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市政府文件 |
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盤錦市政府 |
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盤政發(fā)〔2005〕13號(hào) 盤錦市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定 |
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發(fā)布日期： |
2008-09-04 |
| 主 題 詞： |
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盤政發(fā)〔2005〕13號(hào) 盤錦市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定
發(fā)布時(shí)間：2008-09-04
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各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展提供安全保障，根據(jù)《遼寧省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（遼政發(fā)〔2005〕4號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，特作如下決定。
一、提高認(rèn)識(shí)，明確指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)
1充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性。安全生產(chǎn)工作直接關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作是全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是政府履行社會(huì)管理和市場監(jiān)督管理職能的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是企業(yè)生存發(fā)展的基本要求。各級(jí)政府、各部門、各單位要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的長期性和艱巨性，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、建設(shè)和諧盤錦的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)的緊迫感和責(zé)任感，采取有力措施，推動(dòng)全市安全生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)。
2指導(dǎo)思想。堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的基本方針，進(jìn)一步強(qiáng)化政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)督體制、安全生產(chǎn)法制和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，樹立科學(xué)發(fā)展觀，引進(jìn)先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。
3奮斗目標(biāo)。2007年末，初步建立起較為完善的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，全市安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、城市燃?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域事故多發(fā)的狀況得到扭轉(zhuǎn)，各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)均呈下降趨勢。到2010年，形成規(guī)范的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系和法規(guī)體系，全市安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)，重特大事故得到有效遏制，各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)均有較大幅度下降。到2020年，全市安全生產(chǎn)狀況實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)，億元國內(nèi)生產(chǎn)總值死亡率、十萬人死亡率等指標(biāo)達(dá)到全省安全生產(chǎn)先進(jìn)水平。
二、落實(shí)責(zé)任，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作
4落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任。各級(jí)政府、各部門的主要負(fù)責(zé)人，是安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對(duì)本地區(qū)、本部門的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管各項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)人，對(duì)其分管業(yè)務(wù)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要嚴(yán)格按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國務(wù)院第302號(hào)令），認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。每季度政府主要負(fù)責(zé)人或者委托政府分管負(fù)責(zé)人至少主持召開一次安全生產(chǎn)會(huì)議，分析研究和部署本地區(qū)、本部門的安全生產(chǎn)工作。
5深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，規(guī)范安全生產(chǎn)秩序。結(jié)合不同時(shí)期、不同地區(qū)和行業(yè)的實(shí)際，各級(jí)政府、各部門、各單位要有重點(diǎn)的及時(shí)開展各項(xiàng)安全專項(xiàng)整治工作，把危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通運(yùn)輸、城市燃?xì)狻⒔ㄖ┕?、人員密集場所消防安全的專項(xiàng)整治作為建立安全生產(chǎn)秩序的一項(xiàng)重要措施和內(nèi)容常抓不懈。要針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)和危險(xiǎn)場所研究制定整治方案，加大整治工作力度，嚴(yán)格檢查和驗(yàn)收。對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件，又不認(rèn)真整改或無法整改的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法停止其生產(chǎn)經(jīng)營。
6加大對(duì)安全生產(chǎn)工作的投入。各縣區(qū)、各部門、各單位要加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和支撐體系建設(shè)，加大對(duì)安全生產(chǎn)技術(shù)改造的支持力度。建立市級(jí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，列入市財(cái)政預(yù)算，安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金用于市級(jí)公共安全設(shè)施建設(shè)和事故隱患整改。
7加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)。對(duì)國務(wù)院及國家發(fā)展改革委已下令淘汰的技術(shù)落后、浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重及不符合安全生產(chǎn)條件的小化工、小煉油等企業(yè)，要依法實(shí)行強(qiáng)制性關(guān)閉。市發(fā)改委、經(jīng)委、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門在審批項(xiàng)目和辦理有關(guān)手續(xù)時(shí)要嚴(yán)格把關(guān)。
