| 索 引 號： | 主題分類： | 市政府文件 | |
| 發(fā)文機關： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標 題： | 盤政發(fā)〔2007〕9號 盤錦市人民政府關于加快氣象事業(yè)發(fā)展的實施意見 | ||
| 發(fā)文字號： | 發(fā)布日期： | 2008-09-28 | |
| 主 題 詞： | |||
盤政發(fā)〔2007〕9號 盤錦市人民政府關于加快氣象事業(yè)發(fā)展的實施意見
| 各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構： 為認真貫徹落實《遼寧省人民政府關于加快氣象事業(yè)發(fā)展的實施意見》（遼政發(fā)〔2006〕32號）文件精神，進一步提高我市氣象服務水平，更好地為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展服務，現(xiàn)就加快氣象事業(yè)發(fā)展提出如下意見： 一、充分認識加快氣象事業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性 1加快發(fā)展氣象事業(yè)是應對突發(fā)災害事件、保障人民生命財產(chǎn)安全的迫切需要。我市地處沿海和遼河下游，屬氣象災害多發(fā)區(qū)，干旱、洪澇、冰雹、大風、雷電、大霧、風暴潮、臺風等氣象災害給我市經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生命財產(chǎn)安全帶來嚴重威脅，防御流域性、區(qū)域性、突發(fā)性氣象災害的任務十分繁重。加快氣象事業(yè)發(fā)展，提高氣象災害的監(jiān)測、預報、預警和服務能力，提高全社會防御災害事件的能力和水平，對于最大程度地保護人民生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步具有重要意義。 2加快發(fā)展氣象事業(yè)是應對資源壓力、保障可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。我市作為資源型城市，經(jīng)濟發(fā)展不可避免地要受到資源不可再生的約束。我市屬大陸型暖溫帶季風半濕潤氣候，光、熱、水、風、太陽能及空中云水資源等氣候資源豐富，具有巨大的開發(fā)潛力。氣候資源為清潔可再生資源，合理開發(fā)、科學利用和有效保護氣候資源，對我市環(huán)境、資源和濕地生態(tài)與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展將起到十分重要的促進作用。 3加快發(fā)展氣象事業(yè)是推進社會主義新農(nóng)村建設的迫切需要。我市農(nóng)業(yè)基礎設施比較脆弱，抵御自然災害的能力不強。大力發(fā)展農(nóng)村氣象事業(yè)，強化農(nóng)業(yè)災害的氣象監(jiān)測預警服務，提高氣象為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村防災減災的服務能力，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟提供有針對性的氣象科技支持和服務產(chǎn)品，對我市推進社會主義新農(nóng)村建設將起到積極的保障作用。 二、加快氣象事業(yè)發(fā)展的指導思想和奮斗目標 4指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“公共氣象、安全氣象、資源氣象”的發(fā)展理念，以深化改革和體制創(chuàng)新為動力，按照“一流裝備、一流技術、一流人才、一流臺站”的要求，著力增強氣象監(jiān)測預報預警能力，著力提高氣象服務質(zhì)量與效益，著力推進氣象科技創(chuàng)新，進一步提高氣象防災減災和氣候資源開發(fā)利用水平，充分發(fā)揮氣象事業(yè)在盤錦經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用。 5奮斗目標。在3—5年內(nèi)全市初步建成結構合理、布局適當、功能齊備、保障有力的綜合氣象觀測系統(tǒng)、氣象預報預測系統(tǒng)、公共氣象服務系統(tǒng)和科技支撐保障系統(tǒng)；到2020年，全市建成結構完善、功能先進的氣象現(xiàn)代化體系，氣象現(xiàn)代化建設水平、科技創(chuàng)新能力、氣象預報服務能力進入全省先進行列，充分發(fā)揮氣象事業(yè)在地方經(jīng)濟社會發(fā)展、維護國家安全中的重要作用。 三、加強氣象業(yè)務服務能力建設 6加快綜合氣象觀測系統(tǒng)建設。加快建立和完善陸地、海洋、衛(wèi)星相結合，自動化遙感、遙測一體化的全天候大氣立體綜合觀測系統(tǒng)。根據(jù)國家和省“三站四網(wǎng)”建設規(guī)劃，高質(zhì)量建設盤錦國家氣候觀象臺，完善中小尺度災害天氣自動氣象監(jiān)測站網(wǎng)平臺建設，提高全市區(qū)域災害性天氣的監(jiān)測能力，為各級政府防災減災決策提供及時準確的氣象信息服務。 