| 索 引 號： | 主題分類： | 市政府文件 | |
| 發(fā)文機關： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標 題： | 盤政發(fā)〔2005〕26號 關于加快全市農業(yè)機械化發(fā)展的實施意見 | ||
| 發(fā)文字號： | 發(fā)布日期： | 2008-09-04 | |
| 主 題 詞： | |||
盤政發(fā)〔2005〕26號 關于加快全市農業(yè)機械化發(fā)展的實施意見
| 各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門： 為深入貫徹落實省政府《關于加快農業(yè)機械化發(fā)展的決定》（遼政發(fā)〔2005〕16號），進一步提高農業(yè)生產力和生產效率，結合我市實際，現(xiàn)就加快全市農業(yè)機械化發(fā)展提出如下意見。 一、工作目標 1到2010年，全市農機總動力達到68.4萬千瓦，年均增長 3%，農業(yè)機械總值達到3.63億元，年均增長4%，大型拖拉機保有量達到1750臺，水稻栽植機械達到3000臺，水稻聯(lián)合收割機達到400臺，千公頃耕地平均擁有農業(yè)機械動力5863千瓦，綜合農業(yè)機械化水平達到67%；農業(yè)機械實用技術覆蓋率達到 80%；建設水稻生產、蘆葦收割、水產養(yǎng)殖、設施農業(yè)等各類農業(yè)機械化示范區(qū)9個，綜合機械化水平均達到80%以上，部分鄉(xiāng)村達到90%以上。 二、加大政策扶持力度 2落實國家、省農機補貼政策。被列入國家、省農機購置補貼項目縣區(qū)農機管理部門，要按照農業(yè)部、財政部制定的《農業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》、省級支持農業(yè)機械產品目錄及省相關部門要求，做好補貼政策的宣傳、落實工作。市農機部門負責對農機購置補貼項目縣區(qū)的優(yōu)先補貼條件進行核定，對項目執(zhí)行情況及實施過程進行監(jiān)督檢查，并負責審定、上報下一年度農機購置補貼計劃。 3逐年提高農業(yè)機械化資金投入。各縣區(qū)財政部門要對農機專項資金設置專戶管理，完善以國家投入為引導，個人、民營、集體為主體的多元化農機投入機制。市、縣區(qū)財政部門要按照國家、省落實的下一年度農機專項資金數(shù)額的25%，確定本級下一年度農機專項資金數(shù)額，市、縣財政部門要保證同級農機主管部門必要的組織管理經費。市、縣區(qū)財政購機補貼專項資金，可以用在本地區(qū)重點推廣的省級支持農業(yè)機械產品目錄中價格較高的大型種植業(yè)生產機械上，或是本地區(qū)農機部門確定重點發(fā)展的其它農業(yè)機械上，以及各類農機項目區(qū)建設上。 4對從事農業(yè)機械銷售、生產作業(yè)的經營者或服務組織給予稅收優(yōu)惠。農業(yè)機耕、排灌、病蟲害防治、植保免征營業(yè)稅；農機服務免征所得稅；批發(fā)和零售農業(yè)機械免征增值稅；銷售手扶拖拉機底盤和以單缸柴油機為動力裝置的三輪農用運輸車免征增值稅。以上稅收優(yōu)惠政策先由農民或農業(yè)機械化服務組織提出免稅申請，再由稅務部門予以審批。 5加大發(fā)展農業(yè)機械化信貸支持力度?？h、鄉(xiāng)政府要采用貼息方式支持金融機構為農民和農業(yè)生產經營組織購買農業(yè)機械提供貸款，各級金融機構要根據(jù)信貸原則，加大支農貸款中農業(yè)機械春秋生產性貸款的投放比例，優(yōu)先支持燃油、農機具維修貸款。 6建立農業(yè)生產用燃油補貼政策。2006年，各縣要分別確定一個農業(yè)生產用燃油補貼試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市、縣財政部門要安排一定數(shù)量的資金，對試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大型拖拉機春秋兩季水田機械整地、水稻機插秧、水稻機收割三項作業(yè)用燃油進行補貼，經過1—2年的探索，在全市逐步推廣。 三、優(yōu)化裝備結構和區(qū)域布局 7進一步優(yōu)化農業(yè)機械裝備結構。