2017年2月10日

    一年來，盤錦市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局認(rèn)真落實(shí)省、市政務(wù)公開工作總體要求，將政務(wù)公開工作作為加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)、提高部門工作效率的重要措施，加大政務(wù)公開力度，提高依法行政水平，規(guī)范行政行為，有力地推進(jìn)了各項(xiàng)工作的完成。現(xiàn)將我局2016年度政府信息公開工作情況報(bào)告如下：

    一、推進(jìn)行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”情況

    1.行政審批權(quán)力運(yùn)行信息公開方面。對(duì)應(yīng)取消2項(xiàng)3個(gè)子項(xiàng)行政權(quán)力，承接省政府取消和下放的行政職權(quán)事項(xiàng)12項(xiàng)。對(duì)權(quán)責(zé)事項(xiàng)目錄進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，我局2016年版權(quán)責(zé)事項(xiàng)目錄共有81項(xiàng)，比2015年減少4項(xiàng)5個(gè)子項(xiàng)的行政權(quán)力。及時(shí)調(diào)整行政許可事項(xiàng)清單，完善審批流程。開展行政審批調(diào)查，接受省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政審批改革成效評(píng)估。清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)，建立中介服務(wù)事項(xiàng)清單，實(shí)行直屬事業(yè)單位事項(xiàng)清單制度和公共服務(wù)事項(xiàng)清單制度。深化市對(duì)縣區(qū)管理體制改革權(quán)力下放清單，篆刻審批專用分章非審批類事項(xiàng)辦理專用分章，按要求向區(qū)縣、經(jīng)濟(jì)區(qū)賦權(quán)。

    2.“三公經(jīng)費(fèi)”信息公開方面。按照市政府有關(guān)要求，今年，我局公開了“三公經(jīng)費(fèi)”信息。相關(guān)信息在上報(bào)市財(cái)政局的同時(shí)，在市局外網(wǎng)公開，包括2015年有關(guān)經(jīng)費(fèi)開支情況、2016年財(cái)務(wù)預(yù)算信息，主動(dòng)接受市委市政府和社會(huì)公眾的監(jiān)督。

    3.信用信息公開方面。一是按照市文明辦有關(guān)誠(chéng)信建設(shè)制度化的工作要求，制定了盤錦市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局誠(chéng)信建設(shè)實(shí)施方案。該方案主要通過建立紅黑榜清單制度，把全市產(chǎn)品質(zhì)量抽查不合格企業(yè)信息、稽查執(zhí)法處罰信息、質(zhì)量名牌企業(yè)信息等信息定期搜集、匯總、公布，以此來“獎(jiǎng)勵(lì)誠(chéng)信、約束失信”。今年已匯總并公布一次企業(yè)紅黑榜單，有效推動(dòng)紅黑榜清單工作深入開展。二是在市局網(wǎng)站開設(shè)“雙公示”專欄，對(duì)企事業(yè)單位作出行政許可、行政處罰等決定后及時(shí)將相應(yīng)信用信息上網(wǎng)公示，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)信息公開，提高行政管理透明度和質(zhì)監(jiān)公信力。三是市局從2012年開始，對(duì)每一年的全市生產(chǎn)加工領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，形成質(zhì)量狀況分析報(bào)告，一方面向市政府報(bào)告，為政府決策提供依據(jù)，另一方面，在市局網(wǎng)站上公布，向社會(huì)公開。

    4.“雙隨機(jī)”公開方面。制定出臺(tái)《盤錦市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局建立“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制規(guī)范事中事后監(jiān)管的實(shí)施細(xì)則》，建立監(jiān)管“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，規(guī)范隨機(jī)抽查監(jiān)督管理行為。按照“誰(shuí)抽查、誰(shuí)公示”的原則，將抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。抽查結(jié)果正常的，自抽查工作結(jié)束之日起20個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公示；抽查結(jié)果有問題的，依法作出處理并向社會(huì)公示。推進(jìn)隨機(jī)抽查與社會(huì)信用體系相銜接，逐步建立健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信名單和問題企業(yè)黑名單，為完善市場(chǎng)主體信用體系建設(shè)創(chuàng)造良好條件。

    5.重大決策事項(xiàng)公開方面。對(duì)我市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證待發(fā)證企業(yè)、盤錦名牌產(chǎn)品擬公示名單等決策事項(xiàng)及時(shí)通過市局網(wǎng)站、盤錦日?qǐng)?bào)等平臺(tái)向社會(huì)公示并征求意見，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。制定出臺(tái)《2016年全市質(zhì)量提升行動(dòng)計(jì)劃》、《2016年全市特種設(shè)備安全監(jiān)管行動(dòng)計(jì)劃》等全市相關(guān)工作的指導(dǎo)性綱領(lǐng)文件，并統(tǒng)一在市局網(wǎng)站進(jìn)行發(fā)布，確保重大決策政策及時(shí)公開、集中發(fā)布，為全市質(zhì)量、特種設(shè)備等工作開展提供遵循。