8建立生產(chǎn)安全救援體系。各縣區(qū)、各部門、各單位要增強(qiáng)安全預(yù)警和安全防范意識(shí)，搞好重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患的普查登記，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作，建立安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)。危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位、建筑施工單位、旅游景區(qū)、人員密集場所及其他存在重大危險(xiǎn)源等事故多發(fā)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位必須制定和完善應(yīng)急救援預(yù)案。各縣區(qū)、各部門、各單位要加快生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)，充分利用現(xiàn)有的應(yīng)急救援資源，建立具有快速反應(yīng)能力的專業(yè)化救援隊(duì)伍，提高救援裝備水平，增強(qiáng)生產(chǎn)安全事故的搶險(xiǎn)救援能力。
9努力提高生產(chǎn)安全技術(shù)水平。利用現(xiàn)有的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加快各縣區(qū)、各部門安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)建設(shè)，為安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)、分析，事故隱患監(jiān)控、監(jiān)管，高危企業(yè)安全生產(chǎn)狀況動(dòng)態(tài)分析和事故的預(yù)防、預(yù)測提供技術(shù)平臺(tái)。提高對(duì)生產(chǎn)安全技術(shù)的認(rèn)識(shí)，有針對(duì)性地引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)安全技術(shù)，解決安全生產(chǎn)方面存在的技術(shù)難題，提高安全生產(chǎn)技術(shù)水平。組織有關(guān)人員，參加安全生產(chǎn)技術(shù)學(xué)習(xí)，加快安全生產(chǎn)科技和管理人才培養(yǎng)。
三、加快制度建設(shè)，規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管
10加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)政府要依照國家及省有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，要健全獨(dú)立的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，做到機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)、裝備的“五落實(shí)”。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管職能，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的權(quán)威，切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職能。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平，做到依法行政、秉公執(zhí)法。
11建立健全安全生產(chǎn)目標(biāo)管理體系。一是健全和完善全市各級(jí)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系。各縣區(qū)和有關(guān)部門要根據(jù)年度安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，實(shí)行定量控制和考核，并制定完整的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理體系，把責(zé)任目標(biāo)分解到下一級(jí)政府和有關(guān)部門直至企業(yè)，并加強(qiáng)督查。二是建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度。各縣區(qū)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對(duì)履行安全生產(chǎn)職責(zé)、安全生產(chǎn)控制目標(biāo)完成情況的考核工作。各縣區(qū)和有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，圍繞責(zé)任制和控制指標(biāo)的落實(shí)，制定切實(shí)可行的具體措施?？己私Y(jié)果將作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容和獎(jiǎng)懲的依據(jù)。對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)和控制指標(biāo)完成較好的單位予以表彰；對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)和控制指標(biāo)完成較差的單位予以通報(bào)批評(píng)和經(jīng)濟(jì)處罰；對(duì)因工作不力，安全事故多發(fā)，突破控制指標(biāo)的，實(shí)行“一票否決”。
12實(shí)施安全生產(chǎn)許可證制度。按照國務(wù)院頒發(fā)的《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定，對(duì)非煤礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)許可證制度。實(shí)施安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)要依法申辦安全生產(chǎn)許可證，未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)；已經(jīng)投入生產(chǎn)的企業(yè)，依照《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定的時(shí)限、條件，申辦安全生產(chǎn)許可證，逾期不辦的一律停止生產(chǎn)，并依法予以處罰。現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的，要依法收回證照，限期關(guān)停。從嚴(yán)控制高危行業(yè)市場準(zhǔn)入，不準(zhǔn)審批和新建煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)。
13實(shí)施企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。為強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任，對(duì)非煤礦山、道路和水上交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和民用爆破器材等行業(yè)企業(yè)，要收取一定數(shù)額的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。風(fēng)險(xiǎn)抵押金的收取辦法由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)制定。
