《盤錦市城市供熱管理實(shí)施細(xì)則》業(yè)經(jīng)2011年12月27日盤錦市第六屆人民政府第25次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布。

    市長(zhǎng) 蹇彪

                                                                               二○一二年十一月二日

盤錦市城市供熱管理實(shí)施細(xì)則

   
     第一章  總則

    第一條 為加強(qiáng)城市供熱管理，維護(hù)熱用戶和熱源企業(yè)、供熱企業(yè)的合法權(quán)益，保護(hù)環(huán)境、節(jié)約能源，提高城市居民生活質(zhì)量，促進(jìn)城市供熱事業(yè)發(fā)展，依據(jù)《遼寧省城市供熱管理辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

    第二條 城市供熱實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備符合國(guó)家和省規(guī)定的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，并獲得由市城市供熱行政主管部門授予的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)后，方可從事供熱經(jīng)營(yíng)。

    供熱實(shí)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和個(gè)人投資、經(jīng)營(yíng)。

    第三條 本實(shí)施細(xì)則所稱城市供熱，是指城市內(nèi)熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)余熱、區(qū)域鍋爐、分散鍋爐、太陽(yáng)能、地?zé)岬葻嵩吹恼羝?、熱水，通過管網(wǎng)有償供給的公共采暖用熱。

    本實(shí)施細(xì)則所稱供熱企業(yè)，是指獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)蒸汽、熱水等熱介質(zhì)的企業(yè)。本實(shí)施細(xì)則所稱熱用戶，是指消費(fèi)供熱企業(yè)提供的公共采暖熱能的單位和個(gè)人。

    第四條 盤錦市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)是我市城市供熱的行政主管部門。盤錦市供熱管理辦公室為城市供熱管理機(jī)構(gòu)，受市住建委委托負(fù)責(zé)對(duì)縣（區(qū)）城市供熱行政主管部門和供用熱雙方進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和調(diào)度工作。

    縣（區(qū)）城市供熱行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)日常城市供熱管理工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的供熱企業(yè)和熱用戶進(jìn)行具體監(jiān)督管理，受理供熱信訪投訴工作。

    規(guī)劃、財(cái)政、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、物價(jià)、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)行政主管部門，在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職責(zé)，協(xié)同做好本行政區(qū)域內(nèi)的供熱管理工作。

    第五條 凡在我市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行城市供熱的規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用和管理，都應(yīng)遵守本實(shí)施細(xì)則。

    第六條 鼓勵(lì)熱源企業(yè)和供熱企業(yè)采用清潔能源，利用污染小、耗能低、運(yùn)行安全的先進(jìn)供熱方式和設(shè)施，推廣先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高城市供熱水平。

    第七條 城市供熱行政主管部門和供熱管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行對(duì)供熱市場(chǎng)的監(jiān)管職責(zé)，實(shí)行城市供熱事前、事中、事后的全程監(jiān)督檢查，確保正常供熱。

    第二章  規(guī)劃與建設(shè)

    第八條 城市供熱實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理，優(yōu)先發(fā)展集中供熱，推行既有建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造，逐步實(shí)行按表計(jì)量收費(fèi)。對(duì)現(xiàn)有分散供熱的小鍋爐房，由城市供熱會(huì)同規(guī)劃、環(huán)保等行政主管部門組織編制規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，分期分批完成供熱改造。不再審批新建供暖小鍋爐房。

    城市供熱規(guī)劃由城市供熱行政主管部門會(huì)同規(guī)劃、環(huán)保等有關(guān)行政主管部門編制，報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)，納入城市總體規(guī)劃。

    城市供熱規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

    第九條 城市新建、改建、擴(kuò)建供熱工程，應(yīng)當(dāng)符合城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃，并報(bào)請(qǐng)工程所在地的縣（區(qū)）供熱行政主管部門審查同意后，辦理有關(guān)基本建設(shè)手續(xù)。

    對(duì)市區(qū)區(qū)域內(nèi)不具備集中供熱條件又確需建設(shè)臨時(shí)熱源的，必須經(jīng)市環(huán)保行政主管部門進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、市供熱行政主管部門同意，報(bào)市規(guī)劃行政主管部門進(jìn)行規(guī)劃審查同意后，核發(fā)臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃許可證，方可建設(shè)。

