| 索 引 號： | 主題分類： | 市政府文件 | |
| 發(fā)文機關(guān)： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標(biāo) 題： | 盤政發(fā)〔2006〕14號 盤錦市人民政府關(guān)于印發(fā)盤錦市企業(yè)基本養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌實施方案的通知（廢止） | ||
| 發(fā)文字號： | 發(fā)布日期： | 2008-09-12 | |
| 主 題 詞： | |||
盤政發(fā)〔2006〕14號 盤錦市人民政府關(guān)于印發(fā)盤錦市企業(yè)基本養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌實施方案的通知（廢止）
| 各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門： 現(xiàn)將《盤錦市企業(yè)基本養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 盤錦市人民政府 二○○六年五月十日 盤錦市企業(yè)基本養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌實施方案 根據(jù)省政府《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度有關(guān)問題的通知》（遼政辦發(fā)〔2004〕112號）和省勞動和社會保障廳《關(guān)于印發(fā)遼寧省完善企業(yè)基本養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌工作標(biāo)準(zhǔn)的通知》（遼勞社發(fā)〔2005〕47號）要求，結(jié)合我市企業(yè)基本養(yǎng)老保險工作實際，制定本方案。 一、 基本養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌的原則 全市基本養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌堅持明確各級責(zé)任、嚴(yán)格資金預(yù)算和基金調(diào)劑使用、強化基礎(chǔ)管理的原則，增加財政投入，規(guī)范養(yǎng)老保險基礎(chǔ)工作，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。 二、 基本養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌的任務(wù)和目標(biāo) 市級統(tǒng)籌的任務(wù)：在全市范圍內(nèi)實現(xiàn)統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險政策、統(tǒng)一管理制度、統(tǒng)一管理使用基金、統(tǒng)一基金收支預(yù)決算、統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程和管理、統(tǒng)一經(jīng)辦機構(gòu)垂直管理體制。 市級統(tǒng)籌的目標(biāo)：通過提高統(tǒng)籌層次，增強基本養(yǎng)老保險的保障功能，促進養(yǎng)老保險制度進一步規(guī)范和完善，為實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌奠定基礎(chǔ)。 三、 企業(yè)基本養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)工作的管理 市級統(tǒng)籌要切實做到對全市企業(yè)基本養(yǎng)老保險工作的統(tǒng)一管理，要實行嚴(yán)格的年度資金預(yù)算制度，編制養(yǎng)老保險基金收支預(yù)算，要明確市、縣（區(qū)）兩級的責(zé)任，在完成任務(wù)的前提下，對基金仍有缺口的，由市、縣（區(qū)）兩級政府按比例承擔(dān)。 （一） 市勞動和社會保障部門是全市企業(yè)養(yǎng)老保險工作的主管部門，負(fù)責(zé)貫徹國家、省、市社會保險的各項方針政策，不斷完善養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌的垂直管理體制，進一步規(guī)范退休審批制度。市級統(tǒng)籌后，全市參加企業(yè)養(yǎng)老保險職工的退休手續(xù)由市勞動和社會保障行政部門統(tǒng)一審批。 （二） 市社會保險事業(yè)管理局負(fù)責(zé)全市企業(yè)養(yǎng)老保險工作的管理，具體負(fù)責(zé)養(yǎng)老金發(fā)放、離退休人員社會化管理、個人賬戶記清做實等項工作，并負(fù)責(zé)建立全市共享的數(shù)據(jù)資源庫。同時負(fù)責(zé)編制全市企業(yè)養(yǎng)老保險基金的收支預(yù)、決算，經(jīng)市勞動和社會保障部門同意，市財政部門審核，報市政府批準(zhǔn)執(zhí)行。 （三） 市財政部門負(fù)責(zé)全市企業(yè)養(yǎng)老保險基金的籌集、管理和監(jiān)督工作。統(tǒng)一建立全市企業(yè)基本養(yǎng)老保險基金財政專戶。市財政部門每年根據(jù)全市企業(yè)養(yǎng)老保險基金的收支預(yù)算情況，按照各地對資金的實際需求，并根據(jù)上級補助資金到位情況，會商市勞動和社會保障部門后下達補助資金指標(biāo)，相應(yīng)確定各縣區(qū)用于養(yǎng)老保險基金支付的地方財政配套指標(biāo)，此項工作采取一年一定的辦法實施。 （四） 市、縣（區(qū)）地稅部門為養(yǎng)老保險基金征繳主體。按照征繳計劃負(fù)責(zé)全市企業(yè)基本養(yǎng)老保險基金的征繳工作，征繳的基本養(yǎng)老保險基金直接劃入市基本養(yǎng)老保險基金財政專戶。 （五） 市人民銀行負(fù)責(zé)把全市企業(yè)養(yǎng)老保險個人賬戶基金統(tǒng)一上解到省社會保險事業(yè)管理局個人賬戶基金專戶。 