為解決我市農業(yè)機械化發(fā)展存在的農機裝備結構不合理、使用效益低、農機品種不平衡、技術水平較低等問題，在確保農業(yè)機械總量穩(wěn)步增長的前提下，調整大中型機械與小型機械、動力機械與配套機械、種植業(yè)機械與農村其他各業(yè)所需機械的比例。在加快推進水稻生產全程機械化、蘆葦收割機械化的同時，積極引導、促進畜牧業(yè)、漁業(yè)、設施農業(yè)和旱作節(jié)水生態(tài)農業(yè)的全面發(fā)展。 8進一步優(yōu)化區(qū)域布局。根據(jù)區(qū)域化、標準化種植的需要，在全市水田地區(qū)發(fā)展以機械化栽植和收獲為主的水稻生產全程機械化技術（含規(guī)格化軟盤育苗技術）；在全市大部分地區(qū)發(fā)展棚菜生產機械化、漁業(yè)生產機械化、畜牧業(yè)機械化；在盤山縣東北部、西部旱田地區(qū)發(fā)展保護性耕作技術；在盤山縣西部的東郭、羊圈子葦場，大洼縣南部的趙圈河、遼濱葦場發(fā)展蘆葦收割機械化。水田機械整地要因土質條件不同采取一年秋季翻耕、兩年春季旋耕，或一年秋季翻耕、一年春季旋耕的作業(yè)方式。 四、促進科研開發(fā)、新技術推廣和機制創(chuàng)新 9積極鼓勵和支持市、縣農機技術推廣站與科研單位及大專院校聯(lián)合研制、試驗、開發(fā)適應我市農業(yè)生產需要的農業(yè)機械化新技術、新機具，以及與農業(yè)機械化新技術配套使用的其它設施。加速有市場價值科研成果的商品化進程，將科研成果轉化為生產力，做到科研、生產、推廣相結合，搞好農業(yè)生產領域全方位的農業(yè)機械技術創(chuàng)新。 10加強農業(yè)機械化新技術推廣。以節(jié)水、節(jié)種、節(jié)肥、抗旱、保墑、培肥地力、提高水資源利用率和保護生態(tài)環(huán)境為重點，大力推廣水稻規(guī)格化軟盤育苗、水稻插秧、水稻收割、蘆葦收割、旱田保護性耕作、玉米精量播種、棚菜、畜禽和水產養(yǎng)殖9項農業(yè)機械化技術。 11建立農業(yè)機械化示范區(qū)。建立農業(yè)機械化示范區(qū)要與建設其他農業(yè)項目區(qū)整合，各縣要建立水稻生產全程機械化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各區(qū)及石山種畜場要建立水稻生產全程機械化示范村。同時，積極引導農民和農業(yè)生產經營組織使用先進適用的農業(yè)機械。 12創(chuàng)新農業(yè)機械化管理機制。將農機行業(yè)管理職能轉變到經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、公共服務上來，依法保護農業(yè)機械所有者、經營者和使用者的權益。 五、加強社會化服務體系建設 13加強、完善農機作業(yè)服務組織建設。支持、鼓勵現(xiàn)有的縣級農機服務中心站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理服務站轉變投入、運行機制，扶持、發(fā)展壯大和完善現(xiàn)有的農機大戶、農機股份合作制經營生產服務組織，支持、鼓勵成立民間中介服務組織、機具租賃服務組織、專業(yè)協(xié)會等；建設投資多元化、運行機制靈活、有活力、服務形式多樣、以民營為主體的農機作業(yè)社會化服務體系新框架。有條件的地方可以組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機區(qū)域管理站。 14開拓農機化服務市場。重點建設農機維修、銷售和作業(yè)三大市場，支持、鼓勵農機跨區(qū)作業(yè)，提供信息、維修保養(yǎng)、零配件供應等公共服務。 15開展農機技術推廣服務。市縣農機技術推廣站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站要負責農業(yè)結構調整、耕作制度改革、合理利用和節(jié)約自然資源等公益性示范項目建設。各級財政部門要保證其必要的經費支出，在履行公益性事業(yè)服務的基礎上，農機技術推廣部門可以根據(jù)農民和農業(yè)生產經營組織需要，開展多種經營，提供有償服務，增強服務功能。 16加強農機信息網絡建設。縣、鄉(xiāng)兩級農機管理部門要配備必要的信息設備，做好信息采集、處理和發(fā)布工作，為農民和農業(yè)生產經營服務組織及時了解市場需求信息提供方便，合理配置資源，引導農機服務主體有序流動和創(chuàng)造最佳效益。 