各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

    為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市工作的實(shí)施意見》（遼政發(fā)〔2008〕20號(hào)），充分調(diào)動(dòng)企業(yè)上市積極性，引導(dǎo)企業(yè)通過資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)資源、要素的優(yōu)化配置和企業(yè)制度創(chuàng)新，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加快推進(jìn)企業(yè)上市工作提出如下意見：

    一、推進(jìn)企業(yè)上市工作的指導(dǎo)思想

    圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，充分發(fā)揮資本市場(chǎng)融資功能和示范帶動(dòng)作用，采取政策扶持、引導(dǎo)促進(jìn)和協(xié)調(diào)服務(wù)相結(jié)合的措施，培育支持更多的優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過上市融資加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)做優(yōu)做強(qiáng)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

    二、加快推進(jìn)企業(yè)上市工作的主要措施

    （一）建立企業(yè)上市工作的考核機(jī)制。市政府將各縣區(qū)上市后備企業(yè)數(shù)量、進(jìn)入上市輔導(dǎo)期或成功上市企業(yè)數(shù)量等指標(biāo)納入對(duì)各縣區(qū)政府工作考核體系。市政府與各縣區(qū)政府簽訂責(zé)任狀，各縣區(qū)政府根據(jù)上市工作總體目標(biāo)，研究制定本縣區(qū)企業(yè)上市規(guī)劃和實(shí)施意見，明確分工，落實(shí)責(zé)任。

    （二）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)上市工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。為進(jìn)一步加快企業(yè)上市工作，成立盤錦市推進(jìn)企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市經(jīng)委，承擔(dān)盤錦市企業(yè)上市管理辦公室職能，負(fù)責(zé)制定企業(yè)上市發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)上市工作的組織協(xié)調(diào)。

    （三）建立企業(yè)上市激勵(lì)機(jī)制。

    1.為鼓勵(lì)和扶持企業(yè)上市，省政府對(duì)每家新上市公司扶持100萬元。市財(cái)政每年在預(yù)算內(nèi)安排資金作為首發(fā)上市企業(yè)上市專項(xiàng)扶持資金，對(duì)每家新上市公司扶持400萬元，企業(yè)上市后兌現(xiàn)。各縣區(qū)財(cái)政也應(yīng)根據(jù)財(cái)力給予扶持。

    2.擬上市企業(yè)投資高新技術(shù)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目時(shí)，優(yōu)先推薦享受國家及省貸款貼息和科技專項(xiàng)扶持資金的支持。

    3.鼓勵(lì)企業(yè)“買殼”、“借殼”上市。企業(yè)在異地“買殼”、“借殼”上市，融入資金超過1億元（含1億元）的，并將上市公司注冊(cè)地遷至我市的，視同改制上市企業(yè)，享受同等優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)措施。
對(duì)于以欺詐、蒙騙等手段獲得支持的，全額追回已取得的財(cái)政扶持資金，并取消該企業(yè)3年內(nèi)申請(qǐng)財(cái)政扶持資格。

    （四）建立企業(yè)上市綠色通道。各有關(guān)部門要積極支持企業(yè)改制上市。企業(yè)上市過程中涉及房產(chǎn)、車輛等資產(chǎn)所有權(quán)和土地使用權(quán)的，需辦理過戶手續(xù)和補(bǔ)繳河套維護(hù)費(fèi)等費(fèi)用時(shí)，各相關(guān)部門要給予減免，降低企業(yè)上市成本。

    （五）企業(yè)改制為股份有限公司時(shí)，由于歷史原因未能如實(shí)反映的存量資產(chǎn)，經(jīng)具有資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估認(rèn)定后，可作為入賬依據(jù)，對(duì)于因財(cái)務(wù)調(diào)整增加的繳費(fèi)納稅，給予減免優(yōu)惠。

    （六）各有關(guān)部門為擬上市企業(yè)現(xiàn)有土地或房地產(chǎn)辦理土地使用權(quán)或房屋產(chǎn)權(quán)證時(shí)，經(jīng)批準(zhǔn)可補(bǔ)辦登記或變更手續(xù)。以集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)方式使用土地及辦理土地使用證、房屋產(chǎn)權(quán)證的，由規(guī)劃、國土、建設(shè)（或房管）部門依法為企業(yè)辦理用地手續(xù)及核發(fā)土地使用證或房屋產(chǎn)權(quán)證。

    （七）鼓勵(lì)企業(yè)上市過程中實(shí)施資產(chǎn)重組、增資擴(kuò)股、做大做強(qiáng)。根據(jù)《中華人民共和國公司法》規(guī)定，企業(yè)對(duì)歷史年度賬務(wù)處理進(jìn)行重新規(guī)范后，由有關(guān)部門對(duì)賬務(wù)規(guī)范情況提供符合上市條件的相關(guān)證明。