    6.服務(wù)小微企業(yè)方面。我局積極響應(yīng)市委市政府服務(wù)小微企業(yè)發(fā)展的號(hào)召，制定出臺(tái)《服務(wù)支持小微企業(yè)發(fā)展十二條政策措施》，并將下屬特檢所、質(zhì)檢所、計(jì)量所三家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的全部收費(fèi)項(xiàng)目向社會(huì)公示。力爭(zhēng)把市委市政府服務(wù)小微企業(yè)發(fā)展的政策信息以最快的速度，最好的方式，及時(shí)有效地傳遞到小微企業(yè)，讓好政策惠及每一家小微企業(yè)。2016年全年共計(jì)減免小微企業(yè)收費(fèi)300余萬(wàn)元。

二、開展政策解讀情況

    組織召開十八屆六中全會(huì)精神、市第七次黨代會(huì)精神專題宣講報(bào)告會(huì)和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“四個(gè)著力”全鏈條部署工作會(huì)議。及時(shí)向質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)全體干部職工宣講重要會(huì)議精神、解讀重要政策文件，并將會(huì)議紀(jì)要、領(lǐng)導(dǎo)講話等內(nèi)容通過市局網(wǎng)站、報(bào)刊雜志等渠道予以發(fā)布。在盤錦日?qǐng)?bào)、市局網(wǎng)站等各類媒體先后登載數(shù)篇重要政策精神解讀文章，并被多家省市媒體轉(zhuǎn)載。

    三、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切情況

    建立了新聞發(fā)言人制度。市局新聞發(fā)言人工作由劉克剛副局長(zhǎng)分管，由法宣科孫百紅同志擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)市質(zhì)監(jiān)局重大行政信息對(duì)外公布的工作，并制定突發(fā)事件新聞報(bào)道應(yīng)急預(yù)案。認(rèn)真處理民心網(wǎng)訴求辦理平臺(tái)、政民互動(dòng)平臺(tái)、市紀(jì)委電子監(jiān)察系統(tǒng)等專門訴求渠道投訴及市民投訴中心交辦的投訴。認(rèn)真做好訴求件的辦理工作，繼續(xù)做好民心網(wǎng)信息報(bào)送工作?；貜?fù)政民互動(dòng)群眾工作站網(wǎng)友留言1條，對(duì)反映的電梯問題，及時(shí)回復(fù)處理，受到網(wǎng)友滿意評(píng)價(jià)。

    四、制度機(jī)制建設(shè)情況

    一是成立政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市局辦公室，由崔發(fā)林局長(zhǎng)親自主抓。做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。二是按照《492號(hào)國(guó)務(wù)院令》、《遼寧省政務(wù)公開工作規(guī)定》、《遼寧省信息公開規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定的要求，開展年度政務(wù)信息公開的各項(xiàng)工作，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。三是建立完善內(nèi)部公開制度。在涉及全局的重大決策和重要事項(xiàng)及與群眾關(guān)系密切的事項(xiàng)上，局領(lǐng)導(dǎo)班子都能做到廉潔自律，依職依紀(jì)嚴(yán)格要求班子成員，在單位重大收支事項(xiàng)、干部提拔任用，考核獎(jiǎng)勵(lì)等方面，通過召開局黨組會(huì)議、民主生活會(huì)、局域網(wǎng)公示和辦公樓內(nèi)部張貼“公示、說明”等形式向本機(jī)關(guān)內(nèi)部及直屬各單位公開，讓群眾參與并充分征求和聽取意見。同時(shí)，在實(shí)行政務(wù)公開工作中，正確區(qū)分和界定廣泛公開、一定范圍公開和不能公開的內(nèi)容，做到既嚴(yán)守國(guó)家秘密，又達(dá)到應(yīng)公開盡量公開的要求。下發(fā)帶有密級(jí)的文件，都要求下級(jí)單位嚴(yán)格實(shí)行保密制度，落實(shí)文件并妥善保管。并能做到常規(guī)性內(nèi)容定期公開，動(dòng)態(tài)性內(nèi)容及時(shí)更新。

    五、政務(wù)公開的載體和公開的效果

    一是設(shè)立服務(wù)窗口。全局共有9項(xiàng)行政審批事項(xiàng)和6項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理事項(xiàng)、相關(guān)審批人員全部進(jìn)入市行政服務(wù)大廳，實(shí)行一條龍辦理。在市質(zhì)檢所一樓大廳設(shè)置質(zhì)檢服務(wù)窗口。全面清理規(guī)范涉企收費(fèi)項(xiàng)目，并將這些收費(fèi)項(xiàng)目全部納入這兩個(gè)服務(wù)大廳公開受理，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)依據(jù)、辦理要件信息，全面向企業(yè)公開。市行管辦的質(zhì)監(jiān)窗口今年以來多次被評(píng)為紅旗窗口，受到了企業(yè)的好評(píng)，也得到了市政府的肯定。

