2016年，盤錦市認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于推行政務公開工作的各項部署，深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，按照國務院辦公廳2016年政府信息公開工作要點、遼寧省政府信息公開工作任務部署要求，持續(xù)規(guī)范和深化政府信息公開工作，不斷擴大公開范圍，細化公開內(nèi)容，提高公開質(zhì)量，取得了一定成效?，F(xiàn)將有關情況報告如下。

    2016年盤錦市各級政府及其工作部門主動公開政府信息40276條，其中政府網(wǎng)站公開政府信息13361條，政府公報公開政府信息236條，政務微博公開政府信息293條，政務微信公開政府信息382條，縣區(qū)、部門網(wǎng)站公開政府信息26000條，網(wǎng)站政府信息公開專欄頁面訪問量達785.2萬人次，依申請公開128條,辦結(jié)率達100%。目前政府門戶網(wǎng)站、政府公報、新聞發(fā)布會、市檔案館、市圖書館、新聞媒體、政府信息公開查閱場所等是我市政府信息公開的主要平臺。全年召開18場政府新聞發(fā)布會，對紅海灘國際馬立松啟動儀式、全面推開“營改增”試點工作、螃蟹溝改造、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市等重要信息進行及時發(fā)布。 

    一、推進重點領域信息公開，落實主體責任

    2016年盤錦市按照省政府推進政府網(wǎng)站規(guī)范發(fā)展要求，調(diào)整了盤錦市人民政府信息公開目錄，對現(xiàn)有政府政務公開欄目進行豐富，按照誰制作，誰發(fā)布，誰保存，誰發(fā)布的原則，保障網(wǎng)站內(nèi)容。市政府辦公室2016年豐富完善了17個重點領域信息公開欄目，對各項任務逐項細化，分解成31項具體內(nèi)容，明確了25個牽頭部門落實，并明確時限和責任人，著力推進。2016年，全市共公開重點領域信息5700余條。

    其中公開雙創(chuàng)政策匯編信息164條，就業(yè)資訊信息2375條，財政預決算信息114條，減稅降費信息344條，扶貧與救助信息373條，環(huán)境保護信息685條，住房保障信息222條，飲水安全信息59條，重大項目信息305條，教育信息信息341條，疫情防控信息141條，食品藥品安全信息290條，轉(zhuǎn)移落戶信息173條，國有企業(yè)信息230條，審計報告和公告信息125條，公共資源配置信息85條，市場監(jiān)管信息信息59條。全市各有關單位配合密切，做到應公開、盡公開，齊心協(xié)力推進工作，確保了全年各項任務目標的完成。

    二、推進信息“五公開”，確保工作落實到位

    一是推進行政決策公開情況。2016年，盤錦市重大決策征求社會意見3件，邀請利益相關方、公眾、專家、媒體等列席政府有關會議5次，經(jīng)法制部門合法性審查文件15件。

    二是推進決策執(zhí)行和落實公開情況，2016年，盤錦市公開重大決策執(zhí)行措施、實施步驟、責任分工、監(jiān)督方式等，工作進展和完成情況信息43條，公開的審計結(jié)果信息125條。

    三是推進管理公開情況。2016年，盤錦市公開取消、下放、調(diào)整行政權力事項416項，公開保留行政權力事項1476項。

    四是開展政策解讀情況。2016年，盤錦市堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，對與群眾利益關系密切、涉及面廣、社會關注高、專業(yè)性較強的政府規(guī)章，涉及公民、法人或其他組織權利和義務的規(guī)范性文件，全面、準確、及時在政府網(wǎng)站予以公開。市政府主要領導解讀政策1次，3名副市長解讀政策4次，24名部門主要領導解讀政策27次，文件解讀42個。各級政府門戶網(wǎng)站開設政策解讀專欄，發(fā)布本部門起草的文件解讀信息以及上級行業(yè)主管部門相關文件解讀信息。

    五是回應社會關切情況。盤錦市依托民心網(wǎng)并與市政府網(wǎng)站對接，建立了“網(wǎng)絡回應人”制度，2016年我市“民心網(wǎng)”平臺共受理群眾訴求2062件。在市政府網(wǎng)站設立“市長信箱”，共受理信件5725件，按月向社會公開辦理情況，利用新型媒體，暢通民意訴求渠道。

    六是依申請公開工作情況。2016年，我市共收到政府信息公開申請128件，其中當面申請2件，傳真申請2件，網(wǎng)絡申請44件，信函申請80件。申請內(nèi)容主要涉及土地征用與補償、城市規(guī)劃和建設、建設項目立項審批、財政資金管理等方面。對申請的辦理情況，本年度申請辦結(jié)128件，其中按時辦結(jié)124件，延時辦結(jié)4件。在128件已答復件中，“屬于已主動公開范圍”35 件，“同意公開” 答復90件，“同意部分公開” 答復1件，“不同意公開”答復1件，申請信息不存在1件。 

    七是信息公開相關舉報、復議、訴訟情況。2016年度盤錦市沒有發(fā)生有關政府信息公開事項的行政復議案、行政訴訟案和各類申訴案。

    八是建議提案辦理結(jié)果公開情況。2016年，盤錦市公開辦理建議提案信息1120件（其中市本級320件），為認真做好建議提案辦理工作，全市統(tǒng)一部署安排，加強組織領導，明確責任任務，積極調(diào)查走訪，抓緊辦理落實。對建議提案辦理工作實行定領導、定人員、定進度、定質(zhì)量，確保建議提案工作責任明確，措施到位。