    對(duì)縣城區(qū)域內(nèi)確需建設(shè)臨時(shí)熱源的，由縣相關(guān)行政主管部門聯(lián)合審批后，報(bào)市城市供熱行政主管部門備案。

    新建建筑竣工后，屬市區(qū)區(qū)域內(nèi)的，由市、區(qū)供熱行政主管部門聯(lián)合相關(guān)供熱企業(yè)參加供熱工程的專項(xiàng)驗(yàn)收；屬縣城區(qū)域的，由縣供熱行政主管部門會(huì)同相關(guān)供熱企業(yè)參加供熱工程的專項(xiàng)驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的供熱工程，不得投入使用。

    第十條 新建建筑必須符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)并安裝熱計(jì)量表及調(diào)控裝置等設(shè)施，安裝費(fèi)用由開發(fā)建設(shè)單位繳納，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)局聯(lián)合市住建委制定。違反規(guī)定要求的，不予驗(yàn)收。

    第十一條 建設(shè)單位因施工不當(dāng)，給熱源企業(yè)、供熱企業(yè)等經(jīng)營(yíng)熱能的單位和熱用戶造成財(cái)產(chǎn)損失，或者因拖延施工進(jìn)度而影響采暖的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

    第三章  供熱設(shè)施

    第十二條 城市供熱設(shè)施包括熱源廠和鍋爐房、換熱站、管網(wǎng)及室內(nèi)管道、管道井、泵站、閥門室、計(jì)量表具、散熱器及其他有關(guān)設(shè)施。

    第十三條 建設(shè)單位對(duì)供熱設(shè)施的保修期（兩個(gè)采暖期）屆滿后，共用部位（分戶鎖閉閥或熱計(jì)量表以外）供熱設(shè)施的維修和更新改造由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)。非居民熱用戶就室內(nèi)供熱設(shè)施的維修、維護(hù)與供熱企業(yè)另有約定的，從其約定。

    應(yīng)由供熱企業(yè)維修及更新改造供熱設(shè)施的，不得對(duì)熱用戶收取采暖費(fèi)以外的其他費(fèi)用。

    利用熱能供熱，供熱設(shè)施附屬于單元房屋內(nèi)部的，供熱設(shè)施由建設(shè)單位維修。

    第十四條 禁止下列損害供熱設(shè)施或者影響其使用功能的行為：

    （一）在供熱設(shè)施管理范圍內(nèi)采礦、取土、爆破和進(jìn)行其他有害作業(yè)。

    （二）擅自將自建供熱設(shè)施與公用供熱設(shè)施相連接。

    （三）依托鍋爐房或者地上管網(wǎng)設(shè)施搭建構(gòu)筑物和牽拉、吊裝等承重作業(yè)。

    （四）在地下管道上方建筑施工、堆放物料、種植草坪、植樹。

    （五）向供熱管道地溝或者檢查井內(nèi)排放雨（雪）水、污水，傾倒垃圾等。

    （六）將樓道內(nèi)供熱主管線砌入建筑物或者隔墻內(nèi)。

    （七）其他損害供熱設(shè)施或者影響其使用功能的行為。

    第十五條 因公益建設(shè)確需進(jìn)行影響供熱設(shè)施安全運(yùn)行施工的，必須事先征求熱源企業(yè)或者供熱企業(yè)的意見，報(bào)請(qǐng)市供熱管理機(jī)構(gòu)同意后，采取相應(yīng)的保護(hù)和補(bǔ)救措施，確保供熱設(shè)施安全、通暢運(yùn)行。一切費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

    第四章  供熱與用熱

    第十六條 本市供熱期為當(dāng)年11月1日零點(diǎn)至次年4月1日零點(diǎn)。市政府根據(jù)天氣變化可適當(dāng)調(diào)整供熱時(shí)間。

    供熱期間熱用戶平均室溫必須達(dá)到18℃（含18℃）以上。

    熱源企業(yè)、供熱企業(yè)與供熱用戶必須分別簽訂供用熱合同。供用熱合同內(nèi)容包括供熱期限、室內(nèi)溫度、維護(hù)責(zé)任、收費(fèi)時(shí)限、結(jié)算辦法及違約責(zé)任等。

    第十七條 新建工程項(xiàng)目由建設(shè)單位在采暖期前三個(gè)月向供熱企業(yè)提供圖紙等資料，繳納集中供熱聯(lián)網(wǎng)費(fèi)。

