附件1

盤(pán)錦市貫徹落實(shí)中央第三環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見(jiàn)整改任務(wù)清單

問(wèn)題類別

序號(hào)

反饋問(wèn)題

責(zé)任單位

配合單位

督導(dǎo)單位

整改時(shí)限

整改目標(biāo)

整改措施

第一類，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作認(rèn)識(shí)和推進(jìn)不到位

一

思想認(rèn)識(shí)不到位。2013年8月，習(xí)近平總書(shū)記在遼寧考察工作時(shí)指出，“一定要牢固樹(shù)立尊重自然、保護(hù)自然、順應(yīng)自然的生態(tài)文明理念，正確處理好推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度”。但遼寧省沒(méi)有及時(shí)組織學(xué)習(xí)研究，認(rèn)識(shí)領(lǐng)會(huì)不深刻，貫徹落實(shí)不到位。有的干部談及2014年、2015年連續(xù)兩年P(guān)M10濃度不降反升，就強(qiáng)調(diào)是2013年基數(shù)存在問(wèn)題；談及遼河流域水環(huán)境質(zhì)量明顯惡化，就強(qiáng)調(diào)干旱少雨等自然因素，從主觀上找原因、從工作上找差距不夠。

市委、市政府，各縣區(qū)委、

；經(jīng)濟(jì)區(qū)黨工委、管委會(huì)

市委督查室、市政府督查室

立行立改、長(zhǎng)期堅(jiān)持

將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作融入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面和全過(guò)程，牢固樹(shù)立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，環(huán)境保護(hù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，環(huán)境保護(hù)考核機(jī)制進(jìn)一步完善，環(huán)境保護(hù)責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)，推動(dòng)中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的指示精神和決策部署，充分認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展環(huán)境、環(huán)境質(zhì)量就是生活質(zhì)量、保護(hù)環(huán)境就是保障民生，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的強(qiáng)烈意識(shí)。

（二）以五大發(fā)展理念教育培訓(xùn)為引領(lǐng)，依托各級(jí)黨校等教育陣地和平臺(tái)，將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)列入主體班次的必修課程，通過(guò)高級(jí)研討班、專題培訓(xùn)班和實(shí)地調(diào)研、實(shí)踐鍛煉等形式，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部形成與生態(tài)文明建設(shè)相適應(yīng)的思維方式。

（三）將中央關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，充分體現(xiàn)在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志的講話和重要文件中，引導(dǎo)全市各級(jí)各部門把環(huán)境保護(hù)工作擺上重要位置。

    （四）嚴(yán)格落實(shí)《盤(pán)錦市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》，對(duì)在生態(tài)環(huán)境和資源方面造成嚴(yán)重破壞負(fù)有責(zé)任的干部不予提拔使用或者轉(zhuǎn)任重要職務(wù)。

問(wèn)題類別

序號(hào)

反饋問(wèn)題

責(zé)任單位

配合單位

督導(dǎo)單位

整改時(shí)限

整改目標(biāo)

整改措施

第一類，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作認(rèn)識(shí)和推進(jìn)不到位　

二

2013年、2014年省委常委會(huì)連續(xù)兩年沒(méi)有研究環(huán)境保護(hù)工作議題。2015年5月以來(lái)，省委、省政府對(duì)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí)不斷提高，但由于種種原因，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)際工作上投入精力有限，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，抓工作落實(shí)的力度不大。

市委、市政府，各縣區(qū)委、

；經(jīng)濟(jì)區(qū)黨工委、管委會(huì)

市委督查室、市政府督查室

立行立改、長(zhǎng)期堅(jiān)持

全市各級(jí)干部正確認(rèn)識(shí)和妥善處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，切實(shí)做到在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展。

（一）市委常委會(huì)每半年至少專題研究1次，市政府常務(wù)會(huì)原則上每季度研究1次；各地黨委至少每季度、政府至少每月研究1次環(huán)保工作，及時(shí)解決環(huán)境保護(hù)重大問(wèn)題。

（二）將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于環(huán)保工作的重要講話精神，以及大氣、水、土壤等環(huán)境保護(hù)重大專項(xiàng)工作等事項(xiàng)，納入市委書(shū)記專題會(huì)議、市長(zhǎng)議事會(huì)議內(nèi)容。

三

正是由于思想認(rèn)識(shí)有差距，遼寧省一些部門和地方對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重視不夠，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題比較突出，甚至一度存在環(huán)境保護(hù)惰政怠政問(wèn)題。

市委、市政府，各縣區(qū)委、

區(qū)政府；經(jīng)濟(jì)區(qū)黨工委、管委會(huì)

市委督查室、市政府督查室

立行立改、長(zhǎng)期堅(jiān)持

全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)提高政治站位，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，樹(shù)立正確的政績(jī)觀。嚴(yán)格履職盡責(zé)管理，壓實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履職盡責(zé)。