    （八）股份制企業(yè)用資本公積金轉(zhuǎn)增股本不屬于股息、紅利性質(zhì)的分配，對(duì)個(gè)人取得的轉(zhuǎn)增股本數(shù)額，不作為個(gè)人所得，不征收個(gè)人所得稅。

    （九）企業(yè)整體改制或整體變更時(shí)，對(duì)改制后的公司承受原企業(yè)土地、房屋權(quán)屬，免征契稅，即改制后的公司在辦理土地使用權(quán)及房屋權(quán)屬的變更時(shí)，免征契稅。企業(yè)在改制重組時(shí)，在股權(quán)轉(zhuǎn)讓中，單位、個(gè)人承受企業(yè)股權(quán)、企業(yè)土地、房屋權(quán)屬不發(fā)生轉(zhuǎn)移，免征契稅。

    （十）對(duì)于以房地產(chǎn)進(jìn)行投資、聯(lián)營的企業(yè)，投資、聯(lián)營的一方以土地（房地產(chǎn)）作價(jià)入股進(jìn)行投資或作為聯(lián)營條件，將房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓到所投資、聯(lián)營的企業(yè)中時(shí)，暫免征收土地增值稅。對(duì)所投資、聯(lián)營企業(yè)將上述房地產(chǎn)再轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)征收土地增值稅。

    （十一）擬上市企業(yè)兼并關(guān)聯(lián)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)重組時(shí)，可由市推進(jìn)企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱市上市辦）會(huì)同有關(guān)部門與商業(yè)銀行協(xié)商，經(jīng)債權(quán)銀行確認(rèn)后，不影響信貸支持。對(duì)擬上市企業(yè)在符合信貸政策的前提下，努力加大授信支持力度，優(yōu)先安排貸款。

    （十二）由國稅、地稅、工商、外匯管理、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、海關(guān)和社保等部門對(duì)能夠遵守相關(guān)法律、法規(guī)的擬上市企業(yè)提供證明。

    （十三）上市企業(yè)募集資金投資符合國家產(chǎn)業(yè)政策項(xiàng)目的，優(yōu)先辦理核準(zhǔn)和備案手續(xù)。

    三、切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)協(xié)調(diào)工作

    （一）建立領(lǐng)導(dǎo)幫扶聯(lián)系制度。對(duì)進(jìn)入輔導(dǎo)期的股份有限公司，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)做好服務(wù)工作。對(duì)企業(yè)上市過程中遇到的各種問題，實(shí)行“一企一議”制度，全力幫助協(xié)調(diào)解決。

    （二）建立上市企業(yè)、券商、會(huì)計(jì)事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估事物所等中介機(jī)構(gòu)與市企業(yè)上市辦聯(lián)系制度。輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)（具有主承銷商資格的證券公司）在向中國證監(jiān)會(huì)、省證監(jiān)機(jī)構(gòu)提交材料的同時(shí)應(yīng)將相應(yīng)材料報(bào)送市上市辦備案。

    （三）加大宣傳力度和培訓(xùn)力度。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)股份制改造和資本運(yùn)營等知識(shí)及相關(guān)政策、法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)工作，營造企業(yè)上市的良好氛圍。

                                                                      盤錦市人民政府

                                                                    二○○八年九月一日

        盤錦市推進(jìn)企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

    組  長(zhǎng) 劉家升（副市長(zhǎng)）

    副組長(zhǎng) 王子信（市政府副秘書長(zhǎng)）、楊學(xué)明（市經(jīng)委主任）

    成  員 蘇永興（市發(fā)改委副主任）、劉毅（市經(jīng)委副主任）、紀(jì)鳳芳（市農(nóng)委副主任）、楊旭光（市財(cái)政局副局長(zhǎng)）、李建中（市科技局副局長(zhǎng)）、王慶國（市勞動(dòng)和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)）、馬志會(huì)（市國土資源局副局長(zhǎng)）、李士庫（市信息產(chǎn)業(yè)局副局長(zhǎng)）、郭忠祥（市水利局副局長(zhǎng)）、呂波（市海洋與漁業(yè)局副局長(zhǎng)）、何敏（市外經(jīng)貿(mào)局副局長(zhǎng)）、董興華（市國資委副主任）、王立遠(yuǎn)（市環(huán)保局副局長(zhǎng)）、吳鴻雁（市糧食局副局長(zhǎng)）、吳東瀛（市廣電局副局長(zhǎng)）、楊文森（市房產(chǎn)局副局長(zhǎng)）、史廣久（市工商局副局長(zhǎng)）、劉克剛（市
質(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng)）、李連清（市食品藥品監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)）、衛(wèi)軍良（市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)）、孫寶明（市國稅局副局長(zhǎng)）、張?jiān)氏玻ㄊ械囟惥指本珠L(zhǎng)）、高光明（中國人民銀行盤錦市中心支行副行長(zhǎng)）、滕聿平（營口海關(guān)駐盤錦辦事處副主任）、張偉莉（市中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)）