7建立氣象信息共享平臺。以提高信息資源數(shù)字化、標準化、實用化、集成化、網(wǎng)絡化為目標，建成省內(nèi)領先的氣象信息共享平臺，提高氣象信息的存儲、加工、分發(fā)和共享能力，為水利、農(nóng)業(yè)、國土資源、海洋漁業(yè)、電力、環(huán)保、交通、旅游等部門和單位提供氣象信息。有關部門要充分利用氣象信息共享平臺，積極提供和共享地球環(huán)境等方面的數(shù)據(jù)信息。 8完善氣象預報預測系統(tǒng)。以提高天氣、氣候預報預測準確率為核心，進一步完善旱澇趨勢氣候預測、重大災害性天氣分析與預報、防汛抗旱氣象決策、農(nóng)業(yè)氣象災害預報等氣象業(yè)務與服務系統(tǒng)。加快預報預測精細化進程，逐步實現(xiàn)災害性天氣及其次生災害的定時、定點、定量預報，努力提高預測預報的及時性和準確率，為全市防災減災工作提供可靠的氣象保障服務。 9建立氣象災害預警應急機制。各級政府、各有關部門要高度重視突發(fā)性氣象災害的應急處置工作，建立由政府組織協(xié)調(diào)、各部門分工負責的氣象災害應急響應機制，構建氣象災害預警應急系統(tǒng)，最大限度地減少災害造成的損失。氣象部門要加強對突發(fā)性氣象災害的監(jiān)測、調(diào)查和影響評估的能力建設，增強對干旱、洪澇、雷電、大霧、農(nóng)林業(yè)病蟲害等自然災害和有毒有害氣體擴散、區(qū)域環(huán)境污染、濕地生態(tài)破壞、城市漬澇等突發(fā)公共事件的氣象預警和應急保障能力。積極制定油地聯(lián)合應對突發(fā)事件的氣象保障預案，提高油地氣象綜合保障能力。 10建立健全公共氣象服務體系。各級政府要把公共氣象服務系統(tǒng)納入政府公共服務體系建設范疇，進一步強化氣象公共服務職能，加快氣象服務現(xiàn)代化進程。通過改善服務手段、拓寬服務領域、增加服務產(chǎn)品、提高服務質(zhì)量，特別是要加強農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)的氣象服務，不斷滿足人民群眾對氣象信息的迫切需求。拓展氣象信息發(fā)布渠道，有關媒體、網(wǎng)絡和通信運營企業(yè)應當積極配合氣象部門做好氣象信息的發(fā)布工作，通過氣象警報、廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊等多種形式及時發(fā)布氣象災害預報警報信息，擴大氣象信息的公眾覆蓋面，建立暢通的氣象信息服務渠道，提高公共氣象服務的時效性。 11強化人工影響天氣工作。按照建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的人工影響天氣指揮和作業(yè)體系、配備性能優(yōu)良的監(jiān)測和作業(yè)設備設施的要求，編制人工影響天氣發(fā)展規(guī)劃，有組織、有計劃地開展人工影響天氣工作。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防旱抗旱和濕地生態(tài)保護為重點，加強空中云水資源開發(fā)利用和研究，健全作業(yè)安全生產(chǎn)責任制，完善作業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程。 12加快氣象臺站基礎設施建設步伐。氣象臺站基礎設施是氣象事業(yè)發(fā)展的基礎。氣象部門要切實按照《氣象探測環(huán)境和設施保護辦法》要求，加快臺站基礎設施建設。各級政府及有關部門要為氣象臺站基礎設施建設在用地、規(guī)費減免、財政補助等方面予以大力支持；同時，在城市總體規(guī)劃中要加強對氣象探測環(huán)境的保護。 四、發(fā)揮氣象綜合保障作用 13強化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的氣象保障服務。在建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象自動站基礎上，完善覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的災害性天氣預警預報業(yè)務系統(tǒng)；加強氣象興農(nóng)網(wǎng)建設，多渠道實現(xiàn)氣象信息進農(nóng)村、進學校、進農(nóng)戶；根據(jù)氣候變化特點，充分利用有利的氣候條件，為發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)服務；進一步完善農(nóng)業(yè)氣象災害預警、評估和糧食產(chǎn)量預報制度，開展農(nóng)作物重大病蟲害發(fā)生趨勢氣象預報，減輕氣象災害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的損失；開展農(nóng)村雷電災害防御工作，避免和減少雷電災害造成的人身財產(chǎn)損失；加強科普宣傳，不斷提高農(nóng)民防災減災和自我防護能力。 14強化為交通氣象服務。建立霧、雪、冰凍觀測網(wǎng)，開展公共交通氣象預報，為運輸、旅游和城市公共安全等提供氣象保障與實時服務。