| 索 引 號(hào)： | 主題分類： | 市政府文件 | |
| 發(fā)文機(jī)關(guān)： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標(biāo) 題： | 盤政發(fā)〔2007〕4號(hào) 盤錦市人民政府關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的意見 | ||
| 發(fā)文字號(hào)： | 發(fā)布日期： | 2008-09-19 | |
| 主 題 詞： | |||
盤政發(fā)〔2007〕4號(hào) 盤錦市人民政府關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的意見
| 各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，市直各單位： 為全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2005〕35號(hào)）及《遼寧省人民政府關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的意見》（遼政發(fā)〔2006〕27號(hào)），推動(dòng)全市職業(yè)教育快速、健康發(fā)展，促進(jìn)全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)和諧發(fā)展，現(xiàn)就大力發(fā)展職業(yè)教育提出以下意見： 一、加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè) 1.實(shí)施示范性職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃?！笆晃濉逼陂g，全市要做大做強(qiáng)幾所高水平示范性職業(yè)院校，提升培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的能力，發(fā)揮其在深化改革、創(chuàng)新體制和機(jī)制中的示范作用，帶動(dòng)全市職業(yè)院校提高水平、辦出特色。到2010年，全市中等職業(yè)學(xué)校在校生規(guī)模達(dá)到2萬人，中等職業(yè)教育在校生與普通高中在校生比例相當(dāng)；高等職業(yè)教育在校生規(guī)模達(dá)到4500人。建設(shè)1所省級(jí)示范性高等職業(yè)院校，力爭2所中等職業(yè)學(xué)校進(jìn)入國家1000所示范性中等職業(yè)學(xué)校。 2.實(shí)施職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)計(jì)劃。2007年起，依托骨干院校，結(jié)合骨干專業(yè)建設(shè)，由政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)參與，爭取省里支持，在全市重點(diǎn)建設(shè)化工儀表、工業(yè)設(shè)備安裝、焊接、機(jī)械加工、機(jī)電、汽車運(yùn)用與維修、生態(tài)農(nóng)業(yè)、服務(wù)與管理8個(gè)現(xiàn)代化、開放式的職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地。力爭2個(gè)實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)入國家實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目庫。 3.實(shí)施縣級(jí)職教中心質(zhì)量提升計(jì)劃。全面提高職教中心的建設(shè)水平，力爭建設(shè)成人力資源開發(fā)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)與推廣、扶貧開發(fā)和普及高中階段教育的重要基地，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)。推動(dòng)職業(yè)教育協(xié)作校建設(shè)，促進(jìn)校際間交流。到2010年，全市兩縣職教中心在校生要達(dá)到5000人以上，在校生平均規(guī)模為2500人，爭取2所縣職教中心進(jìn)入國家職教中心建設(shè)規(guī)劃。 4.實(shí)施職業(yè)院校教師隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃。加強(qiáng)職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)，大力開展以骨干教師為重點(diǎn)的全員培訓(xùn)，全面提高教師的實(shí)踐能力、教學(xué)水平和相關(guān)學(xué)歷層次。到2010年，全市中等職業(yè)學(xué)校的專任教師本科學(xué)歷比例要達(dá)到90％以上；專業(yè)教師中“雙師型”教師比例達(dá)到60％以上；高等職業(yè)學(xué)院具有研究生學(xué)歷教師比例達(dá)到40％以上；專業(yè)教師中“雙師型”教師比例達(dá)到70％以上。市、縣人事部門要制定相應(yīng)的政策，為職業(yè)院校從重點(diǎn)院校及企業(yè)聘用專業(yè)教師提供保證。制定和完善職業(yè)教育兼職教師聘用政策，支持職業(yè)院校面向社會(huì)聘用工程技術(shù)人員、高技能人才擔(dān)任專業(yè)課教師或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)教師。 5.實(shí)施職業(yè)教育信息化建設(shè)計(jì)劃。以職業(yè)教育信息資源的開發(fā)和應(yīng)用為核心，以加強(qiáng)信息化技術(shù)等現(xiàn)代教學(xué)手段為重點(diǎn)，積極發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程職業(yè)教育，建設(shè)職業(yè)教育教學(xué)資源信息庫，為職業(yè)院校和學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)教育資源。不斷提高現(xiàn)代信息技術(shù)在職業(yè)教育領(lǐng)域的應(yīng)用水平，以信息化帶動(dòng)全市職業(yè)教育現(xiàn)代化。 二、推進(jìn)職業(yè)教育體制創(chuàng)新 6. 深化職業(yè)教育教學(xué)改革。