《盤錦市水資源管理辦法》業(yè)經(jīng)市政府第68次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布。

    市長(zhǎng) 

                                                                              二○一○年七月二日

        盤錦市水資源管理辦法

    第一條  為加強(qiáng)水資源管理和保護(hù)，促進(jìn)水資源的節(jié)約與合理開(kāi)發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、國(guó)務(wù)院《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》、《遼寧省地下水資源保護(hù)條例》和《遼寧省人民政府關(guān)于修改〈遼寧省取水許可和水資源費(fèi)征收管理實(shí)施辦法〉的決定》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

    第二條  在我市行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)發(fā)利用、管理和保護(hù)水資源(含地?zé)崴⒌V泉水)，適用本辦法。

    第三條  市、縣(區(qū))人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的管理權(quán)限，負(fù)責(zé)取水審批和監(jiān)督管理工作。其設(shè)立的水資源管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)取水許可管理、計(jì)劃用水、節(jié)約用水、水資源保護(hù)、水資源費(fèi)征收等工作。國(guó)土資源、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好地下水資源保護(hù)的有關(guān)工作。

    第四條  除國(guó)務(wù)院《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》第四條規(guī)定的情形外，取水單位或個(gè)人均應(yīng)申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證，交納水資源費(fèi)。

    為保障地下工程施工安全、生產(chǎn)安全而進(jìn)行的經(jīng)常性疏干排水，應(yīng)申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證，繳納水資源費(fèi)。

    家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等，年取水量在1000立方米以下的不需要申領(lǐng)取水許可證。

    第五條  下列取水行為由市水行政主管部門負(fù)責(zé)審批：

    (一)市管水庫(kù)及其他市管供水工程取水的；

    (二)日平均取遼河、大遼河、大凌河、繞陽(yáng)河干流地表水3000立方米以上、10000立方米以下的和在其他河流取地表水3000立方米以上的；

    (三)日平均取第四系地下水3000立方米以上、10000立方米以下的；

    (四)日平均取上第三系地下水10000立方米以下的；

    (五)跨縣(區(qū))取水和城市建成區(qū)取水未超過(guò)市水行政主管部門審批權(quán)限的；

    (六)在省、市政府批準(zhǔn)設(shè)立的開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)取地下水10000立方米以下的。

    國(guó)務(wù)院、省、市水行政主管部門審批職責(zé)以外的其他取水行為，由各縣(區(qū))水行政主管部門負(fù)責(zé)審批。

    水行政主管部門對(duì)取用城市規(guī)劃區(qū)地下水的取水申請(qǐng)，應(yīng)在征求城市建設(shè)部門意見(jiàn)后予以處理。

    第六條  取水許可申請(qǐng)應(yīng)提交下列文件材料：

    (一)取水單位或個(gè)人的法定身份證明文件；

    (二)取水許可申請(qǐng)書(shū)；

    (三)有利害關(guān)系第三者的承諾書(shū)或其他意見(jiàn)；

    (四)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)；

    (五)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)的審查意見(jiàn)；

    (六)屬于備案項(xiàng)目的，提供有關(guān)備案材料；

    (七)利用已批準(zhǔn)的入河排污口退水的，應(yīng)出具具有管轄權(quán)的縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門的批準(zhǔn)文件。

    第七條  新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目需取用地下水的，申請(qǐng)人申請(qǐng)取水時(shí)，應(yīng)附包含節(jié)水措施和配套設(shè)施內(nèi)容的設(shè)計(jì)方案。

    第八條  建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)由市水行政主管部門組織有關(guān)專家進(jìn)行審查，并提出審查意見(jiàn)。建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)專家審查意見(jiàn)是審批取水許可申請(qǐng)的技術(shù)依據(jù)。

    第九條  建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)應(yīng)包括下列內(nèi)容：

    (一)建設(shè)項(xiàng)目概況(包括建設(shè)項(xiàng)目所在流域或區(qū)域水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀)；

    (二)取水水源論證；

    (三)用水合理性論證；

    (四)退(排)水情況及其對(duì)水環(huán)境影響分析；

    (五)對(duì)其他用水戶權(quán)益的影響分析及補(bǔ)償方案；

    (六)水資源保護(hù)措施；

    (七)其他法定事項(xiàng)。

    第十條  建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)審查通過(guò)后，有下列情況之一的，應(yīng)重新或補(bǔ)充編制水資源報(bào)告書(shū)，并提交原審查機(jī)構(gòu)重新審查：