    三、強化制度機制建設，促進工作全面落實

    一是調(diào)整工作領導小組。盤錦市堅持把政務公開作為年度工作的一項重要內(nèi)容，2016年初市委、市政府調(diào)整充實了政務公開工作協(xié)調(diào)小組，由市委常委常務副市長任組長，市政府秘書長任副組長，23個相關部門主要負責同志為成員，承擔政務公開和政府信息公開日常工作。由一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓，責任落實到具體的單位和個人，堅持層層抓落實。

    二是印發(fā)規(guī)范性文件。盤錦市下發(fā)了《關于全面推進政務公開工作的實施方案》（盤委辦〔2016〕61號）、《2016年盤錦市政務公開工作要點》、《盤錦市人民政府辦公室關于印發(fā)〈盤錦市人民政府信息公開目錄〉的通知》、《盤錦市人民政府辦公室關于印發(fā)2016年度政務公開工作績效考評內(nèi)容及評分標準的通知》（盤政辦〔2016〕23號）、《盤錦市人民政府辦公室關于印發(fā)政府信息公開責任分工的通知》等一系列規(guī)范性文件，進一步明確了政務公開工作的指導思想和基本原則，確定了政務公開的總體要求和工作重點，規(guī)定了政務公開的內(nèi)容和形式，提出了政務公開的具體要求，建立健全政務公開體制機制，自上而下構建了較為完善的常態(tài)化工作體系，并將政府信息公開年度考核納入政府績效考核體系，考核結(jié)果以市政府辦公室文件下發(fā)通報，向社會公布。

    三是抓好績效考評工作。盤錦市根據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)2016年政務公開工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2016〕19號）和省市政府績效考核要求，結(jié)合國家、省及本市工作要求，設置考核內(nèi)容及評分標準，下發(fā)了《盤錦市2016年度政務公開工作績效考評內(nèi)容及評分標準》，當年市政府辦公室于6月末、9月末、11月末展開三次考評和年底進行全面考核并進行綜合評分，確定各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)、各部門2016年度政務公開工作績效考評得分，納入年終黨委政府績效考評。

    四、加強信息公開平臺建設，完善政務公開形式

    一是推進平臺建設。強化政府網(wǎng)站建設和管理，市政府辦公室和縣區(qū)政府辦公室是本級政府網(wǎng)站建設管理的第一責任主體，依托政府門戶網(wǎng)站做好就業(yè)資訊、財政預決算、環(huán)境保護等17個重點領域的信息公開。

    二是發(fā)揮媒體優(yōu)勢。豐富政府公報公開內(nèi)容，提高辦刊質(zhì)量，按時出刊發(fā)行。發(fā)揮報刊、廣播、電視、新聞網(wǎng)站和公共服務平臺等媒體渠道的作用，提升政務服務中心、檔案館、圖書館等各類公共查閱點及其他現(xiàn)有公開渠道的服務水平。開通了政務微博、微信等新時代媒體，構建了多樣化的公開渠道，有效推進政務公開。不斷擴大發(fā)布信息的受眾面、提高影響力。

    三是加強信息查閱場所建設。盤錦市設立政府公開信息公共查閱點,為公眾查閱政府信息提供服務。利用各種載體，在辦公或公共場所設立活動點，設置咨詢臺、擺放宣傳板、懸掛宣傳標語，LED電子顯示屏公開、網(wǎng)站公開、向群眾發(fā)放便民服務手冊和政策宣傳資料，公開部門職能，解答群眾的政策咨詢問題，主動征求群眾的建議和意見。全市設有政府信息公開查閱點10個，開設政務微博、微信17個。

    五、做好宣傳、培訓，全面提升人員素質(zhì)。

    為進一步增強政府工作人員特別是各級領導干部的信息公開意識，提高政府工作人員做好政府信息公開工作的能力，盤錦市積極開展《條例》的學習、宣傳和培訓。2016年我市舉辦政府信息公開培訓培訓活動6次，接受培訓人員數(shù)達1000多人次，保證政府信息公開工作的質(zhì)量，確保政府信息按要求依法公開。

    存在問題。一是信息公開的規(guī)范性還不夠強，相關制度不夠完善；二是依申請公開政府信息的社會知曉度還不高，特別是處理依申請公開不夠及時、不夠規(guī)范、不夠準確。三是政務信息公開的時效性有待進一步加強。公開的數(shù)質(zhì)量還不夠好。

    六、2017年工作安排。

    2017年，盤錦市將深入貫徹落實市委、市政府精神，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，重點抓好以下幾方面工作：

    一是強化組織領導。圍繞政府信息公開工作面臨的新形勢新問題，進一步健全完善政府信息主動公開和依申請公開相關制度，充分發(fā)揮市政府信息公開領導小組及其辦公室的作用，加強工作部署，明確任務分工，嚴格責任落實，做到年初有部署、年中有檢查、年末有考評，確保政府信息公開有序開展。
二是加強宣傳引導。讓群眾充分認識推行政務公開的重要意義，采用多種途徑、多種方式廣泛宣傳，使廣大群眾知曉政務公開的內(nèi)容，獲取政務信息的方式，了解自己的權利和義務，為深化政務公開工作奠定良好的基礎。

    三是提升業(yè)務能力。強化人員力量，指定專人具體負責，加強政務公開業(yè)務培訓，經(jīng)常性組織各級各部門開展業(yè)務培訓，不斷提升隊伍的業(yè)務能力和水平。 

    附件：1.盤錦市政府信息公開工作機構調(diào)查表

           2.2016年政府信息公開情況統(tǒng)計表

盤錦市政府信息公開辦公室   

2017年2月28日         

 

盤錦市2016年度政府信息公開工作報告（圖解版）