    集中供熱聯(lián)網(wǎng)費(fèi)由市物價(jià)局聯(lián)合市住建委另行制定。

    新建小區(qū)區(qū)域內(nèi)供熱設(shè)施的產(chǎn)權(quán)歸屬小區(qū)業(yè)主所有；原舊有住宅小區(qū)（已實(shí)施分戶改造的除外）區(qū)域內(nèi)形成的供熱設(shè)施產(chǎn)權(quán)原則上歸屬小區(qū)業(yè)主所有。對(duì)供熱設(shè)施發(fā)生產(chǎn)權(quán)變更、轉(zhuǎn)讓或資產(chǎn)消亡的，由城市供熱行政主管部門組織進(jìn)行確認(rèn)和界定，對(duì)變更、轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)消亡操作程序違規(guī)違法的，應(yīng)予以糾正，同時(shí)追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

    第十八條 供熱企業(yè)發(fā)生合并、改變隸屬關(guān)系、關(guān)閉、停業(yè)、歇業(yè)、棄供時(shí)，應(yīng)在采暖期開始前五個(gè)月報(bào)請(qǐng)市城市供熱行政主管部門同意后，方可辦理有關(guān)手續(xù)。

    在并入集中熱網(wǎng)前，鍋爐房產(chǎn)權(quán)為機(jī)關(guān)事業(yè)單位所有的，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施供熱，并不得以任何方式和理由擅自轉(zhuǎn)讓供熱設(shè)施產(chǎn)權(quán);鍋爐房產(chǎn)權(quán)為集體所有的，由所有權(quán)人自行負(fù)責(zé)組織實(shí)施供熱;鍋爐房產(chǎn)權(quán)為企業(yè)所有的，無(wú)論改制成何種形式，原供熱渠道不變，繼續(xù)由鍋爐房產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)供熱;鍋爐房產(chǎn)權(quán)為小區(qū)業(yè)主所有的，應(yīng)在城市供熱管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督下，組織實(shí)施小區(qū)供熱;鍋爐房產(chǎn)權(quán)經(jīng)確認(rèn)為個(gè)人所有的，其個(gè)人應(yīng)自行承擔(dān)供熱任務(wù)。任何供熱企業(yè)和個(gè)人不得擅自停業(yè)、歇業(yè)和棄供。

    第十九條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

    （一）及時(shí)檢修、維護(hù)供熱設(shè)施，合理控制熱媒參數(shù)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，降低供熱成本，保證供熱設(shè)備正常運(yùn)行。

    （二）健全各項(xiàng)規(guī)章制度，定期組織培訓(xùn)操作、維修人員，持證上崗，并嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和崗位責(zé)任制，杜絕安全事故的發(fā)生。

    （三）建立報(bào)修處理、供熱設(shè)施檔案等內(nèi)部管理制度，完善室溫監(jiān)測(cè)手段，設(shè)立巡檢人員，定期走訪用戶，了解供熱效果，認(rèn)真聽取熱用戶意見，及時(shí)處理供熱問題，不斷改善和提高服務(wù)質(zhì)量。

    （四）嚴(yán)格執(zhí)行市政府規(guī)定的供熱期限、室溫和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

    第二十條 供熱企業(yè)未按規(guī)定或者約定的供熱期限供熱，未達(dá)到規(guī)定或者約定的供熱溫度的，已按規(guī)定交納采暖費(fèi)的熱用戶有權(quán)按照規(guī)定或者約定要求供熱企業(yè)退還采暖費(fèi)；給熱用戶造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。但有下列原因的可以除外：

    （一）因不可抗力（地震、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)等）造成無(wú)法供熱的。

    （二）由于用戶擅自拆除、移動(dòng)、改造、遮蔽供熱設(shè)施或損毀供熱設(shè)施造成供熱溫度達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的。

    （三）未采取正常保溫措施的。

    （四）用戶隔壁及樓上樓下均沒有取暖的。

     有第四項(xiàng)情形的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取必要措施保證供熱溫度在合理范圍內(nèi)。

