情況，配備跟車教師（或隨車管理人員），會(huì)同交通、公安等部門匯總分析校車管理工作情況信息，向聯(lián)席會(huì)議提出工作建議。

    公安部門負(fù)責(zé)校車安全技術(shù)檢驗(yàn)、校車駕駛員年審及道路交通安全教育，校車車體外觀標(biāo)識噴涂的監(jiān)督檢查，依法查處校車超員、超速、無牌車輛運(yùn)送等交通違法行為，配合教育部門做好中小學(xué)生交通安全教育工作。

    交通部門負(fù)責(zé)校車許可，建立校車及駕駛?cè)藛T管理檔案，會(huì)同教育部門確定校車的行駛線路和乘降站點(diǎn)；按照分級管理的職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)學(xué)校門前農(nóng)村公路交通標(biāo)志的設(shè)置及維護(hù)，完善農(nóng)村校車通行線路交通安全設(shè)施，保證校車運(yùn)行線路的路況良好；配合公安部門打擊非法從事校車營運(yùn)以及校車非法從事班車客運(yùn)等違法行為。

    各級財(cái)政部門對校車給予政策性補(bǔ)貼。

    安監(jiān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)校車安全管理職責(zé)的監(jiān)管。

    五、保障措施

    （一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

    各縣（區(qū)）政府、遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)及相關(guān)部門要增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識、群眾意識，各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合、協(xié)同努力，把各項(xiàng)任務(wù)逐一分解落實(shí)到位、到人。要對校車實(shí)施統(tǒng)一管理，進(jìn)一步完善校車審批和管理制度，規(guī)范審批流程，明確各部門責(zé)任，落實(shí)優(yōu)惠措施，研究解決相關(guān)問題。要明確責(zé)任人，層層簽訂責(zé)任狀，建立責(zé)任人名冊，報(bào)市校車管理工作聯(lián)席會(huì)議辦公室備案。

    各縣（區(qū)）政府、遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)要按照教育、公安、交通等部門的職能和權(quán)限，分別簽訂校車管理責(zé)任狀?？h教育部門要與轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村中小學(xué)簽訂校車安全監(jiān)督責(zé)任狀；縣公安部門要與轄區(qū)內(nèi)校車駕駛?cè)藛T簽訂安全行駛責(zé)任狀；縣交通部門要與轄區(qū)內(nèi)校車經(jīng)營企業(yè)簽訂校車安全管理責(zé)任狀。校車經(jīng)營企業(yè)要建立車輛定期保養(yǎng)、維護(hù)制度，建立駕駛?cè)税踩芾砗徒逃贫?，切?shí)保證校車管理工作效率。對因工作不力、管理不善導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)發(fā)生校車重大安全事故的，按責(zé)任分工依法依紀(jì)追究相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。

    （二）強(qiáng)化調(diào)度檢查

    市校車管理工作聯(lián)席會(huì)議辦公室每年召開兩次調(diào)度會(huì)，集中聽取各縣（區(qū)）政府、遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)及各部門校車管理工作情況匯報(bào)，并組成專門督察組，對校車管理工作定期進(jìn)行督導(dǎo)檢查。各縣（區(qū)）政府、遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)也要定期開展調(diào)度和督導(dǎo)檢查工作。

    （三）強(qiáng)化監(jiān)督管理

    各縣（區(qū)）政府、遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和市教育、公安、交通、財(cái)政、安監(jiān)等部門要積極履行監(jiān)管職責(zé)，以維護(hù)農(nóng)村中小學(xué)生生命安全為目的，以預(yù)防和遏制重特大校車交通事故為重點(diǎn)，嚴(yán)把校車及其駕駛?cè)速Y格準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決杜絕低速載貨汽車、三輪汽車、摩托車、拖拉機(jī)和報(bào)廢拼裝車輛接送學(xué)生，嚴(yán)厲打擊專營校車從事包車、線路、出租經(jīng)營等違法違規(guī)行為。允許符合校車經(jīng)營條件、且具有道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證的客運(yùn)車輛經(jīng)所在企業(yè)提出申請、交通部門審批核準(zhǔn)后兼營校車。

    （四）強(qiáng)化宣傳教育

    各縣（區(qū)）政府、遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)及各部門要以深入推進(jìn)交通安全宣傳教育工程為載體，以廣大農(nóng)村中小學(xué)師生和家長為重點(diǎn)對象，廣泛開展道路交通安全宣傳教育活動(dòng)，積極教育和引導(dǎo)廣大家長和學(xué)生，抵制報(bào)廢車、貨車、拖拉機(jī)、農(nóng)用車等非法營運(yùn)車輛，抵制超員、超速等安全無保障的車輛，切實(shí)提高交通安全意識和守法意識。同時(shí)，要建立通報(bào)制度，充分利用各類新聞媒體，定期召開新聞發(fā)布會(huì)，大張旗鼓地宣傳加強(qiáng)校車管理的政策措施和工作成果，積極爭取人民群眾和社會(huì)各界的理解支持，努力營造良好的社會(huì)輿論氛圍。

    附件：1.盤錦市農(nóng)村中小學(xué)校車管理工作聯(lián)席會(huì)議成員名單

    2.校車經(jīng)營申請表 (略)

                                                                              盤錦市人民政府

                                                                          二○一一年十月十日  

附件1

        盤錦市農(nóng)村中小學(xué)校車管理工作聯(lián)席會(huì)議成員名單

    總召集人 楊景云（副市長）

    召集人 袁勝利（市政府副秘書長）

    成  員 王太水（市教育局局長）、董桂林（市交通局局長）、王巖（市財(cái)政局局長）、徐光（市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長）、丁尚滿（市地稅局局長）、宮錫強(qiáng)（市公安局副局長）、郭敏（市物價(jià)局局長）、吳玉剛（市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長）、孫洪軍（大洼縣縣長）、楊斌（盤山縣縣長）、劉世杰（興隆臺區(qū)區(qū)長）、（雙臺子區(qū)區(qū)長）、楊昕（遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管理委員會(huì)主任）、張鳳?。ㄟ|濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)管理委員會(huì)主任助理）