各縣、區(qū)人民政府，遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu):

    加大引進(jìn)人才力度，推動(dòng)人口集聚與產(chǎn)業(yè)集聚同步發(fā)展是加快城鄉(xiāng)一體化綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、推動(dòng)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展和構(gòu)建和諧盤(pán)錦的迫切需要,也是以遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)為龍頭的沿海開(kāi)發(fā)開(kāi)放實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展的根本保證。為此，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加快引進(jìn)人才和深化戶(hù)籍制度改革提出如下意見(jiàn)：

    一、指導(dǎo)思想

    深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步深化戶(hù)籍制度改革，堅(jiān)持人口數(shù)量與質(zhì)量并重，積極吸引外地居民、本市農(nóng)民（農(nóng)工）和各類(lèi)人才到我市主城區(qū)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和居住，擴(kuò)大城市規(guī)模，建立人力資源優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)城市發(fā)展活力，加速建設(shè)百萬(wàn)人口大城市，為全面實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)、建設(shè)更具活力和競(jìng)爭(zhēng)力的濱海新盤(pán)錦打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    二、深化戶(hù)籍制度改革，為引進(jìn)各類(lèi)人才創(chuàng)造條件

    （一）建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶(hù)口登記制度

    在全市范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)戶(hù)口、非農(nóng)業(yè)戶(hù)口、城市人口、農(nóng)村人口等各種戶(hù)口性質(zhì)的劃分，按照公民的實(shí)際居住地登記戶(hù)口，統(tǒng)一登記為“居民戶(hù)口”。

    （二）放寬落戶(hù)條件

    1.在我市主城區(qū)購(gòu)房，取得《房屋所有權(quán)證》，有穩(wěn)定職業(yè)并實(shí)際居住的，允許其本人、配偶和未成年或未婚子女來(lái)盤(pán)落戶(hù)。

    2.外商、港、澳、臺(tái)胞在我市投資興辦實(shí)業(yè)的，允許其本人、配偶和未成年或未婚子女來(lái)盤(pán)落戶(hù)。

    3.持市民政局安置辦簽發(fā)的落戶(hù)通知單的退伍軍人；經(jīng)人社、教育部門(mén)錄用的人員，允許其本人來(lái)盤(pán)落戶(hù)。

    4.畢業(yè)生實(shí)行“先落戶(hù)后就業(yè)”政策，中等職業(yè)學(xué)校（含高中）及以上學(xué)歷畢業(yè)生，與人才服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂代理協(xié)議的，可于擇業(yè)前在各級(jí)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理落戶(hù)手續(xù)。

    5.在我市有合法固定住所的外來(lái)人員，符合下列條件之一的，允許其本人、配偶和未成年或未婚子女落戶(hù)：

    ——私營(yíng)企業(yè)法定代表人；

    ——有證據(jù)證明投資5萬(wàn)元以上的個(gè)體工商戶(hù)；

    ——具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員；

    ——具有職業(yè)技能資格，并在盤(pán)錦繳納三年以上（含三年）社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)人員；

    ——中等職業(yè)學(xué)校（含高中）及以上學(xué)歷畢業(yè)生，并在我市就業(yè)人員；

    ——留學(xué)回國(guó)人員，曾獲得各類(lèi)國(guó)家、省、市級(jí)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的人員，干部異地調(diào)動(dòng)人員，轉(zhuǎn)業(yè)干部安置人員，職工異地調(diào)動(dòng)人員。

    （三）取消原城市居民“三投靠”入戶(hù)條件限制

    屬投靠配偶的，投靠人不受年齡、婚齡條件限制；屬父母投靠子女的，不受身邊有無(wú)子女的限制；屬子女投靠父母的，未婚子女不受年齡限制。

    三、鼓勵(lì)外地居民、本市農(nóng)村居民和各類(lèi)人才向主城區(qū)集聚

    （一）實(shí)施《居住證》制度

    在盤(pán)錦擬居住一個(gè)月以上的外地居民，在未取得戶(hù)籍前，可辦理《居住證》。持證人員享有就業(yè)扶持、社會(huì)保險(xiǎn)、技能培訓(xùn)、參與社區(qū)組織的有關(guān)社會(huì)事務(wù)管理、申辦車(chē)輛登記及機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證、計(jì)劃生育，子女中適齡兒童免費(fèi)享受?chē)?guó)家免疫規(guī)劃疫苗的預(yù)防接種及市政府規(guī)定的其他權(quán)益或待遇。