    第二十一條 供熱期間，熱用戶室內(nèi)平均溫度低于18℃的，可直接向?qū)俚毓嵝姓鞴懿块T或供熱企業(yè)投訴，由其及時(shí)組織有關(guān)人員進(jìn)行測(cè)試和認(rèn)定，并做好記錄登記，登記內(nèi)容包括所用測(cè)溫器材名稱、測(cè)量人、檢測(cè)數(shù)據(jù)、用戶簽字。測(cè)溫時(shí)段為7：00—9：30，15：30—18：00。

    測(cè)溫時(shí)門窗應(yīng)關(guān)閉30分鐘以上，將測(cè)溫表放置在房間中央，距地面1.5米處，測(cè)溫表在10分鐘以上的穩(wěn)定讀數(shù)為有效溫度；或?qū)y(cè)溫槍打在熱用戶的非冷山墻面，分上、中、下各取一點(diǎn)所得到的讀數(shù)平均值為有效溫度。

    用戶無(wú)正當(dāng)理由，拒不接受測(cè)試或不在測(cè)溫記錄上簽字的，視為當(dāng)日溫度合格；城市供熱管理機(jī)構(gòu)所委托的供熱企業(yè)未能及時(shí)測(cè)溫或拒絕測(cè)溫的，視為當(dāng)日溫度不合格。

    相應(yīng)采暖費(fèi)的退還應(yīng)在采暖期結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)辦理完畢，經(jīng)熱用戶同意，也可轉(zhuǎn)入下一年采暖費(fèi)中。

    第二十二條 經(jīng)測(cè)定確認(rèn)溫度不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，屬于供熱企業(yè)原因的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施保證達(dá)到規(guī)定溫度，未達(dá)標(biāo)期間為室溫不合格天數(shù)，按天退還取暖費(fèi)。退還標(biāo)準(zhǔn)為：熱用戶室溫每低于規(guī)定溫度1℃，退還不合格天數(shù)收費(fèi)額的10%，熱用戶室溫在12℃以下（含12℃）的，退還不合格天數(shù)收費(fèi)額的85%。

    供熱企業(yè)不按規(guī)定時(shí)間供熱，晚供早停的，應(yīng)按實(shí)際少供天數(shù)收費(fèi)額的100%退還熱用戶采暖費(fèi)。

    采暖費(fèi)各月分?jǐn)傤~度為：

    11月份和3月份，每月分?jǐn)傤~為14%；

    12月份至次年2月份，每月分?jǐn)傤~為24%。

    第二十三條 建立供熱質(zhì)量保證金制度。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年10月31日前，向市（縣）供熱管理機(jī)構(gòu)交納熱質(zhì)量保證金。供熱質(zhì)量保證金按照供熱面積收取，標(biāo)準(zhǔn)為0.30—0.50元/建筑平方米。

    供熱企業(yè)的供熱質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，且不按本細(xì)則賠償用戶損失時(shí)，市（縣）供熱管理機(jī)構(gòu)有權(quán)用供熱質(zhì)量保證金賠償用戶損失。供熱期結(jié)束后兩個(gè)月內(nèi)，市（縣）供熱管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將剩余供熱質(zhì)量保證金返還供熱企業(yè)。

    第二十四條 熱用戶應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

    （一）按時(shí)繳納采暖費(fèi)；

    （二）不擅自啟動(dòng)或關(guān)閉供熱閥門；

    （三）不擅自改動(dòng)供熱設(shè)施；

    （四）不排放、盜用供熱設(shè)施循環(huán)熱水；

    （五）不擅自挪動(dòng)、改動(dòng)控制閥門、熱計(jì)量?jī)x表及其附件；

    （六）不實(shí)施影響供熱效果的其他行為。

    第二十五條 供熱設(shè)施發(fā)生故障，不能正常供熱的，熱源企業(yè)和供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即組織搶修，并報(bào)告城市供熱行政主管部門。需要占用道路等公共場(chǎng)所搶修的，可以先行搶修，后補(bǔ)辦手續(xù)，公安、交通、城建等有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

    在搶修期間，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置警告標(biāo)志和安全設(shè)施；搶修結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀。

    第二十六條 停止供熱8小時(shí)以上（含8小時(shí)）的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告熱用戶周知。

