2017年3月14日

    根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）以及省市相關(guān)文件要求，現(xiàn)向社會(huì)公布遼東灣新區(qū)2016年度政府信息公開(kāi)年度報(bào)告。

    一、概述

    2016年，遼東灣新區(qū)黨工委、管委會(huì)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省市政府統(tǒng)一部署，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外原則，緊緊圍繞市委、市政府重點(diǎn)工作、重大決策和民生熱點(diǎn)及公眾期盼，把政府信息公開(kāi)與政府各項(xiàng)職能緊密聯(lián)系起來(lái)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)，不斷加大創(chuàng)新力度，優(yōu)化工作流程，拓寬工作渠道，完善信息發(fā)布平臺(tái)，持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作，努力提高為民服務(wù)水平，自覺(jué)接受廣大群眾監(jiān)督，有力地保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

    （一）完善制度體系，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。一是進(jìn)一步完善政府信息報(bào)送制度。根據(jù)保密工作有關(guān)要求，調(diào)整并明確了報(bào)送方式、報(bào)送時(shí)限和報(bào)送途徑，有效處理了公開(kāi)與保密的關(guān)系。二是嚴(yán)格落實(shí)信息公開(kāi)屬性源頭認(rèn)定機(jī)制。嚴(yán)把保密審查關(guān)口，在文件制發(fā)審簽單上標(biāo)明“能否公開(kāi)及公開(kāi)方式”，做到“涉密信息不公開(kāi)，公開(kāi)信息不涉密”。三是進(jìn)一步完善政府信息公開(kāi)指南和公開(kāi)目錄更新完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。及時(shí)優(yōu)化公開(kāi)指南，細(xì)化公開(kāi)范圍和目錄，方便公眾查詢和獲取。

    （二）推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)，加大公開(kāi)力度。一是著力打造全面、準(zhǔn)確公開(kāi)權(quán)威政府信息的主渠道。“遼東灣新區(qū)政務(wù)網(wǎng)”作為新區(qū)政府信息公開(kāi)的第一平臺(tái)，始終把加強(qiáng)政府信息公開(kāi)作為網(wǎng)站建設(shè)的基礎(chǔ)，不斷提升公開(kāi)的主動(dòng)性、及時(shí)性和規(guī)范性。2016年初，“遼東灣新區(qū)政務(wù)網(wǎng)”對(duì)政府信息公開(kāi)系統(tǒng)進(jìn)行了全面升級(jí)優(yōu)化，使政府信息公開(kāi)目錄和內(nèi)容更加科學(xué)規(guī)范。二是拓展政務(wù)微博微信和電子信息屏、手機(jī)報(bào)等新政府信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)，積極探索基于新技術(shù)的政務(wù)信息發(fā)布和互動(dòng)交流的新渠道。三是充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站等媒體的作用，使主流聲音和權(quán)威準(zhǔn)確的政府信息在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域和公共信息傳播體系中廣泛傳播。四是繼續(xù)發(fā)揮公開(kāi)欄、報(bào)紙報(bào)刊等傳統(tǒng)政府信息公開(kāi)渠道的優(yōu)勢(shì)。

    二、政府信息公開(kāi)情況

    （一）主動(dòng)公開(kāi)方面

    2015年，新區(qū)向社會(huì)主動(dòng)公開(kāi)政府信息786條，其中新區(qū)政府門戶網(wǎng)站重點(diǎn)領(lǐng)域主動(dòng)公開(kāi)政府信息414條，包括雙創(chuàng)匯編32條、財(cái)政預(yù)決算34條、環(huán)境保護(hù)32條、重大項(xiàng)目42條、就業(yè)信息33條、教育信息39條、住房保障31條、食品藥品安全38條、轉(zhuǎn)移落戶33條、審計(jì)報(bào)告30條、國(guó)有企業(yè)信息37條、疫情防控33條。

    （二）重點(diǎn)領(lǐng)域公開(kāi)方面

    2016年，新區(qū)按照省市相關(guān)文件精神和要求，對(duì)雙創(chuàng)政策匯編、就業(yè)資訊、財(cái)政預(yù)算決算、減稅降費(fèi)、重大項(xiàng)目、疫情防控、環(huán)境保護(hù)、審計(jì)報(bào)告、食品藥品安全、住房保障、扶貧與救助、國(guó)有企業(yè)、轉(zhuǎn)移落戶、以教育信息為重點(diǎn)的公共企業(yè)事業(yè)單位以及中央和省、市重大決策部署落實(shí)情況等十四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)行了豐富和完善，并建立健全相關(guān)制度，明確獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究機(jī)制，努力提升信息公開(kāi)工作水平。

    1.深入推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行信息公開(kāi)。積極推進(jìn)新區(qū)各部門權(quán)力清單信息公開(kāi)。為進(jìn)一步明確新區(qū)各部門法定職權(quán)，2016年新區(qū)各部門推行了公共服務(wù)事項(xiàng)和辦事指南制度。在推行過(guò)程中，新區(qū)對(duì)產(chǎn)生的權(quán)力清單等政府信息，均及時(shí)向社會(huì)主動(dòng)公開(kāi)，有力地推動(dòng)工作有序開(kāi)展。二是推進(jìn)行政審批制度改革信息公開(kāi)。