（一）市委、市政府已出臺(tái)《黨委政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)》，明確了各級(jí)黨委和政府、黨委部門及政府部門的環(huán)境保護(hù)職責(zé)，同時(shí)結(jié)合國(guó)家《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和我省、市相關(guān)文件，將環(huán)保重點(diǎn)工作任務(wù)明確相關(guān)部門，做到分工到位、責(zé)任到位、落實(shí)到位。

（二）市委、市政府已出臺(tái)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》，加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任追究。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察部門要對(duì)工作推進(jìn)緩慢的相關(guān)部門單位負(fù)責(zé)同志和企業(yè)環(huán)境違法行為進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)重點(diǎn)治理任務(wù)推進(jìn)緩慢、不作為、慢作為的相關(guān)人員進(jìn)行追責(zé)。

    （三）健全完善生態(tài)文明考核機(jī)制，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展能力方面的指標(biāo)體系，加大環(huán)境保護(hù)內(nèi)容在考核體系中的權(quán)重，將污染防治專項(xiàng)考核列入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度綜合考核內(nèi)容，將資源消耗、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)效益、大氣污染防治等方面的實(shí)績(jī)考核結(jié)果作為干部獎(jiǎng)懲使用的重要依據(jù)。

問(wèn)題類別

序號(hào)

反饋問(wèn)題

責(zé)任單位

配合單位

督導(dǎo)單位

整改時(shí)限

整改目標(biāo)

整改措施

第一類，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作認(rèn)識(shí)和推進(jìn)不到位

四

對(duì)水源地保護(hù)重視不足，除大伙房、碧流河、玉石水庫(kù)3個(gè)飲用水水源保護(hù)區(qū)外，全省所有縣級(jí)以上飲用水水源保護(hù)區(qū)均未依照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》規(guī)定由省政府批準(zhǔn)劃定，由于水源地劃定權(quán)威性不夠，導(dǎo)致水源保護(hù)區(qū)違法違規(guī)開(kāi)發(fā)建設(shè)問(wèn)題十分突出。

市委、市政府，盤(pán)山縣政府、大洼區(qū)政府、遼河口管委會(huì)

市住建委、市國(guó)土局、市水利局、市衛(wèi)計(jì)委

市委督查室、市政府督查室

立行立改、長(zhǎng)期堅(jiān)持

嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》規(guī)定，認(rèn)真履行飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定、調(diào)整和勘界報(bào)批程序。

飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定、調(diào)整和勘界由市、縣政府提出方案，報(bào)省政府批準(zhǔn)。

五

遼寧省作為海洋大省，近年來(lái)大規(guī)模違法圍填海問(wèn)題突出，2013年以來(lái)僅海洋部門立案查處的違法填海案件就多達(dá)144起，涉及填海面積1914.5公頃。面對(duì)大量違法違規(guī)填海問(wèn)題，海洋等有關(guān)部門和地方雖然進(jìn)行了處罰，但基本沒(méi)有按照《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》規(guī)定恢復(fù)原狀，也未追究相關(guān)人員責(zé)任，一罰了之、以罰代管。正是由于處罰金額遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于填海所得，一定程度上鼓勵(lì)和縱容了違法填海行為。

市海洋與漁業(yè)局

市委督查室、市政府督查室

立行立改、長(zhǎng)期堅(jiān)持

落實(shí)屬地整改責(zé)任，實(shí)施分類整改，確保案件整改有督導(dǎo)、有著落。

（一）市海洋與漁業(yè)局對(duì)違法填海案件進(jìn)行梳理，分類整改。對(duì)已查處結(jié)案的案件，抓緊完善用海手續(xù)，符合條件的，依法依規(guī)確定海域使用權(quán)；對(duì)已立案尚未結(jié)案的案件，抓緊查處，依法結(jié)案，積極完善用海手續(xù)，符合條件的，依法依規(guī)確定海域使用權(quán)。對(duì)確實(shí)具備恢復(fù)原狀條件的違法填海案件，依法責(zé)令恢復(fù)原狀。

（二）按照《海域使用管理違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，對(duì)重大海洋違法案件的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行海洋執(zhí)法監(jiān)察制度，加強(qiáng)對(duì)海洋的日常巡查，適當(dāng)增加巡查頻次；落實(shí)《岸段管理責(zé)任制度》，確保每段岸線責(zé)任到人。

（四）對(duì)海洋違法行為要啟動(dòng)通報(bào)、約談制度。

問(wèn)題類別

序號(hào)

反饋問(wèn)題

責(zé)任單位

配合單位

督導(dǎo)單位

整改時(shí)限

整改目標(biāo)

整改措施

第一類，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作認(rèn)識(shí)和推進(jìn)不到位

六

質(zhì)監(jiān)部門2014年以來(lái)仍新注冊(cè)每小時(shí)10蒸噸以下的燃煤鍋爐1465臺(tái)，違反《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》明確的原則上不再新建每小時(shí)10蒸噸以下的燃煤鍋爐的規(guī)定。

