| 索 引 號(hào)： | 主題分類： | 市政府文件 | |
| 發(fā)文機(jī)關(guān)： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標(biāo) 題： | 盤政發(fā)〔2006〕43號(hào) 盤錦市人民政府關(guān)于全力支持盤錦船舶修造產(chǎn)業(yè)園快速發(fā)展的決定 | ||
| 發(fā)文字號(hào)： | 發(fā)布日期： | 2008-09-19 | |
| 主 題 詞： | |||
盤政發(fā)〔2006〕43號(hào) 盤錦市人民政府關(guān)于全力支持盤錦船舶修造產(chǎn)業(yè)園快速發(fā)展的決定
| 各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)： 盤錦船舶修造產(chǎn)業(yè)園作為全省“五點(diǎn)一線”重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，對(duì)我市接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起著重要的作用，為全力支持盤錦船舶修造產(chǎn)業(yè)園快速發(fā)展，特作如下決定。 一、明確盤錦船舶修造產(chǎn)業(yè)園管理體制 成立盤錦船舶修造產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)園區(qū)建設(shè)的總體協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。由代市長(zhǎng)陳淑珍任組長(zhǎng)，常務(wù)副市長(zhǎng)喻國(guó)偉任常務(wù)副組長(zhǎng)，副市長(zhǎng)劉家升、徐吉生，市長(zhǎng)助理侯慧明，市政府副秘書(shū)長(zhǎng)，大洼縣委書(shū)記高科任副組長(zhǎng)，成員由市直各相關(guān)部門和大洼縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)兩個(gè)工作主體：即市建設(shè)投資公司和園區(qū)管委會(huì)。市建設(shè)投資公司負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)銀行建設(shè)資金貸款和資金監(jiān)管工作；大洼縣（園區(qū)管委會(huì)）作為盤錦船舶修造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)主體，具體承擔(dān)園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理、招商、償還貸款等職責(zé)。市建設(shè)投資公司和園區(qū)管委會(huì)分別指派一位副職交叉任職，市直各相關(guān)行政管理部門（領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）各明確一位領(lǐng)導(dǎo)同志參與園區(qū)管委會(huì)工作，為園區(qū)涉及到的各自職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)提供服務(wù)。 設(shè)立園區(qū)建設(shè)指揮部，由大洼縣委書(shū)記高科任總指揮，市建設(shè)投資公司副總經(jīng)理劉軍利等為副總指揮。 二、進(jìn)一步完善盤錦船舶修造產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃 2007年3月底前完成調(diào)整、修訂盤錦船舶修造產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃工作。市規(guī)劃部門要積極與省建設(shè)廳和中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)將我市園區(qū)規(guī)劃納入省沿海城鎮(zhèn)帶規(guī)劃體系之中。要認(rèn)真研究論證，切實(shí)編制好盤錦船舶修造產(chǎn)業(yè)園區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃及該區(qū)域未來(lái)發(fā)展的總體規(guī)劃，堅(jiān)持高水平、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)原則，充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)園區(qū)建設(shè)的宏觀指導(dǎo)和規(guī)范作用。 三、加強(qiáng)盤錦船舶修造產(chǎn)業(yè)園土地管理 市國(guó)土資源局要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門完成園區(qū)土地征用手續(xù)辦理工作，園區(qū)土地征用資金從開(kāi)發(fā)銀行貸款資金安排。要以有利于加快園區(qū)發(fā)展、有利于未來(lái)償付貸款本息為原則，認(rèn)真研究論證投入產(chǎn)出比，合理利用和節(jié)約利用土地資源。土地出讓原則上不得低于土地投入成本，對(duì)高新技術(shù)和重大骨干項(xiàng)目，可采取一事一議的辦法解決。 要加強(qiáng)園區(qū)土地規(guī)劃控制，凡入駐園區(qū)的企業(yè)在合同中應(yīng)載明開(kāi)工和竣工時(shí)限，凡一年內(nèi)未開(kāi)工利用的土地，由園區(qū)管委會(huì)收回土地使用權(quán)。 