職業(yè)院校要堅(jiān)持“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向、以能力為本位”的辦學(xué)指導(dǎo)思想，以專業(yè)建設(shè)為龍頭，以創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式為重點(diǎn)，面向社會(huì)和崗位需求，依照國家職業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，調(diào)整教學(xué)內(nèi)容和課程體系，改革人才培養(yǎng)方案，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，突出職業(yè)技能訓(xùn)練，強(qiáng)化職業(yè)崗位能力培養(yǎng)。大力推行校企合作、工學(xué)結(jié)合、半工半讀等辦學(xué)模式，切實(shí)抓好實(shí)踐和實(shí)訓(xùn)教學(xué)環(huán)節(jié)，著力培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐技能和創(chuàng)新能力。中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生最后一年要到企業(yè)等用人單位頂崗實(shí)習(xí)，高等職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)時(shí)間不少于半年。 7.全面實(shí)施國家職業(yè)資格證書制度。把職業(yè)院校實(shí)施職業(yè)資格證書制度作為職業(yè)教育改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，使之制度化、規(guī)范化。到2007年，全市省級(jí)以上重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)院都要建立職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)，依照國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展面向畢業(yè)生的職業(yè)技能鑒定工作。學(xué)生考核合格后，可同時(shí)獲得學(xué)歷證書和相應(yīng)的國家職業(yè)資格證書。勞動(dòng)保障部門要會(huì)同教育部門加強(qiáng)鑒定組織管理工作，確保鑒定質(zhì)量。 8.加強(qiáng)職業(yè)院校德育工作。把社會(huì)主義榮辱觀教育列為職業(yè)院校德育工作的重要內(nèi)容，突出職業(yè)院校特點(diǎn)，培養(yǎng)學(xué)生愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)的精神和嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的作風(fēng)。全市職業(yè)院校都要建立職業(yè)教育德育工作基地，探索和完善德育工作新模式，注重加強(qiáng)德育實(shí)踐活動(dòng)，努力提高德育工作的針對性和實(shí)效性。積極進(jìn)行德育課改革，充分發(fā)揮德育課教學(xué)的主渠道作用。 9.推進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)體制改革。鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及公民個(gè)人采用多種形式辦學(xué)、投資職業(yè)教育，形成社會(huì)力量多元化投入的辦學(xué)格局。要促進(jìn)民辦職業(yè)教育的發(fā)展，擴(kuò)大民辦職業(yè)教育的學(xué)校規(guī)模，鼓勵(lì)職業(yè)院校與企業(yè)、行業(yè)聯(lián)合辦學(xué)。要把職業(yè)教育作為中外合作辦學(xué)的優(yōu)先領(lǐng)域，積極引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，鼓勵(lì)職業(yè)院校與國外職業(yè)教育機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)。擴(kuò)大職業(yè)教育領(lǐng)域的對外開放，利用土地、校舍、勞動(dòng)力資源、服務(wù)設(shè)施等吸引國外資金、設(shè)備、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專業(yè)技術(shù)等。 10.建立符合職業(yè)教育特點(diǎn)的人事管理制度。嚴(yán)格按照省編制部門制定的標(biāo)準(zhǔn)，重新對中等職業(yè)學(xué)校進(jìn)行核編，確保職業(yè)院校教師隊(duì)伍數(shù)量和質(zhì)量。職業(yè)院校要強(qiáng)化競爭機(jī)制，完善崗位管理制度。按照“按需設(shè)崗、公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)聘用、嚴(yán)格考核、合同管理”的原則，全面推行人員聘用制度，建立人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能高能低，競爭、激勵(lì)的用人機(jī)制。在競爭上崗時(shí)，允許打破身份界限進(jìn)行聘用。逐步改革完善職業(yè)院校收入分配制度，實(shí)行形式多樣、自主靈活的分配辦法和分配模式。支持公辦職業(yè)院校建立特殊人才津貼制度，實(shí)現(xiàn)一流人才，一流待遇，重獎(jiǎng)做出重大貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才。 三、積極開展職業(yè)培訓(xùn) 11.全面實(shí)施技能人才培訓(xùn)工程。根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的需要，加速實(shí)用技能型人才培養(yǎng)，改善全市人才結(jié)構(gòu)，大幅度提高高技能人才在技術(shù)工人隊(duì)伍中的比重，全面提升全市企業(yè)核心競爭力。實(shí)施“新技師培養(yǎng)帶動(dòng)計(jì)劃”，完善以企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)、校企合作的技能人才培養(yǎng)體系。實(shí)施“下崗失業(yè)人員技能再就業(yè)計(jì)劃”、“職工繼續(xù)教育計(jì)劃”和“農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃”，提高農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的職業(yè)技能，以順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。 