| 索 引 號： | 主題分類： | 市政府文件 | |
| 發(fā)文機關(guān)： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標 題： | 盤政發(fā)〔2007〕31號 盤錦市人民政府關(guān)于開展第二次全市土地調(diào)查的通知 | ||
| 發(fā)文字號： | 發(fā)布日期： | 2008-10-22 | |
| 主 題 詞： | |||
盤政發(fā)〔2007〕31號 盤錦市人民政府關(guān)于開展第二次全市土地調(diào)查的通知
| 各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)： 國務(wù)院決定自2007年7月至2009年10月開展第二次全國土地調(diào)查。根據(jù)省政府《關(guān)于開展第二次全省土地調(diào)查的通知》（遼政發(fā)〔2007〕28號）要求，為確保調(diào)查工作順利開展并圓滿完成，現(xiàn)就我市第二次全市土地調(diào)查有關(guān)事宜通知如下： 一、土地調(diào)查的意義和目的 土地調(diào)查是我國法定的一項重要制度，是全面查實查清土地資源的重要手段。搞好第二次全市土地調(diào)查是貫徹落實黨中央、國務(wù)院加強土地管理方針政策的重要舉措；是推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、保障國家糧食安全和保護農(nóng)民利益等工作的重要內(nèi)容；是貫徹落實國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定和省政府相關(guān)部署，提高依法行政能力和國土資源管理水平的迫切需要；是科學(xué)規(guī)劃、合理利用、有效保護國土資源和實施最嚴格耕地保護制度的根本手段。 第二次全市土地調(diào)查是一項重大的市情調(diào)查，目的是全面查清目前全市土地利用狀況，掌握真實的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和土地權(quán)利狀況，建立和完善土地調(diào)查、土地統(tǒng)計和土地登記制度，建設(shè)統(tǒng)一的土地利用數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)，實現(xiàn)土地資源信息的共享服務(wù)，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和國土資源管理的需要，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 二、工作任務(wù)和進度安排 根據(jù)國家和省級方案的整體部署，本次土地調(diào)查的主要任務(wù)包括五個方面，即農(nóng)村土地調(diào)查、城鎮(zhèn)土地調(diào)查、基本農(nóng)田調(diào)查、建立土地數(shù)據(jù)庫和建立土地資料變化信息調(diào)查統(tǒng)計、及時監(jiān)測和快速更新機制?？傮w時間要求自2007年7月進行準備工作，至2009年底全面完成。具體安排如下： （一）開展農(nóng)村土地調(diào)查，查清農(nóng)村各類土地利用狀況。主要對城市、建制鎮(zhèn)以外的土地進行調(diào)查。農(nóng)村土地調(diào)查是第二次全市土地調(diào)查的重點任務(wù)。按照調(diào)查內(nèi)容，農(nóng)村土地調(diào)查分為農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和農(nóng)村土地權(quán)屬調(diào)查兩部分。2007年7月，完成組織機構(gòu)建設(shè)和實施方案制定；2007年8月至9月，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、試點調(diào)查和內(nèi)業(yè)準備工作；2007年10月至12月，開展1：10000比例尺為主的農(nóng)村土地外業(yè)調(diào)查，逐地塊查清土地的位置、類型、面積、分布等利用狀況；2007年10月至12月，查清農(nóng)村部分的集體土地所有權(quán)和國有土地使用權(quán)狀況，確權(quán)達到90%以上；2008年1月至3月，完成縣級內(nèi)業(yè)工作；2008年4月至5月，完成縣級成果整理、驗收上報和資料歸檔工作；2008年6月至7月，完成市級匯總工作。 （二）開展城鎮(zhèn)土地調(diào)查，掌握城市建成區(qū)、縣城所在地建制鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)土地狀況。依據(jù)《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查技術(shù)規(guī)程》，在完善現(xiàn)有城鎮(zhèn)地籍調(diào)查成果的基礎(chǔ)上，按照1：500比例尺查清城鎮(zhèn)內(nèi)部建設(shè)用地的使用權(quán)狀況。2007年7月至12月，完成城鎮(zhèn)土地調(diào)查任務(wù)；2008年1月至2009年6月，完成縣城土地調(diào)查任務(wù)；2009年9月底，查清工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、金融商業(yè)服務(wù)、房地產(chǎn)和開發(fā)園區(qū)等土地利用狀況。 （三）開展基本農(nóng)田狀況調(diào)查，查清基本農(nóng)田狀況，將基本農(nóng)田保護地塊（區(qū)塊）落實至土地利用現(xiàn)狀圖上。2009年6月底，完成基本農(nóng)田的上圖、登記、造冊，查清全市基本農(nóng)田的數(shù)量、分布和保護狀況。 （四）建立土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)調(diào)查信息互聯(lián)共享。以縣（區(qū)）為單位組織開展土地利用數(shù)據(jù)庫建設(shè)，整合各縣級土地利用數(shù)據(jù)庫，建立市、縣兩級土地利用數(shù)據(jù)庫；以縣為單位，按照地籍信息系統(tǒng)建設(shè)有關(guān)技術(shù)標準和要求，建立市、縣地籍信息系統(tǒng)。到2009年底，完成包括土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、基本農(nóng)田數(shù)據(jù)和城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)的市、縣兩級土地利用數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建立土地利用數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)，實現(xiàn)全市土地調(diào)查信息共享。 （五）建立土地資料變化信息調(diào)查統(tǒng)計、及時監(jiān)測和快速更新機制。以2009年10月31日為土地調(diào)查成果統(tǒng)一變更時點，逐級匯總土地調(diào)查成果，建立土地資源變化信息的相關(guān)機制。自2009年下半年開始，繼續(xù)進行每年一次的土地變更調(diào)查工作，組織各地對土地利用變化狀況進行全面調(diào)查，及時匯總調(diào)查成果。 三、工作組織與經(jīng)費保障 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。按照省政府要求，市政府成立第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單附后），負責調(diào)查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市國土資源局，負責調(diào)查工作日常組織和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組建立定期工作會議制度，對調(diào)查工作中遇到的困難和問題，要及時采取措施，切實予以解決。各有關(guān)單位和部門要緊密配合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在人力、財力、物力方面提供保障。涉及調(diào)查業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查由市國土資源局牽頭負責，涉及調(diào)查經(jīng)費和物資保障方面的工作由市發(fā)改委和市財政局負責協(xié)調(diào)，涉及數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析方面的工作由市國土資源局會同市統(tǒng)計局負責處理。各縣區(qū)政府都要成立相應(yīng)的調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負責本地區(qū)調(diào)查工作的組織實施。 （二）科學(xué)制定方案。市國土資源局負責制定完善第二次全市土地調(diào)查方案，報省第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組批準后實施。各縣要結(jié)合實際，加快制定本地第二次土地調(diào)查方案，并及時上報市第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組審批后實施。 （三）妥善處理歷史遺留問題。在土地調(diào)查工作中要依法妥善處理歷史遺留的違法用地問題，切實保護土地權(quán)益人的合法權(quán)利。尤其是要注意妥善解決農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)退耕等方面的遺留問題。 （四）保障調(diào)查經(jīng)費。按照事權(quán)劃分和財政“分灶吃飯”原則，全市土地調(diào)查經(jīng)費由市、縣財政按照承擔的工作任務(wù)共同分擔，經(jīng)費來源由土地收益或新增建設(shè)用地土地有償使用費中列支。各級財政部門要將土地調(diào)查列入財政工作重要議事日程，按照預(yù)算管理程序認真核定經(jīng)費，切實加強預(yù)算管理，確保經(jīng)費按時足額到位，并加強監(jiān)督管理。 （五）嚴格督查驗收。市、縣政府要簽訂第二次土地調(diào)查責任書，將土地調(diào)查工作納入各級政府年度考核內(nèi)容。市第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組將適時組成督查組，對各地調(diào)查工作進行督促檢查。對組織不力、進展遲緩、質(zhì)量不高、影響全市土地調(diào)查進度的，要追究相關(guān)人員的責任。 盤錦市人民政府 二○○七年十一月二十二日 盤錦市第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單 組 長 陳斯來（副市長）、孫占明（副市長） 副組長 柏榮久（市政府副秘書長）、趙佐宇（市國土資源局局長） 成 員 王慶良（市委宣傳部常務(wù)副部長）、李奇（市發(fā)改委副主任）、陸元成（市建委副主任）、劉育生（市農(nóng)委副主任）、王巖（市財政局副局長）、張素蓮（市統(tǒng)計局副局長）、佟麗瑩（市國土資源局副局長）、王曉東（市水利局副局長）、田國輝（市環(huán)保局副局長）、徐洪玖（市海洋與漁業(yè)局副局長）、陳麗萍（市民政局副局長）、梁建柏（盤山縣副縣長）、王連才（大洼縣副縣長）、王正準（雙臺子區(qū)常務(wù)副區(qū)長）、劉志偉（興隆臺區(qū)副區(qū)長） |
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