四、強(qiáng)化盤錦船舶修造產(chǎn)業(yè)園資金籌集、管理及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作 堅(jiān)持多渠道籌措資金的原則，采用市場(chǎng)化運(yùn)作和信貸等多種形式，推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；要堅(jiān)持最經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的原則，確保信貸資金風(fēng)險(xiǎn)最小，開(kāi)發(fā)建設(shè)成本最低；要堅(jiān)持承借承還的原則，舉債和償還本息的責(zé)任由大洼縣政府承擔(dān)。按照省與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行達(dá)成的“五點(diǎn)一線”信貸支持協(xié)議要求，盤錦船舶修造產(chǎn)業(yè)園信貸資金僅使用開(kāi)發(fā)銀行貸款。 大洼縣政府要做出還款承諾，并由市、縣財(cái)政部門辦理相關(guān)手續(xù)，保證按期償還貸款本息。市建設(shè)投資公司要質(zhì)押園區(qū)土地出讓證件，并在園區(qū)設(shè)立資金專戶，以滿足信貸資金償還、管理需要。園區(qū)的土地收益和財(cái)稅收入三年內(nèi)要首先滿足償還貸款利息的需求，三年后要優(yōu)先予以還本付息。 要進(jìn)一步完善開(kāi)發(fā)銀行信貸資金管理流程，提高報(bào)批工作效率。對(duì)開(kāi)發(fā)銀行信貸資金使用由園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)完成各項(xiàng)前置審批要件并簽字后，市建設(shè)投資公司履行核準(zhǔn)程序，園區(qū)管委會(huì)承擔(dān)前置審批及法律責(zé)任。為加強(qiáng)開(kāi)發(fā)銀行信貸資金監(jiān)管工作，由市建設(shè)投資公司向園區(qū)管委會(huì)派駐財(cái)務(wù)總監(jiān)，全程履行資金監(jiān)管職責(zé)；市財(cái)政部門要定期檢查建設(shè)投資公司資金審批和園區(qū)資金使用情況，確保資金安全運(yùn)行。 要適度超前規(guī)劃并高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)滿足園區(qū)發(fā)展需要。項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格履行可研、規(guī)劃、設(shè)計(jì)等程序，并嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)制度。道路、給排水、供熱、港口、供電、污水處理、航道疏浚及各項(xiàng)基礎(chǔ)配套設(shè)施等要統(tǒng)一規(guī)劃，全面展開(kāi)，并積極采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式解決項(xiàng)目建設(shè)資金問(wèn)題。 五、加大盤錦船舶修造產(chǎn)業(yè)園招商引資力度 要扶持園區(qū)現(xiàn)有骨干企業(yè)，打造優(yōu)勢(shì)平臺(tái)，加速產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。要圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，本著“招大商、引名企”的工作思路，創(chuàng)新招商工作方法和工作思路，力爭(zhēng)在今明年的招商引資上有重大突破。要選聘專門人員負(fù)責(zé)園區(qū)招商引資工作，市直各相關(guān)部門要全力支持、全面參與園區(qū)招商活動(dòng)。 六、大力營(yíng)造盤錦船舶修造產(chǎn)業(yè)園加速發(fā)展環(huán)境 全市各級(jí)行政執(zhí)法部門都要積極支持園區(qū)建設(shè)發(fā)展，為園區(qū)創(chuàng)造良好寬松的發(fā)展環(huán)境，除規(guī)劃、國(guó)土和開(kāi)發(fā)銀行三個(gè)單位外，其他單位不得進(jìn)入盤錦船舶修造產(chǎn)業(yè)園檢查，不得在園區(qū)周邊設(shè)卡堵截。特殊情況需要實(shí)施檢查時(shí)，要報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長(zhǎng)批準(zhǔn)。 盤錦船舶修造產(chǎn)業(yè)園作為全省“五點(diǎn)一線”重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，園區(qū)管委會(huì)享受市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。如有特殊要求需市直有關(guān)部門履行手續(xù)時(shí)，市直有關(guān)部門只履行核準(zhǔn)報(bào)批程序，不再另行審議。各相關(guān)單位要認(rèn)真負(fù)責(zé)，切實(shí)提高工作效率，辦理時(shí)間最遲不得超過(guò)2個(gè)工作日。各有關(guān)部門要認(rèn)真研究落實(shí)省“五點(diǎn)一線”開(kāi)發(fā)開(kāi)放戰(zhàn)略的各項(xiàng)政策，用好用足各項(xiàng)扶持政策，全力支持盤錦船舶修造產(chǎn)業(yè)園區(qū)快速發(fā)展。 盤錦市人民政府 二○○六年十二月二十六日 |
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