六、建設高素質的農業(yè)機械化隊伍 17加強農業(yè)機械化人員培訓。要把農業(yè)機械化人員培訓與陽光工程結合起來，利用高、中等院校資源加強農業(yè)機械化人員培訓；發(fā)揮縣級農機學校的優(yōu)勢，開展各類農機管理人員、科技人員、維修人員、使用人員和農機大戶的培訓工作。建立拖拉機、聯(lián)合收割機等復雜農機具上崗培訓制度，提高農業(yè)機械操作人員應用水平。 18完善崗位培訓制度。完善高中級農業(yè)機械化科技、管理人才培養(yǎng)和職稱評定工作，建立崗位人員進修制度。 七、依法加強農業(yè)機械質量和安全生產監(jiān)督管理 19提高農機行政執(zhí)法水平。認真貫徹落實《中華人民共和國農業(yè)機械化促進法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《遼寧省農業(yè)機械管理條例》等法規(guī)、政策，切實加強農機行政執(zhí)法和監(jiān)督隊伍建設，不斷提高農機行政執(zhí)法水平。 20加強農機產品質量和市場監(jiān)督管理。嚴格執(zhí)行農機產品質量鑒定和認證制度，對鑒定不合格和未取得認證的農機產品，不得銷售和推廣。各級農機、工商、技術監(jiān)督部門要經常對農機市場進行檢查、檢驗和監(jiān)督，依法打擊制售假冒偽劣農機產品和零配件行為，維護消費者合法利益。 21加強對農機維修行業(yè)的監(jiān)督管理。嚴格實行農業(yè)機械維修質量監(jiān)督檢查制度，實行農機修理網點技術合格證發(fā)放制度，實施農機修理人員就業(yè)準入，規(guī)范農業(yè)機械維修市場秩序；維護農業(yè)機械使用者和經營者的合法權益。農機部門每年要進行一次檢查、整頓，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。經農機部門檢審、考核未達到技術標準的農機維修網點，不予辦理營業(yè)執(zhí)照。 22加強農業(yè)機械的安全監(jiān)督管理。各級政府要高度重視農機生產安全工作，依法加強對拖拉機（變型拖拉機）、聯(lián)合收割機等農業(yè)機械的安全監(jiān)督管理。農機、安全生產監(jiān)督管理、公安等有關部門要密切配合，經常性地開展農機安全生產檢查活動，進一步提高機車掛牌率、駕駛員持證率、機車及駕駛員檢審率，對未參加檢審的農業(yè)機械禁止從事生產作業(yè)和上路行駛，防止和消除事故隱患，確保農機安全生產和人民生命財產的安全；做好其他農用機械的牌證和安全管理，建立和推行農機行業(yè)職業(yè)資格證書制度，切實提高農機從業(yè)人員的業(yè)務素質，提高農用機械的技術完好率和安全使用水平。積極推進創(chuàng)建“農機安全村”活動。 八、加強組織領導 23進一步加強對農業(yè)機械化工作的領導。各縣區(qū)要將推進農業(yè)機械化納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，并將農業(yè)機械化發(fā)展主要指標納入政府目標管理考核范圍，根據(jù)國家、省有關方針政策，結合本地農業(yè)生產和農村經濟發(fā)展實際，研究制定本地區(qū)農業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃及相應的配套政策。 24強化農業(yè)機械化管理的組織保障。各級農業(yè)和涉農部門要密切配合，共同推動全市農業(yè)機械化的發(fā)展，市農機局對全市農機行業(yè)行使行政管理職能，負責全市農業(yè)機械化促進工作，負責研究提出農業(yè)機械化發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃，負責農業(yè)機械的使用管理、科研教育、推廣培訓、安全監(jiān)理、銷售及維修行業(yè)管理等工作；各縣區(qū)農機部門負責本地區(qū)的農業(yè)機械化促進工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)綜合站具體負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)機械化促進工作。 盤錦市人民政府 二○○五年十月十二日 |
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