14新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下簡稱建設(shè)項(xiàng)目）必須嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，安全設(shè)施投資要納入建設(shè)項(xiàng)目概算。危險(xiǎn)物品建設(shè)項(xiàng)目以及其他危險(xiǎn)、危害因素較大的建設(shè)項(xiàng)目，都必須事先進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)和安全條件論證，其初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)有安全生產(chǎn)專篇，并經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門審查同意，未經(jīng)審查同意的建設(shè)項(xiàng)目，不得進(jìn)行施工。建設(shè)項(xiàng)目竣工并經(jīng)試運(yùn)行正常后，其安全設(shè)施必須經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管等有關(guān)部門驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收合格的建設(shè)項(xiàng)目，不得投產(chǎn)和使用。各級(jí)發(fā)改委、經(jīng)委等部門每季度要將“三同時(shí)”建設(shè)項(xiàng)目清單報(bào)同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門備案。
15建立重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患監(jiān)管制度。按照分類、分級(jí)管理的原則，認(rèn)真開展重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患的普查登記工作，建立轄區(qū)內(nèi)重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患檔案，建立和實(shí)施重大事故隱患的評(píng)價(jià)、評(píng)審、掛牌公示、整改督辦制度。實(shí)行以企業(yè)為主、部門監(jiān)管、指定專人、掛牌公示、限期整改的監(jiān)督管理機(jī)制。
16依法加大追究事故責(zé)任工作力度。凡發(fā)生生產(chǎn)安全事故，要按照事故查處“四不放過”的原則，按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全生產(chǎn)事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等規(guī)定嚴(yán)肅查處，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人追究行政責(zé)任，觸犯刑律的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)目標(biāo)考核管理辦法的要求，加大對(duì)縣（區(qū)）政府和市政府有關(guān)部門的考核力度，達(dá)不到考核要求的縣（區(qū)）政府和有關(guān)部門，主要領(lǐng)導(dǎo)要向本級(jí)政府作專題匯報(bào)并作出書面檢討；凡發(fā)生重特大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的縣（區(qū)）政府和有關(guān)部門，主要領(lǐng)導(dǎo)要向市政府作專題匯報(bào)并作出書面檢討。依照國家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)事故性質(zhì)和嚴(yán)重程度，要追究各級(jí)政府和單位相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
17高度重視中小企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。針對(duì)中小企業(yè)戶數(shù)多、門類廣、情況復(fù)雜、安全監(jiān)管難度大的特點(diǎn)，從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)制和安全投入等方面入手，開展中小企業(yè)安全監(jiān)管試點(diǎn)工作，逐步制定一套行之有效的安全監(jiān)管辦法，督促、指導(dǎo)企業(yè)依法落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)保障措施，形成安全生產(chǎn)的自我約束機(jī)制。
四、強(qiáng)化管理，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任
18加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)制度建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理工作。嚴(yán)格遵守、執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，建立起以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)檔案制度管理，確保安全生產(chǎn)必要的人、財(cái)、物等的投入，改善安全生產(chǎn)條件，落實(shí)安全生產(chǎn)措施，消除事故隱患，減少和避免生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
19加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員。在全市中小企業(yè)推行聘任專、兼職注冊安全工程師和注冊安全主任制度，切實(shí)解決中小企業(yè)安全生產(chǎn)“沒人管”和“不會(huì)管”問題。企業(yè)要支持注冊安全工程師和注冊安全主任按規(guī)定履行職責(zé)，開展安全生產(chǎn)管理工作，并為其提供必要的工作條件。在2006年底，全市非煤礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)的注冊安全工程師或注冊安全主任的配備率要達(dá)到70%以上，其他企業(yè)達(dá)到50%以上；到2007年底，所有中小型生產(chǎn)經(jīng)營單位都要按規(guī)定配備注冊安全工程師或注冊安全主任。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位配備注冊安全工程師和注冊安全主任工作的檢查督促。市安全生產(chǎn)監(jiān)管和法制部門要制定注冊安全主任的培訓(xùn)考核和管理辦法。
20開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。按照國家制定頒布的重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域安全技術(shù)規(guī)范和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和行為，要符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范要求，建立完整的安全生產(chǎn)臺(tái)賬和各生產(chǎn)環(huán)節(jié)、各崗位安全質(zhì)量責(zé)任制。積極推進(jìn)安全評(píng)估和職業(yè)健康管理體系認(rèn)證，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理和職業(yè)衛(wèi)生的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和科學(xué)化，提高安全生產(chǎn)管理水平。
21搞好安全生產(chǎn)培訓(xùn)，全面落實(shí)持證上崗制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)規(guī)定，加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，建立和完善企業(yè)內(nèi)部的日常培訓(xùn)和管理制度，制定培訓(xùn)計(jì)劃，改善培訓(xùn)條件，保證培訓(xùn)質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的廠級(jí)、車間、班組“三級(jí)”教育和輪換崗培訓(xùn)，并做好企業(yè)使用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備前的從業(yè)人員培訓(xùn)，提高廣大從業(yè)人員的安全知識(shí)和技能，確保安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)監(jiān)管等有關(guān)部門要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特殊工種及其他人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)、考核和發(fā)證工作，全面落實(shí)持證上崗制度。