    第二十七條 實(shí)行分戶供熱或熱量計(jì)量的房屋未用熱的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施確保室內(nèi)給排水設(shè)施正常使用。因熱用戶原因（室溫過低致使管道凍裂或因熱用戶對(duì)室內(nèi)供熱設(shè)施維護(hù)不當(dāng)以及擅自開分戶閥）造成跑水，給供熱企業(yè)或者相鄰熱用戶造成損失的，由該用戶承擔(dān)賠償責(zé)任。因供熱企業(yè)原因（分戶閥鎖閉不嚴(yán)或供熱企業(yè)工作人員關(guān)閉閥門失誤）造成管道凍裂跑水的，由供熱企業(yè)承擔(dān)賠償責(zé)任。

    第二十八條 供熱企業(yè)對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行維修、更新、改造時(shí)，熱用戶應(yīng)給予配合，不得無(wú)理阻攔。

    第二十九條 市城市供熱管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查縣（區(qū)）供熱信訪投訴處理工作?？h（區(qū)）城市供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)公布投訴電話及接待科室，受理供熱投訴、信訪并接受新聞?shì)浾摰壬鐣?huì)監(jiān)督。處理熱用戶投訴，不得超過24小時(shí)。

    第五章  采暖費(fèi)

    第三十條 采暖費(fèi)價(jià)格實(shí)行市（縣）政府定價(jià)，允許引入價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，但必須遵循保本微利的原則，考慮供熱企業(yè)的熱源建設(shè)和管網(wǎng)維修、設(shè)施改造費(fèi)用及稅金等因素，聽取熱用戶和供熱企業(yè)的意見。熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐、分散鍋爐供熱和節(jié)能建筑的采暖費(fèi)價(jià)格，可以按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則分別核定。

    停止采暖的熱用戶，供熱企業(yè)應(yīng)向其收繳熱資源占用費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為該熱用戶采暖費(fèi)總額的15%。

    采暖建筑為躍層、樓中樓、帶閣樓的戶型，其采暖費(fèi)按整套建筑面積計(jì)收。

    采暖建筑用途發(fā)生改變的，由供熱企業(yè)和熱用戶共同測(cè)量認(rèn)定后，其中經(jīng)營(yíng)（辦公）用途部分按非居民采暖費(fèi)價(jià)格收取采暖費(fèi)，居住部分按居民采暖費(fèi)價(jià)格收取采暖費(fèi)；供熱企業(yè)和熱用戶達(dá)不成協(xié)議的，由縣（區(qū)）城市供熱行政主管部門予以現(xiàn)場(chǎng)核定。

    已安裝熱計(jì)量表的熱用戶，實(shí)行按表計(jì)量收費(fèi)。

    我市采暖費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)以室內(nèi)凈高3.2米為限，3.2米以下按政府定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，3.2米以上，每超過0.1米加價(jià)3%，不足0.1米的按0.1米計(jì)收，文化、教育、體育以及保護(hù)建筑等公益性設(shè)施加收至100%為止。

    第三十一條 為確保熱源企業(yè)或供熱企業(yè)的正常供熱，保證熱用戶及時(shí)采暖，熱用戶要于當(dāng)年的5月1日至10月20日繳清本年度采暖費(fèi)。

    繳費(fèi)確有困難的熱用戶，應(yīng)當(dāng)與供熱企業(yè)簽訂分期交款合同。

    第三十二條 市（縣、區(qū)）政府根據(jù)實(shí)際需要建立城市供熱專項(xiàng)調(diào)節(jié)資金，用于貼付享受城市最低生活保障和其他困難居民的采暖費(fèi)，專戶存儲(chǔ)，專款專用，并由城市供熱行政主管部門會(huì)同財(cái)政、民政、工會(huì)等部門或組織負(fù)責(zé)管理發(fā)放。

    第三十三條 熱用戶改變供用熱合同的主要內(nèi)容或者轉(zhuǎn)讓房屋的，應(yīng)當(dāng)?shù)綗嵩雌髽I(yè)或者供熱企業(yè)重新簽訂、變更供用熱合同。未重新簽訂或者變更合同的，所發(fā)生的采暖費(fèi)由原熱用戶承擔(dān)。
   
    第六章  法律責(zé)任

    第三十四條 違反本實(shí)施細(xì)則第二條規(guī)定，未經(jīng)市（縣）政府或城市供熱行政主管部門授予供熱特許經(jīng)營(yíng)權(quán)而擅自進(jìn)行供熱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，由市（縣）城市供熱行政主管部門責(zé)令其按規(guī)定程序申請(qǐng)辦理特許經(jīng)營(yíng)許可；拒不改正的，處以3000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

