| 索 引 號： | 主題分類： | 市政府文件 | |
| 發(fā)文機關(guān)： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標 題： | 盤政發(fā)〔2006〕24號 盤錦市人民政府關(guān)于加強國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃編制工作的意見 | ||
| 發(fā)文字號： | 發(fā)布日期： | 2008-09-19 | |
| 主 題 詞： | |||
盤政發(fā)〔2006〕24號 盤錦市人民政府關(guān)于加強國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃編制工作的意見
| 各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)： 為進一步規(guī)范規(guī)劃編制工作，更好地發(fā)揮規(guī)劃在政府管理和資源配置中的作用，按照《遼寧省人民政府關(guān)于加強國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃編制工作的意見》（遼政發(fā)〔2006〕9號），結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加強全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃編制工作提出如下意見： 一、 建立全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃管理體系 全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃分二級三類：按行政層級分為市級規(guī)劃、縣級規(guī)劃；按對象和功能類別分為總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃。由市發(fā)展和改革委員會按照市政府的總體部署，具體負責(zé)我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃編制、實施的組織和協(xié)調(diào)工作。市發(fā)展和改革委員會負責(zé)制定發(fā)展規(guī)劃編制工作計劃，報市政府審定后組織實施，并按發(fā)展規(guī)劃編制工作計劃安排做好總體規(guī)劃的編制工作和有關(guān)專項規(guī)劃的審查、備案等工作。 有關(guān)部門要充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，配合做好總體規(guī)劃的編制和實施工作，并按照發(fā)展規(guī)劃編制工作計劃的安排，做好有關(guān)專項發(fā)展規(guī)劃的編制和實施工作。市級專項規(guī)劃主要包括：農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通、通信等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；土地、水、海洋、石油、天然氣等重要資源的開發(fā)保護；生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護、防災(zāi)減災(zāi)，科技、教育、文化、衛(wèi)生、社會保障等公共事業(yè)和公共服務(wù)；需要政府扶持或者調(diào)控的產(chǎn)業(yè)，全市總體規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)和重大工程，國家、省有關(guān)部門、市政府要求的領(lǐng)域，以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他領(lǐng)域。 要不斷完善由總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、縣級規(guī)劃共同組成的全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃體系。增強總體規(guī)劃對各級各類規(guī)劃編制的指導(dǎo)作用；組織編制若干專項規(guī)劃，作為指導(dǎo)特定領(lǐng)域發(fā)展、審批和核準重大項目以及制定相關(guān)政策措施等的依據(jù)；組織編制縣級規(guī)劃，把總體規(guī)劃在特定區(qū)域予以細化和落實。 二、規(guī)范規(guī)劃編制工作程序 編制全市總體規(guī)劃，編制部門要按照市政府部署和有關(guān)要求進行；編制市級專項規(guī)劃，編制部門要擬訂規(guī)劃編制工作方案，與有關(guān)部門進行協(xié)調(diào)后，于每年第三季度前報市發(fā)展和改革委員會立項，由市發(fā)展和改革委員會會同有關(guān)部門擬訂專項規(guī)劃年度編制計劃并上報市政府，經(jīng)市政府批準后實施；編制跨縣區(qū)域規(guī)劃，由市發(fā)展和改革委員會會同有關(guān)縣（區(qū)）級政府提出申請，經(jīng)市政府批準后實施。 