12.實(shí)施“農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程”，充分發(fā)揮農(nóng)村各類職業(yè)學(xué)校、成人文化技術(shù)學(xué)校以及各種農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，以縣級(jí)職教中心為龍頭，逐步完善縣、鄉(xiāng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)體系，通過開展綠色證書培訓(xùn)、農(nóng)民科技培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等，培養(yǎng)一大批生產(chǎn)能手、能工巧匠、經(jīng)營能人和科技示范戶。到2010年，全市計(jì)劃面向農(nóng)民開展職業(yè)培訓(xùn)30萬人次，其中開展農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)15萬人次，開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)15萬人次。各級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政、勞動(dòng)保障、教育、科技、建設(shè)等部門要按照各自的職責(zé)，組織實(shí)施“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程”，開展引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，使受訓(xùn)農(nóng)民掌握1—2門實(shí)用技術(shù)，學(xué)會(huì)一項(xiàng)致富本領(lǐng)。以農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”為牽動(dòng)，以政府補(bǔ)貼培訓(xùn)為引導(dǎo)，以農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)和進(jìn)城務(wù)工就業(yè)為目標(biāo)，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)質(zhì)量。實(shí)行培訓(xùn)補(bǔ)貼制度和實(shí)名制管理制度，提高培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)發(fā)展“訂單式”培訓(xùn)。鼓勵(lì)農(nóng)民參加職業(yè)技能鑒定，獲取國家職業(yè)資格證書和專項(xiàng)能力證書，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序流動(dòng)和穩(wěn)定就業(yè)。 13.進(jìn)一步加強(qiáng)“普惠制”就業(yè)培訓(xùn)工作，推進(jìn)全市普惠制就業(yè)培訓(xùn)工作的落實(shí)。努力形成適合各類人員參加，布局合理、專業(yè)門類齊全、質(zhì)量過硬，適應(yīng)勞動(dòng)力市場需要，培訓(xùn)就業(yè)一體化的普惠制就業(yè)培訓(xùn)體系。形成全社會(huì)多層次、多渠道、多形式普惠制就業(yè)培訓(xùn)格局。爭取到2010年，全市實(shí)現(xiàn)普惠制就業(yè)培訓(xùn)10萬人次，其中，下崗失業(yè)人員培訓(xùn)5萬人次，新增勞動(dòng)力和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民5萬人次。 14.建立和完善工學(xué)結(jié)合的現(xiàn)代企業(yè)職工教育培訓(xùn)體系。在市、縣有關(guān)部門、行業(yè)組織建立健全職工教育培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行業(yè)內(nèi)企業(yè)職工教育培訓(xùn)的指導(dǎo)和管理。大型企業(yè)應(yīng)建立職工教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，中小企業(yè)應(yīng)與職業(yè)院校簽訂合作協(xié)議，委托職業(yè)院校承擔(dān)本企業(yè)的職工培訓(xùn)工作。逐步實(shí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，推動(dòng)“先培訓(xùn)后就業(yè)”、“先培訓(xùn)后上崗”等規(guī)定的實(shí)行。企業(yè)錄用的技術(shù)崗位職工，必須經(jīng)過培訓(xùn)，并取得國家職業(yè)資格證書。各類企業(yè)要按照《中華人民共和國職業(yè)教育法》和《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，實(shí)施職業(yè)教育和職工培訓(xùn)，承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5％足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，從業(yè)人員技術(shù)要求高、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)，可按2.5％提取。全市各類企業(yè)都要向職業(yè)院校開放，為職業(yè)院校的學(xué)生和教師提供實(shí)習(xí)、培訓(xùn)場所和設(shè)備。 四、建立和完善職業(yè)教育發(fā)展的保障措施 15.各級(jí)政府要認(rèn)真履行對職業(yè)教育發(fā)展的投入職責(zé)，逐步增加經(jīng)費(fèi)投入。市、縣財(cái)政每年要設(shè)立職業(yè)教育專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、“雙師型”教師培養(yǎng)和培訓(xùn)、職業(yè)教育信息化建設(shè)，支持就業(yè)率高、辦學(xué)效益突出的職業(yè)院校和重視職業(yè)教育發(fā)展的縣區(qū)。各級(jí)財(cái)政要按照職業(yè)院校當(dāng)年教職工人數(shù)和在校學(xué)生人數(shù)核定經(jīng)費(fèi)指標(biāo)，并嚴(yán)格按省政府制定的職業(yè)院校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)足額撥付經(jīng)費(fèi)。