    第三十五條 違反本實(shí)施細(xì)則第八條、第九條、第十條規(guī)定，對(duì)未經(jīng)市（縣）城市供熱、規(guī)劃、環(huán)保等行政主管部門審查同意，擅自新建、改建、擴(kuò)建城市供熱工程，對(duì)符合城市供熱規(guī)劃的，由城市供熱行政主管部門給予警告，城市供熱、規(guī)劃、環(huán)保等行政主管部門，責(zé)令補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。拒不改正的，處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)不符合城市供熱規(guī)劃的，以及分散鍋爐房在限期內(nèi)未實(shí)施或者拒不接受集中供熱改造的，責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。新建住宅未采用分戶供熱設(shè)計(jì)而建設(shè)、使用的，以及未經(jīng)批準(zhǔn)興建臨時(shí)熱源等擅自不采用集中供熱的，由市（縣）城市供熱行政主管部門責(zé)令改正，并處以5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

    第三十六條 違反本實(shí)施細(xì)則第十四條規(guī)定，由市城市供熱行政主管部門按照《遼寧省市政公用設(shè)施保護(hù)條例》有關(guān)規(guī)定處罰。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

    第三十七條 違反本實(shí)施細(xì)則第十八條、第十九條規(guī)定，有下列行為之一的，由市（縣）城市供熱行政主管部門給予警告，責(zé)令改正，可以并處3000元以上2萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，收回特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，移交由市（縣）供熱行政主管部門指派的有經(jīng)營(yíng)權(quán)的供熱企業(yè)實(shí)施接管，原鍋爐房所有的債權(quán)債務(wù)由原供熱企業(yè)負(fù)責(zé)承擔(dān)和處理。對(duì)不移交的個(gè)人產(chǎn)權(quán)鍋爐房，屬于沒有規(guī)劃手續(xù)、環(huán)保不合格、安全不達(dá)標(biāo)的，實(shí)施強(qiáng)制接管；屬于有規(guī)劃手續(xù)、環(huán)保合格、鍋爐達(dá)標(biāo)的，且在集中供熱改造范圍內(nèi)的，由項(xiàng)目實(shí)施主體委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，按評(píng)估值補(bǔ)償后，予以接管；屬于有規(guī)劃手續(xù)、環(huán)保合格、鍋爐達(dá)標(biāo)的，未在集中供熱改造范圍內(nèi)的，由市（縣）供熱行政主管部門對(duì)外招商投資經(jīng)營(yíng)主體。

    （一）擅自停業(yè)、歇業(yè)、棄供；

    （二）檢修、維修、操作失職或者管理不善，致使供熱設(shè)施不能正常運(yùn)行或者不能穩(wěn)定供熱；

    （三）擅自縮短市政府規(guī)定的供熱期限或者達(dá)不到室溫標(biāo)準(zhǔn)；

    （四）未按規(guī)定交納供熱質(zhì)量保證金的。

    超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取采暖費(fèi)的，由物價(jià)行政部門依法處罰。

    第三十八條 違反本實(shí)施細(xì)則第二十四條第（二）項(xiàng)至第（六）項(xiàng)規(guī)定的，由市（縣）城市供熱行政主管部門給予警告，責(zé)令改正；拒不改正的，處以50元以上500元以下的罰款；造成供熱設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。

    第三十九條 熱源企業(yè)和供熱企業(yè)因違反本實(shí)施細(xì)則被罰款的，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員，可以同時(shí)處企業(yè)罰款額1%至5%的罰款，但不得超過1000元。

    第四十條 實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行；罰款和收繳罰款，應(yīng)當(dāng)按照《遼寧省罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定執(zhí)行。

    第四十一條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)復(fù)議或直接向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

    第四十二條 城市供熱管理機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)，徇私舞弊，玩忽職守的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第四十三條 我市行政區(qū)域以外的遼河油田工礦區(qū)的供熱管理，參照本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。

    第四十四條 本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行中的具體問題，由市住建委負(fù)責(zé)解釋。

    第四十五條 本實(shí)施細(xì)則自2012年11月2日起施行。2006年9月20日市政府公布的《盤錦市城市供熱管理實(shí)施細(xì)則》(盤錦市人民政府令第28號(hào))同時(shí)廢止。