    (一)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)或取水標(biāo)的發(fā)生重大變化的；

    (二)自審查通過(guò)之日起滿三年，建設(shè)項(xiàng)目未獲批準(zhǔn)的。

    第十一條  取水許可申請(qǐng)獲批準(zhǔn)后，申請(qǐng)人方可興建取水工程或設(shè)施。建設(shè)項(xiàng)目中的下列取水事項(xiàng)有較大變更的，應(yīng)重新進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，并重新提出取水申請(qǐng)：

    (一)取水目的、取水量；

    (二)水源及取水地點(diǎn)；

    (三)取水方式、節(jié)水措施；

    (四)退水地點(diǎn)和退水中所含主要污染物及污水處理措施；

    (五)國(guó)務(wù)院水行政主管部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。

    第十二條  取水許可申請(qǐng)批準(zhǔn)后需要鑿井的，施工單位在鑿井前，應(yīng)向水行政主管部門提交鑿井方案和資質(zhì)證明，經(jīng)核準(zhǔn)后，方可實(shí)施鑿井工程。在地下水資源保護(hù)區(qū)鑿井的，鑿井方案和資質(zhì)證明由市水行政主管部門統(tǒng)一核準(zhǔn)。水行政主管部門應(yīng)自收到有關(guān)材料之日起15日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定。

    申請(qǐng)人未取得取水許可審批文件的，鑿井施工單位不得承建該申請(qǐng)人的鑿井工程。

    第十三條  申請(qǐng)人新建水井必須使用符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的套管和篩管，水井建成后，由具有國(guó)家水質(zhì)檢測(cè)資質(zhì)的第三方出具水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告。

    第十四條  鑿井施工單位在施工過(guò)程中，出現(xiàn)報(bào)廢井，應(yīng)提出報(bào)廢井封堵方案，經(jīng)核準(zhǔn)鑿井方案的水行政主管部門同意后，由施工單位負(fù)責(zé)實(shí)施封井。

    第十五條  取水工程或設(shè)施建成并試運(yùn)行滿30日的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向取水審批機(jī)關(guān)報(bào)送以下材料，申請(qǐng)核發(fā)取水許可證：

    (一)建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)或核準(zhǔn)文件；

    (二)取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件；

    (三)取水工程或設(shè)施的建設(shè)和試運(yùn)行情況；

    (四)取水計(jì)量設(shè)施的計(jì)量認(rèn)證情況；

    (五)節(jié)水設(shè)施的建設(shè)和試運(yùn)行情況；

    (六)污水處理措施落實(shí)情況；

    (七)試運(yùn)行期間的取水、退水監(jiān)測(cè)結(jié)果。

    地下水取水工程，還應(yīng)提交包括成井抽水試驗(yàn)綜合成果圖、水質(zhì)分析報(bào)告等內(nèi)容的施工報(bào)告。

    第十六條  取水審批機(jī)關(guān)應(yīng)自收到第十五條規(guī)定的有關(guān)材料后20日內(nèi)，對(duì)取水工程或設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)；對(duì)驗(yàn)收合格的，應(yīng)予以核發(fā)取水許可證。

    第十七條  取水人應(yīng)安裝符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)量設(shè)施，保證計(jì)量設(shè)施的正常運(yùn)行，并按規(guī)定填報(bào)取水統(tǒng)計(jì)表。未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，不得擅自更換取水計(jì)量設(shè)施。

    第十八條  新建、改建、擴(kuò)建的水源工程應(yīng)安裝水資源智能化管理系統(tǒng)，費(fèi)用由取水人承擔(dān)。

    第十九條  我市在境外取水的單位和個(gè)人須按年度填報(bào)取水統(tǒng)計(jì)報(bào)表，報(bào)送市水行政主管部門。

    第二十條  取水人應(yīng)在每年12月31日前向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送本年度的取水情況和下一年度取水計(jì)劃建議。取水審批機(jī)關(guān)依照本地區(qū)下一年度取水計(jì)劃、取水人提出的下一年度取水計(jì)劃建議，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡、定額管理的原則，于下一年度1月31日前向取水人下達(dá)下一年度取水計(jì)劃，并抄送取水口所在地水行政主管部門。

    取水人因特殊原因需調(diào)整年度取水計(jì)劃的，須經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)同意。

    第二十一條  水資源費(fèi)由取水許可審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收。

    禁止任何單位和個(gè)人減免水資源費(fèi)。

    第二十二條  征收的水資源費(fèi)按照國(guó)家規(guī)定比例分別上繳中央和地方國(guó)庫(kù)。市、縣(區(qū))之間水資源費(fèi)的分配比例，按照省財(cái)政部門會(huì)同省水行政主管部門確定的比例解繳。