規(guī)劃編制工作所需經(jīng)費，由規(guī)劃編制部門商同級財政部門，按市政府批準的規(guī)劃年度編制計劃列入年度部門預(yù)算。 三、強化規(guī)劃之間的銜接協(xié)調(diào) 專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃服從本級和上級總體規(guī)劃，下級政府規(guī)劃服從上級政府規(guī)劃，專項規(guī)劃之間不得相互矛盾。跨縣區(qū)域規(guī)劃，要考慮土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃等相關(guān)領(lǐng)域規(guī)劃的要求。 縣區(qū)級總體規(guī)劃在送本級政府審定前，應(yīng)由縣區(qū)發(fā)展改革部門送市發(fā)展和改革委員會與全市總體規(guī)劃進行銜接，并送相關(guān)的縣區(qū)發(fā)展改革部門，與其總體規(guī)劃進行銜接。專項規(guī)劃由編制部門送本級政府發(fā)展改革部門與總體規(guī)劃進行銜接，并送上一級政府有關(guān)部門與其編制的專項規(guī)劃進行銜接，涉及其他領(lǐng)域時還應(yīng)送本級政府有關(guān)部門與其編制的專項規(guī)劃進行銜接?？缈h區(qū)域規(guī)劃由市發(fā)展和改革委員會送市政府其他有關(guān)部門與相關(guān)專項規(guī)劃進行銜接。 各有關(guān)部門要積極配合規(guī)劃編制部門，認真做好銜接工作，并自收到規(guī)劃草案文本之日起20個工作日內(nèi)，以書面形式向規(guī)劃編制部門反饋意見。 國家法律、法規(guī)另有管理規(guī)定的規(guī)劃，按規(guī)定執(zhí)行。 四、建立編制規(guī)劃專家論證制度 市發(fā)展和改革委員會要組建由不同領(lǐng)域?qū)＜医M成的規(guī)劃專家委員會，在規(guī)劃編制過程中聽取專家委員會的論證意見。規(guī)劃形成后，要組織專家進行論證。市級專項規(guī)劃組織論證時，專項規(guī)劃領(lǐng)域外相關(guān)專家應(yīng)當不少于1／3。論證后，由專家出具論證報告。 五、加強規(guī)劃審批管理 總體規(guī)劃草案由各級政府報同級人民代表大會審議批準。市級重點專項規(guī)劃和政府投資數(shù)額較大的市級一般專項規(guī)劃由市發(fā)展和改革委員會或由市發(fā)展和改革委員會會同有關(guān)部門提出意見報市政府審批；其他市級一般專項規(guī)劃，經(jīng)市政府同意，由市發(fā)展和改革委員會或由市發(fā)展和改革委員會會同有關(guān)部門批準，報市政府備案。跨縣區(qū)域規(guī)劃由市發(fā)展和改革委員會提出意見報市政府批準公布。 除法律、法規(guī)另有規(guī)定以及涉及國家秘密外，規(guī)劃經(jīng)法定程序批準后應(yīng)當及時公布。未經(jīng)銜接或?qū)＜艺撟C的規(guī)劃，不得報請批準和公布實施。 六、建立規(guī)劃評估調(diào)整機制 實施規(guī)劃評估。規(guī)劃實施一段時期后，圍繞規(guī)劃提出的主要目標、重點任務(wù)和政策措施，要組織開展規(guī)劃實施評估，全面分析檢查規(guī)劃實施效果及各項政策措施落實情況，推動規(guī)劃有效實施，并為動態(tài)調(diào)整和修訂規(guī)劃提供依據(jù)。 全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃評估工作，由市發(fā)展和改革委員會組織開展，其他規(guī)劃由編制部門組織開展，也可以委托其他機構(gòu)進行評估。經(jīng)評估或因其他原因需要對規(guī)劃進行修訂的，應(yīng)提出規(guī)劃修訂方案，報規(guī)劃批準部門批準?？傮w規(guī)劃涉及的特定領(lǐng)域或區(qū)域發(fā)展方向等內(nèi)容有重大變化的，與之相關(guān)的專項規(guī)劃或區(qū)域規(guī)劃也要相應(yīng)調(diào)整和修訂。 七、擴大規(guī)劃編制的公眾參與 編制各級各類規(guī)劃要充分發(fā)揚民主，廣泛聽取意見。要認真聽取本級人大、政協(xié)的意見，自覺接受指導(dǎo)。做好規(guī)劃及相關(guān)信息的公開工作。面向社會、面向廣大市民廣泛宣傳規(guī)劃，不斷提高公眾規(guī)劃意識，讓更多的社會公眾通過法定程序和渠道參與規(guī)劃的實施和監(jiān)督，在全社會形成共同參與規(guī)劃實施和依規(guī)劃辦事的良好環(huán)境。 盤錦市人民政府 二○○六年八月十六日 |
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