從2006年起，城市教育費(fèi)附加安排用于職業(yè)教育的比例不低于30％，專項(xiàng)用于職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、專業(yè)設(shè)備購置和基本建設(shè)。政府對職業(yè)院校擴(kuò)建工作過程中涉及的土地利用、土地資產(chǎn)置換、土地出讓金收繳和使用以及企業(yè)等社會(huì)力量投資職業(yè)院校涉及稅收政策等，按《遼寧省人民政府關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的意見》給予優(yōu)惠。 16.加大職業(yè)院校收費(fèi)資金管理和監(jiān)督。各級(jí)財(cái)政部門要進(jìn)一步深化職業(yè)院校收費(fèi)“收支兩條線”管理改革，將職業(yè)院校的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行財(cái)政專戶管理，納入部門預(yù)算編制范圍，并嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算和規(guī)定的時(shí)間及時(shí)撥付院校經(jīng)費(fèi)，保證職業(yè)院校正常經(jīng)費(fèi)開支需要。要加強(qiáng)職業(yè)院校收費(fèi)資金的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理，健全院校財(cái)務(wù)管理制度，確保職業(yè)院校收費(fèi)全部用于教育事業(yè)發(fā)展，不得截留、擠占、統(tǒng)籌（沉淀）、挪用職業(yè)院校收費(fèi)收入。 17.建立職業(yè)院校貧困家庭子女援助制度。高等職業(yè)院校扶困助學(xué)工作納入高校國家助學(xué)貸款體系。市、縣財(cái)政要建立用于中等職業(yè)學(xué)校扶困助學(xué)專項(xiàng)資金。中等職業(yè)學(xué)校要從學(xué)校學(xué)費(fèi)收入中安排5％—10％用于獎(jiǎng)、助學(xué)金和學(xué)費(fèi)減免，并把組織學(xué)生參加勤工儉學(xué)和半工半讀作為助學(xué)的重要途徑。要通過助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金、貸學(xué)金等多種形式，對貧困家庭學(xué)生和選學(xué)農(nóng)業(yè)類專業(yè)的學(xué)生實(shí)行學(xué)費(fèi)減免和生活費(fèi)補(bǔ)貼。 18.建立政府有關(guān)部門齊抓共管、共同促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的工作機(jī)制。成立盤錦市職業(yè)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長任組長，分管副市長任副組長，市教育局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員。按照加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各方力量、交流情況經(jīng)驗(yàn)、研究發(fā)展措施、督促政策落實(shí)的要求，負(fù)責(zé)督促、檢查、指導(dǎo)有關(guān)職業(yè)教育工作政策措施的落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市教育局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理日常事務(wù)。各縣（區(qū)）也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。 19.各級(jí)政府要把職業(yè)教育工作納入目標(biāo)管理，作為對主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行政績考核的重要指標(biāo)，并接受人大、政協(xié)的監(jiān)督和指導(dǎo)。建立職業(yè)教育工作定期巡視檢查制度，把職業(yè)教育督導(dǎo)作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對職業(yè)教育的評(píng)估檢查。加強(qiáng)職業(yè)教育科學(xué)研究工作，充分發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，為職業(yè)教育宏觀管理和職業(yè)院校改革與發(fā)展服務(wù)。 20.逐步提高生產(chǎn)服務(wù)一線技能人才特別是高技能人才的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)收入，制定優(yōu)秀技能人才特殊獎(jiǎng)勵(lì)政策和激勵(lì)辦法。定期開展全市性的職業(yè)技能競賽活動(dòng)，對優(yōu)勝者給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。大力表彰職業(yè)教育工作先進(jìn)單位與先進(jìn)個(gè)人。廣泛宣傳職業(yè)教育的重要地位和作用，宣傳優(yōu)秀技能人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要貢獻(xiàn)，提高全社會(huì)對職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)，形成全社會(huì)關(guān)心、重視和支持職業(yè)教育的良好氛圍。 附件：盤錦市職業(yè)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單 盤錦市人民政府 二○○七年三月十九日 盤錦市職業(yè)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單 組 長 陳淑珍（市長） 副組長 張要武（正市級(jí)調(diào)研員）、王秉寬（副市長）、李淑云（副市長） 成 員 魏書生（市教育局局長）、丁立行（市財(cái)政局局長）、劉寶凱（市人事局局長）、李奇（市發(fā)展和改革委員會(huì)副主任）、張秉智（市經(jīng)委副主任）、邢越（市編委辦副主任）、龐素琴（市勞動(dòng)和社會(huì)保障局副局長）、紀(jì)鳳芳（市農(nóng)委副主任）、李學(xué)軍（市民政局副局長）、董興華（市國資委副主任）、劉忠誠（市國稅局副局長）、張?。ㄊ械囟惥指本珠L）、齊昌輝（市工商局副局長）、高光明（中國人民銀行盤錦市中心支行副行長） |
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