    （二）子女就學(xué)政策

    到主城區(qū)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)或在主城區(qū)購(gòu)房的外地居民子女在本地就學(xué)與本地居民子女享受同等待遇。屬義務(wù)教育階段的學(xué)生，在居住地學(xué)區(qū)就近入學(xué)。在普通高中就讀的，戶(hù)口遷入后可按規(guī)定安排到相應(yīng)學(xué)校，辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)。

    （三）就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策

    1.鼓勵(lì)中等職業(yè)學(xué)校（含高中）及以上學(xué)歷畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，人社部門(mén)免費(fèi)為其提供檔案保管和人事代理服務(wù)。從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，除限制的行業(yè)外，自登記之日起3年內(nèi)免交登記類(lèi)、管理類(lèi)和證照類(lèi)的行政事業(yè)性收費(fèi)。

    2.本市農(nóng)民（農(nóng)工）到主城區(qū)創(chuàng)業(yè)，享受城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員有關(guān)優(yōu)惠政策，市擔(dān)保中心優(yōu)先給予小額貸款擔(dān)保支持。

    3.加大農(nóng)民工普惠制培訓(xùn)力度，與中小企業(yè)簽訂半年以上勞動(dòng)合同的農(nóng)民工，在簽訂合同半年內(nèi)參加專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，取得職業(yè)資格證書(shū)的，給予每人500元的補(bǔ)助。

    4.建立中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，免費(fèi)為全市中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、項(xiàng)目策劃、管理咨詢(xún)、企業(yè)維權(quán)等服務(wù)。

    （四）社會(huì)養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)政策

    1.外地居民在當(dāng)?shù)貐⒓映擎?zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，可按國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)；按照購(gòu)房落戶(hù)政策取得戶(hù)籍的（含配偶、子女），可以按自由職業(yè)者政策參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

    2.外地居民符合盤(pán)錦市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保條件的，可按有關(guān)規(guī)定辦理基本醫(yī)療保險(xiǎn)；在主城區(qū)購(gòu)房并取得戶(hù)籍的已參加職工醫(yī)保人員（僅限省內(nèi)），按省、市現(xiàn)行政策規(guī)定，可辦理職工醫(yī)保轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。

    （五）公租房政策

    在主城區(qū)就業(yè)的非主城區(qū)戶(hù)籍普通高校畢業(yè)生、外地務(wù)工人員和本市進(jìn)城務(wù)工人員，與主城區(qū)企事業(yè)單位簽訂兩年（含兩年）以上勞動(dòng)合同，并在盤(pán)錦連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)金一年以上的，可申請(qǐng)公租房。

    （六）購(gòu)房補(bǔ)助政策

    1.由我市企事業(yè)單位（不含中省直）引進(jìn)的國(guó)家和省級(jí)高層次人才，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所急需的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的緊缺人才，具有博士學(xué)位人才，具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人才，與用人單位簽訂一定年限勞動(dòng)（聘任）合同或辦理錄用手續(xù)，并且在我市主城區(qū)購(gòu)買(mǎi)首套住房的，經(jīng)用人單位申請(qǐng)，采取“一事一議”的方式給予補(bǔ)助。

    2.由我市企事業(yè)（不含中省直）單位引進(jìn)的人才（含2011年及以后畢業(yè)的盤(pán)錦籍畢業(yè)生），與用人單位簽訂三年（含三年）以上勞動(dòng)（聘用）合同或辦理錄用手續(xù)，在主城區(qū)落戶(hù)并且按照規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)，在我市主城區(qū)購(gòu)買(mǎi)首套住房的，如未享受政府其他住房政策或補(bǔ)助，給予購(gòu)房補(bǔ)助：