    2.繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政資金信息公開(kāi)。一是不斷加大財(cái)政預(yù)決算信息公開(kāi)力度，除涉密部門和涉密內(nèi)容外，部門預(yù)決算細(xì)化公開(kāi)至“款”級(jí)，重大民生支出事項(xiàng)公開(kāi)至“項(xiàng)”級(jí)科目。二是深化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)信息公開(kāi)。結(jié)合發(fā)布審計(jì)結(jié)果公告和審計(jì)整改情況公告，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地公開(kāi)審計(jì)情況和查出問(wèn)題整改情況。

    3.切實(shí)加強(qiáng)公共資源配置信息公開(kāi)。一是深化土地（房屋）征收與補(bǔ)償信息公開(kāi)，及時(shí)做好土地征收方案、補(bǔ)償安置方案、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償結(jié)果等信息公開(kāi)，同時(shí)在征收范圍內(nèi)公開(kāi)相關(guān)信息，以及向被征收人公告征收調(diào)查結(jié)果、初步評(píng)估結(jié)果、補(bǔ)償情況等，實(shí)行陽(yáng)光征收。二是推進(jìn)保障性住房信息公開(kāi)，深入推進(jìn)住房保障政策、保障房源、保障對(duì)象、審批流程、分配結(jié)果和退出情況“六公開(kāi)”，公開(kāi)年度計(jì)劃、保障房竣工情況、廉租房補(bǔ)貼情況等，并及時(shí)公開(kāi)外來(lái)務(wù)工人員納入住房保障范圍的政策措施和實(shí)施情況。

    4.積極推進(jìn)公共監(jiān)管信息公開(kāi)。加大環(huán)保行政審批、行政許可、行政處罰等信息公開(kāi)力度，推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公開(kāi)，全文公開(kāi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)文件等信息，全力做好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)信息公開(kāi)，堅(jiān)持做到“應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)”。2016年，共公開(kāi)環(huán)評(píng)信息32條.

    三、存在問(wèn)題和下一步工作打算

    （一）存在的主要問(wèn)題

    2016年，新區(qū)政府信息公開(kāi)工作取得了一定進(jìn)展和成效，但與上級(jí)要求和公眾需求相比，還有一定差距。主要表現(xiàn)在: 個(gè)別部門和單位的主動(dòng)公開(kāi)意識(shí)還需要進(jìn)一步強(qiáng)化；個(gè)別工作人員業(yè)務(wù)不熟、責(zé)任心不強(qiáng)；政府信息公開(kāi)的便民性、時(shí)效性和實(shí)用性還需要不斷提高；工作機(jī)制還需要不斷完善。

    （二）下一步工作打算

    2017年，新區(qū)將按照“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)制、明確職責(zé)、規(guī)范管理、穩(wěn)步推進(jìn)”的工作思路，采取得力措施加以改進(jìn)，更好地服務(wù)中心工作，更好地服務(wù)群眾，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

    1.進(jìn)一步完善主動(dòng)公開(kāi)機(jī)制。及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)政府信息，繼續(xù)深入推進(jìn)與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)，認(rèn)真響應(yīng)群眾訴求，正確引導(dǎo)社會(huì)輿情，更好地發(fā)揮信息公開(kāi)對(duì)建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、廉潔政府的促進(jìn)作用。

    2.推行無(wú)例外公開(kāi)。除涉密單位外，實(shí)現(xiàn)政府信息公開(kāi)全覆蓋，同時(shí)切實(shí)增強(qiáng)前瞻性、敏銳性、主動(dòng)性，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、快節(jié)奏開(kāi)展好政府信息公開(kāi)工作，努力實(shí)現(xiàn)更高的工作目標(biāo)追求。定期開(kāi)展檢查。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)責(zé)令整改。進(jìn)一步健全完善責(zé)任追究制度，對(duì)違反保密法和政府信息公開(kāi)條例規(guī)定的相關(guān)人員依法追究責(zé)任。

    3.努力提升依申請(qǐng)公開(kāi)工作服務(wù)水平。改進(jìn)完善申請(qǐng)辦理方式，加強(qiáng)與申請(qǐng)人溝通，引導(dǎo)社會(huì)公眾正確行使申請(qǐng)權(quán)和救濟(jì)權(quán)，依法依規(guī)滿足人民群眾的特殊信息需求。

    4.逐步推進(jìn)民生領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作。著力在醫(yī)院、學(xué)校、供水、供電、供氣、交通、通信等公共企事業(yè)單位和社會(huì)組織推行規(guī)范化、常態(tài)化建設(shè)，為人民群眾生產(chǎn)生活提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便利的服務(wù)。

    5.進(jìn)一步抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，著力提高全市從事政府信息公開(kāi)工作人員的業(yè)務(wù)水平，組織集中培訓(xùn)，圍繞基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、工作技巧、熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，邀請(qǐng)有關(guān)專家學(xué)者授課，進(jìn)一步提高工作針對(duì)性和實(shí)效性，從整體上提升其業(yè)務(wù)能力和水平。同時(shí)積極創(chuàng)造機(jī)會(huì)，組織縣鄉(xiāng)、市級(jí)部門的政府信息公開(kāi)工作人員到外省市學(xué)習(xí)考察，拓寬眼界，提高本領(lǐng)。