加強城區(qū)致洪暴雨監(jiān)測與預報研究，建立城區(qū)漬澇氣象預報系統(tǒng)。 15強化為防雷減災的氣象服務。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國氣象法》、《遼寧省防雷減災管理辦法》等有關防雷減災安全管理規(guī)定，把防雷安全納入安全生產(chǎn)管理體系，切實加強防雷宣傳和科學普及。加強防雷設施建設，嚴格執(zhí)行防雷設施定期檢測、設計審核和竣工驗收制度。切實加強對易燃易爆場所、人員集中場所、重要設施建設的雷擊風險評估、預警預報、技術服務，高度重視農(nóng)村防雷安全工作。各有關部門要加強建設項目的防雷工程質(zhì)量管理，嚴格規(guī)范防雷設施設計、施工、檢測和驗收等各個環(huán)節(jié)，支持和配合氣象部門依法開展防雷減災工作，努力形成科學規(guī)范的雷電監(jiān)測、預警、安全防護與管理體系，從源頭上防御和減輕雷電災害，提高全市雷電災害防御能力。 16強化為風能、太陽能資源開發(fā)利用的氣象服務。各級氣象部門要負責組建風力強度、太陽輻射監(jiān)測網(wǎng)，積極開展風能、太陽能資源的多層次普查和可利用資源的評估，為制訂和修訂風能、太陽能資源開發(fā)利用規(guī)劃提供科學依據(jù)，為大型風電場和太陽能電站勘察、選址提供技術支持，為風電場、太陽能電站的建設、運行、調(diào)度提供實時氣象監(jiān)測和預報服務，促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。 五、依法保障氣象事業(yè)健康快速發(fā)展 17全面推進氣象依法行政。履行社會管理職能，保護好氣象設施及探測環(huán)境，依法管理和規(guī)范氣象災害監(jiān)測預警、人工影響天氣、雷電災害防御、氣候資源開發(fā)利用、氣象信息發(fā)布、施放氣球等活動。依法實施氣象行政許可項目的審批，將市、縣兩級氣象主管機構納入“一站式”審批流程和全程辦事代理制，保證氣象行政許可項目依法實施。加強氣象法律、法規(guī)和科學知識的宣傳教育工作，提高全社會的氣象法律意識。 18加強氣象科技創(chuàng)新。積極完善科技創(chuàng)新工作機制和激勵機制，建立氣象業(yè)務、科研緊密結合、相互促進、相得益彰的開放式創(chuàng)新平臺，構建氣象科技創(chuàng)新體系。加強氣象探測、氣象災害監(jiān)測預警預報、濕地生態(tài)保護、人工影響天氣、氣象資源利用等領域應用技術的研究，重點研發(fā)具有自主創(chuàng)新特點的精細化預報服務技術、區(qū)域短時臨近災害天氣預報預警技術。各級政府、各有關部門和單位要加大對氣象科學高新技術研究、開發(fā)的支持力度，加快氣象科技成果的應用和推廣。 19加大財政投入力度。按照氣象部門和地方政府雙重領導、以氣象部門為主的管理體制和財政投入分級負擔的原則，加大對氣象事業(yè)的財政投入力度，建立健全穩(wěn)定增長的財政投入機制，把增強氣象能力建設納入各級財政預算。重點保障氣象綜合觀測、氣象災害應急預警、氣候資源開發(fā)利用、氣象科技創(chuàng)新等項目建設和運行經(jīng)費。按有關規(guī)定落實氣象部門工作人員的地方津貼、補貼等福利待遇，做好醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等社會保障工作。 20抓好氣象人才隊伍建設。制訂氣象人才培養(yǎng)規(guī)劃，積極創(chuàng)造條件，加大氣象人才培養(yǎng)和引進的投入力度。完善氣象人才培養(yǎng)和使用機制，積極推行聘用制和崗位管理等制度，加強學歷教育，加大高層次、復合型和一線高級專門人才的培養(yǎng)使用力度，努力提高氣象工作者的整體素質(zhì) 。 21加強研究型業(yè)務建設。在市重大科技專項和其他科技計劃中，要體現(xiàn)氣象領域的科學研究，建立持續(xù)、穩(wěn)定的氣象科技投入機制。加強相關部門的合作，圍繞臺風、旱澇、強對流天氣、農(nóng)業(yè)氣象、濕地保護、氣候資源開發(fā)利用等領域，開展集中攻關，加快氣象科技成果的應用和推廣，努力提高科技貢獻率。充分利用國家氣候觀象臺和盤錦濕地特有的資源優(yōu)勢，積極創(chuàng)造條件，吸引國內(nèi)外相關科研機構和院所來盤錦開展氣象、水文、生態(tài)與環(huán)境等領域的科學研究，不斷提升氣象服務能力和水平。 22切實加強對氣象工作的領導。各級政府要充分認識加快氣象事業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，把這項工作擺上重要議事日程，切實加強領導，把氣象事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及科技發(fā)展規(guī)劃，制定和落實各項具體措施，統(tǒng)籌安排，加強協(xié)作，及時研究解決氣象事業(yè)發(fā)展中的突出問題，促進全市氣象事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。 盤錦市人民政府 二○○七年四月二十八日 |
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