    第二十三條  取水人應(yīng)按照審批機(jī)關(guān)下達(dá)的年度取水計(jì)劃取水。超計(jì)劃或超定額取水的，對(duì)超出部分按照下列規(guī)定累進(jìn)收取水資源費(fèi)：

    (一)超計(jì)劃或超定額5％以下的，按照水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的1．5倍收??；

    (二)超計(jì)劃或超定額5％以上、10％以下的，按照水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的2倍收??；

    (三)超計(jì)劃或超定額10％以上、20％以下的，按照水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的2．5倍收?。?/p>

    (四)超計(jì)劃或超定額20％以上、30％以下的，按照水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的3倍收??；

    (五)超計(jì)劃或超定額30％以上的，按照水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的4倍收取。

    第二十四條  征收的水資源費(fèi)主要用于下列資源的節(jié)約、保護(hù)、管理和開(kāi)發(fā)工作：

    (一)水資源的調(diào)查、評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)和規(guī)劃；

    (二)節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的研制與推廣，用水定額和節(jié)水技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究、制訂和修訂；

    (三)水資源開(kāi)發(fā)及水土保持工程建設(shè)；

    (四)水資源科研和國(guó)際國(guó)內(nèi)科技交流與合作；

    (五)水資源政策法規(guī)的制定和宣傳；

    (六)水行政執(zhí)法監(jiān)察及水事糾紛的調(diào)解；

    (七)水資源管理、節(jié)約、保護(hù)先進(jìn)單位和個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)；

    (八)與水資源節(jié)約、保護(hù)、管理和開(kāi)發(fā)有關(guān)的其他工作。

    第二十五條  市、縣(區(qū))人民政府水行政主管部門應(yīng)對(duì)水資源的水量、水質(zhì)、水位實(shí)施長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)定期向上一級(jí)水行政主管部門報(bào)告。

    第二十六條  未經(jīng) 批準(zhǔn)擅自取水的，由縣級(jí)（含縣級(jí)）以上人民政府水行政主管部門依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，并按照下列規(guī)定處以罰款：

    (一)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取用地表水的，處20000元以上、50000元以下罰款；

    (二)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取用一般地下水的，處50000元以上、70000元以下罰款；

    (三)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取用水資源保護(hù)區(qū)地下水的，處70000元以上、100000元以下罰款。

    第二十七條  未安裝計(jì)量設(shè)施的，責(zé)令限期安裝，按照日最大取水能力計(jì)算的取水量和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征水資源費(fèi)，并按照下列規(guī)定處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。

    (一)取用地表水，未安裝計(jì)量設(shè)施的，處5000元以上、10000元以下罰款；

    (二)取用一般地下水，未安裝計(jì)量設(shè)施的，處10000元以上、15000元以下罰款；

    (三)取用保護(hù)區(qū)地下水，未安裝計(jì)量設(shè)施的，處15000元以上、20000元以下罰款。

    第二十八條  轉(zhuǎn)供水或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變?nèi)∷猛镜?，由水行政主管部門責(zé)令改正，并按照下列規(guī)定處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。

    (一)轉(zhuǎn)供水量5000立方米以下的，處20000元罰款；

    (二)轉(zhuǎn)供水量5000立方米以上、10000立方米以下的，處20000元以上、40000元以下罰款；

    (三)轉(zhuǎn)供水量10000立方米以上、20000立方米以下的，處40000元以上、60000元以下罰款；

    (四)轉(zhuǎn)供水量20000立方米以上或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變?nèi)∷猛镜模?0000元以上、80000元以下罰款。

    第二十九條  有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處5000元以上、20000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證：

    (一)違反本辦法第十九條、第二十條規(guī)定的；

    (二)拒絕接受監(jiān)督檢查或弄虛作假的；

    (三)退水水質(zhì)達(dá)不到規(guī)定要求的。

    第三十條  水行政主管部門工作人員，有下列行為之一的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

    (一)違法批準(zhǔn)取水許可申請(qǐng)，發(fā)放取水許可證的；

    (二)違法收取地下水資源費(fèi)的；

    (三)發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；

    (四)擅自更改取水計(jì)劃指標(biāo)的；

    (五)有其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為的。

    第三十一條  本辦法由市水利局負(fù)責(zé)解釋。

    第三十二條  本辦法自2010年8月1日起施行。