22實(shí)施企業(yè)提取安全費(fèi)用制度。為保證安全生產(chǎn)資金投入，形成企業(yè)安全生產(chǎn)投入長效機(jī)制，要按照市財(cái)政局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市國家稅務(wù)局、市地方稅務(wù)局等部門《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈遼寧省企業(yè)安全費(fèi)用提取和使用管理暫行辦法〉的通知》（盤財(cái)企字〔2005〕10號(hào)）要求，從2005年起，非煤礦山、煙花爆竹和民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)按當(dāng)年銷售收入的2%；危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)按當(dāng)年銷售收入的1%；冶金、電力生產(chǎn)和建筑施工企業(yè)按當(dāng)年銷售收入和工程造價(jià)的0.5%提取安全費(fèi)用。其他類型企業(yè)也要參照上述標(biāo)準(zhǔn)提取相應(yīng)安全費(fèi)用，增加安全生產(chǎn)投入。安全費(fèi)用主要用于企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；配備勞動(dòng)保護(hù)用品；安全設(shè)施及安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)；重大危險(xiǎn)源及重大事故隱患評(píng)價(jià)、監(jiān)控和治理等方面。市財(cái)政局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)監(jiān)督提取資金的使用。
23依法加大生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)傷亡事故的經(jīng)濟(jì)賠償。生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法參加工傷保險(xiǎn)，及時(shí)為從業(yè)人員交納保險(xiǎn)費(fèi)。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，進(jìn)一步提高企業(yè)生產(chǎn)安全事故傷亡賠償標(biāo)準(zhǔn)，建立對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人保障安全生產(chǎn)投入、努力減少事故的約束機(jī)制。
五、齊抓共管，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)新格局
24各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成齊抓共管合力。安全生產(chǎn)監(jiān)管及相關(guān)部門要充分發(fā)揮各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)及其辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用，切實(shí)履行好安全監(jiān)管職能。
各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，監(jiān)督檢查、指導(dǎo)協(xié)調(diào)同級(jí)政府有關(guān)部門和下級(jí)政府的安全生產(chǎn)工作；依法對(duì)工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督檢查。
公安、建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督、國土資源、電力、港口口岸、交通、海洋與漁業(yè)等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門，依法對(duì)消防、道路和水上交通、建筑施工、特種設(shè)備、電力、民爆器材、漁業(yè)生產(chǎn)等方面的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。經(jīng)委、商業(yè)、文化、教育、衛(wèi)生、旅游、市政、農(nóng)業(yè)、人民防空等部門按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理工作。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府和街道辦事處要根據(jù)本地區(qū)安全生產(chǎn)工作的需要，明確安全生產(chǎn)工作機(jī)構(gòu)或人員，組織、協(xié)調(diào)、檢查本地區(qū)安全生產(chǎn)工作，對(duì)重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為及時(shí)向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門及其他有關(guān)部門報(bào)告。
各級(jí)工會(huì)要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法組織和廣泛開展各項(xiàng)群眾性的安全生產(chǎn)活動(dòng)；各類安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織和中介機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮橋梁、紐帶和技術(shù)服務(wù)作用，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作新格局。
25扶持中介機(jī)構(gòu)發(fā)展，發(fā)揮中介服務(wù)作用。安全生產(chǎn)離不開社會(huì)中介組織的配合與服務(wù)，要鼓勵(lì)扶持為全市安全生產(chǎn)提供安全檢測、檢驗(yàn)、培訓(xùn)、評(píng)價(jià)、評(píng)估、認(rèn)證、事故技術(shù)分析和咨詢服務(wù)的社會(huì)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，充分發(fā)揮中介組織在安全生產(chǎn)工作中的作用。通過加強(qiáng)安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)和引進(jìn)，不斷壯大專業(yè)人才隊(duì)伍，推進(jìn)全市安全生產(chǎn)中介服務(wù)體系發(fā)展。
26加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，努力提高全民安全生產(chǎn)意識(shí)。報(bào)刊、電視、廣播等新聞媒體要加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。要大力宣傳黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重大舉措。以企業(yè)安全文化建設(shè)和社區(qū)安全文化建設(shè)為重點(diǎn)，宣傳安全生產(chǎn)先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)違反法律法規(guī)的行為和重特大事故案例進(jìn)行曝光，努力營造“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”的輿論氛圍。各級(jí)宣傳部門要把開展安全生產(chǎn)公益宣傳活動(dòng)納入社會(huì)主義精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃。各新聞媒體每年要安排一定的時(shí)間、篇幅和黃金時(shí)段用于安全生產(chǎn)的社會(huì)公益宣傳；教育部門要把安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)列入國民教育計(jì)劃，技工學(xué)校要開設(shè)安全生產(chǎn)教育的基礎(chǔ)課程，學(xué)校應(yīng)配備或聘用安全教育輔導(dǎo)員，對(duì)學(xué)生進(jìn)行交通安全、防火防爆、防觸電、防中毒和事故自救基本知識(shí)的宣傳教育，努力提高廣大學(xué)生的安全自我保護(hù)意識(shí)和防范突發(fā)事故的能力，在全社會(huì)普及安全生產(chǎn)知識(shí)，營造人與社會(huì)、人與自然和諧發(fā)展的氛圍。
盤錦市人民政府
二○○五年六月二十日
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