四、 人員編制、機構(gòu)和經(jīng)費的管理 （一） 市級統(tǒng)籌后，市社會保險事業(yè)管理局對各縣區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)實行垂直管理。 1人員編制暫留在縣區(qū)管理。 2各縣區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)名稱分別為：盤錦市社會保險事業(yè)管理局盤山縣分局、盤錦市社會保險事業(yè)管理局大洼縣分局、盤錦市社會保險事業(yè)管理局雙臺子區(qū)分局、盤錦市社會保險事業(yè)管理局興隆臺區(qū)分局，級格統(tǒng)一為正科級，黨組織關(guān)系以所在縣、區(qū)管理為主。 3各縣區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子正副職的任免，由市勞動和社會保障局黨組征求當(dāng)?shù)攸h委組織部門和政府勞動保障部門意見后進行考核任免。 （二） 各縣區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)人員工資按2005年末人數(shù)計算，經(jīng)費由市財政部門從2006年1月起按每年人均3000元予以補助，以后人員工資調(diào)整仍納入各縣區(qū)統(tǒng)一調(diào)整，對于縣（區(qū)）低于市本級調(diào)資標(biāo)準(zhǔn)部分由市財政部門予以補齊。 五、 縣區(qū)政府的責(zé)任 市級統(tǒng)籌后，各縣區(qū)政府仍然是本地區(qū)企業(yè)養(yǎng)老保險工作的責(zé)任主體。 （一） 各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本地區(qū)勞動保障、財政、地稅部門和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)之間的工作關(guān)系，承擔(dān)養(yǎng)老保險擴面工作任務(wù)。 （二） 各縣區(qū)政府必須完成市政府下達的企業(yè)基本養(yǎng)老保險基金的征繳指標(biāo)和財政配套指標(biāo)，確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。由于完不成征繳指標(biāo)和財政配套指標(biāo)造成的企業(yè)基本養(yǎng)老保險基金缺口，由縣區(qū)政府自籌解決。 六、 企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金的發(fā)放 企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金要保證按月足額發(fā)放。每月20日前，市社會保險事業(yè)管理局向財政部門提出全市養(yǎng)老金支出計劃，市財政部門審核后發(fā)放。具體發(fā)放辦法由市勞動和社會保障局和市財政局制定實施。 七、 資金籌集、管理與考核 （一） 資金籌集 實行市級統(tǒng)籌后，市財政局統(tǒng)一設(shè)置企業(yè)基本養(yǎng)老保險基金賬戶，各級地稅部門征收的企業(yè)基本養(yǎng)老保險基金（統(tǒng)籌部分），直接繳入財政專戶。各縣區(qū)配套資金按季均衡劃入市財政專戶。當(dāng)基金出現(xiàn)缺口時，縣區(qū)財政按規(guī)定比例將所應(yīng)承擔(dān)的缺口資金劃入市財政專戶。 （二） 資金核算與考核 取消各縣區(qū)財政部門的企業(yè)養(yǎng)老保險基金賬戶后，為便于基金核算，市財政局在各縣區(qū)財政部門設(shè)置企業(yè)基本養(yǎng)老保險基金收入過渡戶，具體核算該地區(qū)征收的企業(yè)基本養(yǎng)老保險金。各縣區(qū)企業(yè)養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)每月15日、30日前分兩次將當(dāng)期征收的養(yǎng)老保險金連同繳費憑證、繳費明細(xì)表及科目匯總表一并報市財政局，市財政局根據(jù)各縣區(qū)企業(yè)基本養(yǎng)老保險金收入?yún)R總表分別記賬，并作為年終考核依據(jù)。 八、組織與實施 （一）市政府成立盤錦市社會保險管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由常務(wù)副市長喻國偉擔(dān)任，副組長由副市長王秉寬擔(dān)任，成員由市勞動和社會保障局、市人事局、市編委辦、市財政局、市地稅局、市國資委、市審計局、市監(jiān)察局等部門主要負(fù)責(zé)同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市勞動和社會保障局，具體負(fù)責(zé)市級統(tǒng)籌工作組織實施。 （二）各縣區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)改變隸屬關(guān)系后，財產(chǎn)登記造冊，國有資產(chǎn)隨之劃撥。各縣區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的現(xiàn)有辦公場所不論租借或無償使用，一律維持現(xiàn)狀。 （三）各縣區(qū)在市級統(tǒng)籌前，挪擠占用的養(yǎng)老保險基金由縣區(qū)政府負(fù)責(zé)清理，清理的基金全部上繳到市財政養(yǎng)老保險基金專戶。其他債權(quán)、債務(wù)由縣區(qū)政府負(fù)責(zé)處理。 （四）各縣區(qū)在實施市級統(tǒng)籌工作中要嚴(yán)肅紀(jì)律，凍結(jié)人員編制，嚴(yán)禁突擊提拔干部、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、亂發(fā)錢物等，確保各項工作規(guī)范、平穩(wěn)運行。如出現(xiàn)違紀(jì)行為，將嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。 （五）本方案自2006年4月1日起實施。 |
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