    ——具有研究生學(xué)歷并獲得碩士學(xué)位人才，給予4萬(wàn)元補(bǔ)助；具有“211工程”院校大學(xué)本科學(xué)歷并獲得學(xué)士學(xué)位人才，給予3萬(wàn)元補(bǔ)助；具有全日制大學(xué)本科學(xué)歷人才，給予1.5萬(wàn)元補(bǔ)助；具有高、中等職業(yè)院校（含高中）學(xué)歷人才，給予1萬(wàn)元補(bǔ)助。到我市工作的海外留學(xué)人才（經(jīng)教育部留學(xué)服務(wù)中心學(xué)位認(rèn)證）、“一村一名大學(xué)生”，享受相應(yīng)補(bǔ)助。

    ——具有副高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人才，給予4萬(wàn)元補(bǔ)助；具有中級(jí)或初級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人才，給予1萬(wàn)元補(bǔ)助。

    ——具有高級(jí)技師資格的技能人才，給予3萬(wàn)元補(bǔ)助；具有技師職業(yè)技能資格的技能人才，給予1萬(wàn)元補(bǔ)助。

    3.來(lái)盤(pán)錦創(chuàng)業(yè)的私營(yíng)企業(yè)法定代表人、個(gè)體工商戶(hù)業(yè)主，連續(xù)納稅超過(guò)6個(gè)月，在我市主城區(qū)購(gòu)買(mǎi)首套住房的，如未享受政府其他住房政策或補(bǔ)助，每戶(hù)家庭給予1萬(wàn)元補(bǔ)助。

    4.來(lái)盤(pán)錦就業(yè)的外地務(wù)工人員，持盤(pán)錦《居住證》，與用人單位簽訂6個(gè)月以上勞動(dòng)合同且連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)超過(guò)6個(gè)月，在我市主城區(qū)購(gòu)買(mǎi)首套住房的，如未享受政府其他住房政策或補(bǔ)助，每戶(hù)家庭給予1萬(wàn)元補(bǔ)助。

    5.本市農(nóng)民（農(nóng)工）在我市主城區(qū)購(gòu)買(mǎi)首套住房的，如未享受政府其他住房政策或補(bǔ)助，每戶(hù)家庭給予1萬(wàn)元補(bǔ)助。

    6.上述購(gòu)房補(bǔ)助不兼得，同時(shí)滿(mǎn)足兩項(xiàng)或多項(xiàng)補(bǔ)助條件的家庭可自愿選擇一項(xiàng)購(gòu)房補(bǔ)助政策。

    （七）住房貸款政策

    1.對(duì)未繳納住房公積金，在主城區(qū)有穩(wěn)定職業(yè)的從業(yè)人員，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和最低繳費(fèi)年限一次性補(bǔ)繳住房公積金的，可申請(qǐng)住房公積金貸款。

    2.在盤(pán)錦就業(yè)的中等職業(yè)學(xué)校（含高中）及以上畢業(yè)生，住房公積金連續(xù)繳存3個(gè)月以上的，可申請(qǐng)住房公積金貸款。

    3.到盤(pán)錦就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的各類(lèi)人才和我市農(nóng)民（農(nóng)工），在主城區(qū)購(gòu)買(mǎi)住房時(shí)可按相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)住房貸款。對(duì)符合條件的，銀行須在7個(gè)有效工作日內(nèi)完成貸款審批和發(fā)放。

    （八）支持大型企業(yè)職工向主城區(qū)集聚

    支持遼河油田在主城區(qū)進(jìn)行土地整體開(kāi)發(fā)，將油田邊、遠(yuǎn)、散小區(qū)向主城區(qū)集中；鼓勵(lì)華錦集團(tuán)等大型企業(yè)采取在主城區(qū)團(tuán)購(gòu)、建立藍(lán)領(lǐng)公寓、人才公寓等方式解決職工住房。

    四、強(qiáng)化工作落實(shí)

    （一）落實(shí)人口集聚目標(biāo)