    二是完善網(wǎng)站平臺(tái)建設(shè)。我局外網(wǎng)是政務(wù)公開的一個(gè)重要平臺(tái)。我局在今年的新網(wǎng)站平臺(tái)上線運(yùn)行過程中，提前謀劃、周密部署、超前行動(dòng)，完成老網(wǎng)站平臺(tái)400余條相關(guān)政務(wù)信息向新平臺(tái)的轉(zhuǎn)移導(dǎo)入，順利實(shí)現(xiàn)新老平臺(tái)平穩(wěn)過渡，確保萬(wàn)無一失。能夠做到及時(shí)更新，上傳相關(guān)新聞和信息，并且保持與省局和市政府鏈接穩(wěn)定。在網(wǎng)站多個(gè)欄目中，“質(zhì)監(jiān)新聞”反映市局的工作動(dòng)態(tài)，年初至今上傳289條質(zhì)監(jiān)工作動(dòng)態(tài)，新網(wǎng)站平臺(tái)上線至今發(fā)布信息685條；對(duì)外發(fā)布通知公告等信息100余條，把一些企業(yè)急需的行政許可信息、質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)等方面的工作安排和要求及時(shí)發(fā)布出去，更加方便快捷地提供給企業(yè)。并在網(wǎng)站公開質(zhì)量投訴、行風(fēng)舉報(bào)、法律咨詢電話號(hào)碼，方便接受企業(yè)咨詢，群眾訴求。監(jiān)督科、法宣科、特設(shè)科等主要業(yè)務(wù)科室還在服務(wù)企業(yè)發(fā)展、正常業(yè)務(wù)監(jiān)管工作中通過建立Q群、郵箱等信息互聯(lián)方式建立與企業(yè)溝通聯(lián)系渠道，為企業(yè)查詢信息、辦理審批、溝通情況，方便了企業(yè)辦事，受到了全市企業(yè)的廣泛好評(píng)。

    三是加大信息宣傳力度。以“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日和“5.20”世界計(jì)量日、安全月、質(zhì)量月等為契機(jī)，開展系列宣傳活動(dòng)，宣傳質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律法規(guī)，普及質(zhì) 量維權(quán)知識(shí)。“‘盤錦泥鰍’正式獲準(zhǔn)實(shí)施國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)”被盤錦日?qǐng)?bào)、省市政府官方網(wǎng)站發(fā)布之后，遼寧衛(wèi)視“黑土地”欄目組來盤采訪拍攝，于8月30日以“‘盤錦泥鰍’”有身份啦!”為題進(jìn)行專題報(bào)道。9月22-23日，遼寧日?qǐng)?bào)、遼寧都市頻道、遼寧晚報(bào)三家省級(jí)新聞媒體來盤采訪，遼寧都市頻道“新北方”欄目以“盤錦大米、盤錦河蟹等地理標(biāo)志產(chǎn)品接受監(jiān)督抽查”為題在9月24日“質(zhì)監(jiān)熱線”中進(jìn)行宣傳。遼寧日?qǐng)?bào)、遼沈日?qǐng)?bào)及其客戶端記者從不同角度，進(jìn)行報(bào)道。9月28日中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)以“盤錦市地標(biāo)產(chǎn)品品牌價(jià)值不斷攀升”為題，對(duì)盤錦市地標(biāo)整體工作進(jìn)行宣傳。截止到目前，共發(fā)稿20余篇，其中，完成省以上媒體宣傳報(bào)道6篇(條)，數(shù)百條信息被新浪、百度等全國(guó)知名網(wǎng)站以及各部委辦局官方網(wǎng)站轉(zhuǎn)載。

我局政務(wù)公開工作雖然做出了一些成績(jī)，但和市委、市政府的要求相比還有很多不足之處，一是網(wǎng)站建設(shè)還有進(jìn)一步提升空間，政府信息宣傳渠道運(yùn)用還不夠廣泛、報(bào)送的信息量還不多；二是政務(wù)“七公開”、行政執(zhí)法“五公開”制度在個(gè)別環(huán)節(jié)執(zhí)行的還不到位；三是政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)尚需進(jìn)一步完善；四是隨著社會(huì)的發(fā)展，人民群眾的質(zhì)量意識(shí)和法律意識(shí)不斷增強(qiáng)，群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題不斷增加，公開的內(nèi)容還需進(jìn)一步拓展。

今后我們將按照市委、市政府政務(wù)公開工作的要求,結(jié)合質(zhì)監(jiān)工作的實(shí)際,更加有效地推進(jìn)這項(xiàng)工作的開展,主動(dòng)公開,自覺接受監(jiān)督,力爭(zhēng)使政務(wù)公開工作有一個(gè)更大的進(jìn)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)步貢獻(xiàn)力量。