    科學(xué)編制主城區(qū)人口集聚規(guī)劃，按照人口集聚的總體目標(biāo)制定好年度計(jì)劃，市公安局將新增人口目標(biāo)分解落實(shí)到縣區(qū)、重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)；市人社局將引進(jìn)人才目標(biāo)分解到縣區(qū)、重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)和市直有關(guān)部門(mén)。

    （二）加大督查考核力度

    建立加快引進(jìn)人才和深化戶(hù)籍制度改革領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，將新增人口目標(biāo)、引進(jìn)人才目標(biāo)和相關(guān)政策落實(shí)情況納入市政府對(duì)縣區(qū)、重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)和市直相關(guān)部門(mén)績(jī)效考核體系。

    五、保障措施

    （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

    市政府成立加快引進(jìn)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見(jiàn)附件），負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo)引進(jìn)人才工作。

    （二）出臺(tái)實(shí)施細(xì)則

    市公安局、市住建委、市人社局、市教育局、市科技局、市財(cái)政局、市人民銀行、市住房公積金管理中心等有關(guān)職能部門(mén)要參照本意見(jiàn)制定具體實(shí)施細(xì)則，明確辦事流程、所需提交材料、辦理期限等內(nèi)容，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，按照政府信息公開(kāi)有關(guān)規(guī)定予以公開(kāi)。

    （三）確保服務(wù)質(zhì)量

    各職能部門(mén)要簡(jiǎn)化辦事程序，縮短辦事時(shí)限，積極主動(dòng)為符合條件人員辦理落戶(hù)手續(xù)和落實(shí)相關(guān)政策。對(duì)工作中遇到的問(wèn)題要及時(shí)向加快引進(jìn)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋。

    （四）做好宣傳工作

    宣傳部門(mén)要充分利用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體，大力對(duì)外宣傳我市加快引進(jìn)人才的政策措施。同時(shí)，縣區(qū)和各職能部門(mén)要認(rèn)真做好相關(guān)政策咨詢(xún)和宣傳發(fā)動(dòng)工作。

    本意見(jiàn)中“主城區(qū)”是指興隆臺(tái)區(qū)、雙臺(tái)子區(qū)、遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、盤(pán)山縣城、大洼縣城。

    本意見(jiàn)自發(fā)布之日起執(zhí)行，以前有關(guān)規(guī)定與本意見(jiàn)不一致的，以本意見(jiàn)規(guī)定為準(zhǔn)。

    本意見(jiàn)解釋權(quán)歸盤(pán)錦市人民政府所有。

                                                           盤(pán)錦市人民政府

                                                       二○一一年六月二日

        盤(pán)錦市加快引進(jìn)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

    組  長(zhǎng) 高 科(常務(wù)副市長(zhǎng))

    副組長(zhǎng) 白衛(wèi)星(市委常委、組織部長(zhǎng))、（市委常委、市政法委書(shū)記、市發(fā)改委主任）、姜偉華（副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)）、孫波（市政府秘書(shū)長(zhǎng)）

    成 員 馬新華（遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)主任）、張曉良（市委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)）、王永威（市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)主任）、王太水（市教育局局長(zhǎng)）、王巖（市財(cái)政局局長(zhǎng)）、王慶良（市人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)）、蓋林（市
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)主任）、苑秀娟（市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)主任）、楊力（市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)）、蔣立和（市科技局局長(zhǎng)）、孫雅娟（市金融工作辦公室主任）、梁軍（市公安局副局長(zhǎng)）、宋普光（市委人才辦副主任）、
李寶武（市住房公積金管理中心主任）、張廣明（市國(guó)稅局局長(zhǎng)）、丁尚滿(mǎn)（市地稅局局長(zhǎng)）、齊昌輝（市工商局局長(zhǎng)）、張弢（市人民銀行行長(zhǎng)）、楊斌（盤(pán)山縣縣長(zhǎng)）、孫洪軍（大洼縣委副書(shū)記、副縣長(zhǎng)）、（雙臺(tái)子
區(qū)區(qū)長(zhǎng)）、劉世杰（興隆臺(tái)區(qū)區(qū)長(zhǎng)）、楊昕（遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)
主任）

    領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)改委，辦公室主任（兼）、孫波（兼）。