市質(zhì)監(jiān)局

各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

市委督查室、市政府督查室

2018年年底

注銷2014年以來(lái)違規(guī)新注冊(cè)的1465臺(tái)每小時(shí)10蒸噸以下燃煤鍋爐使用登記證，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院或地方政府關(guān)于燃煤鍋爐限制新建和淘汰時(shí)限有關(guān)政策。

（一）抓緊辦理注銷手續(xù)。認(rèn)真核對(duì)2014年以來(lái)新注冊(cè)每小時(shí)10蒸噸以下燃煤鍋爐底數(shù)，建立臺(tái)賬；各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)將2014年以來(lái)新注冊(cè)每小時(shí)10蒸噸以下燃煤鍋爐納入2018年淘汰計(jì)劃，及時(shí)為已拆除的燃煤鍋爐辦理注銷手續(xù)；2018年底前納入淘汰計(jì)劃但未及時(shí)辦理使用登記注銷的，質(zhì)監(jiān)部門（市場(chǎng)監(jiān)督管理部門）或行政審批部門采取公告方式予以注銷。

    （二）嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》（TSG 08-2017）規(guī)定，對(duì)國(guó)務(wù)院或地方政府明確限制新建的燃煤鍋爐，一律不得接受施工告知、辦理使用登記和實(shí)施安裝監(jiān)督檢驗(yàn)。對(duì)已超出國(guó)務(wù)院或地方政府規(guī)定淘汰時(shí)限的燃煤鍋爐，不得實(shí)施定期檢驗(yàn)，由使用單位報(bào)廢并辦理注銷手續(xù)；使用單位不按時(shí)辦理注銷手續(xù)的，采取公告方式予以注銷使用登記。

問(wèn)題類別

序號(hào)

反饋問(wèn)題

責(zé)任單位

配合單位

督導(dǎo)單位

整改時(shí)限

整改目標(biāo)

整改措施

第一類，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作認(rèn)識(shí)和推進(jìn)不到位

七

環(huán)境法治意識(shí)淡薄。一些地市為追求短期經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)環(huán)保法律法規(guī)置若罔聞，屢屢突破底線上馬項(xiàng)目，違法違規(guī)問(wèn)題突出。

各縣區(qū)委、

區(qū)政府；經(jīng)濟(jì)區(qū)黨工委、管委會(huì)，遼河油田分公司

市發(fā)改、經(jīng)信、國(guó)土、環(huán)保、工商、林園、規(guī)劃等部門

市委督查室、市政府督查室，市法制辦

立行立改、長(zhǎng)期堅(jiān)持

提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境法治意識(shí)，嚴(yán)守生態(tài)紅線，杜絕違法違規(guī)項(xiàng)目上馬。

（一）組織政府相關(guān)部門開(kāi)展違法違規(guī)項(xiàng)目清查，對(duì)出現(xiàn)的違法違規(guī)項(xiàng)目立即拆除相應(yīng)生產(chǎn)線主體設(shè)備；暫不具備拆除條件的設(shè)備，應(yīng)立即斷水、斷電，拆除動(dòng)力裝置，封存主體設(shè)備，企業(yè)向社會(huì)公開(kāi)承諾不再恢復(fù)生產(chǎn)并限時(shí)拆除。

（二）嚴(yán)守資源生態(tài)環(huán)境底線，全面落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化城市發(fā)展格局，以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，嚴(yán)格控制建設(shè)用地總量，全市生態(tài)用地只增不減。

（三）實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，嚴(yán)格控制全市用水總量。劃定生態(tài)保護(hù)紅線，優(yōu)化生態(tài)空間格局，實(shí)施最嚴(yán)格的管控措施；進(jìn)一步加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)項(xiàng)目清理工作，加大“退養(yǎng)還灘”工作力度，最大限度的擴(kuò)大濕地面積。

（四）嚴(yán)守環(huán)境質(zhì)量底線，將大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善作為各級(jí)政府環(huán)保責(zé)任紅線，設(shè)定各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)境容量上限。

（五）嚴(yán)格控制能源消耗總量，實(shí)施全市煤炭消耗總量控制，天然氣等清潔能源占一次能源的比重進(jìn)一步提高。

    （六）加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持調(diào)整淘汰與提質(zhì)增效并舉，聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)，綜合運(yùn)用法律、標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)及政策扶持等手段。

問(wèn)題類別

序號(hào)

反饋問(wèn)題

責(zé)任單位

配合單位

督導(dǎo)單位

整改時(shí)限

整改目標(biāo)

整改措施

第一類，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作認(rèn)識(shí)和推進(jìn)不到位

八

對(duì)群眾反映的突出問(wèn)題重視不夠。督察發(fā)現(xiàn)，遼寧省一些地方和部門對(duì)群眾環(huán)境權(quán)益重視不夠，在解決群眾環(huán)境訴求方面不愿作為，敷衍搪塞，導(dǎo)致一些群眾身邊的環(huán)境問(wèn)題長(zhǎng)期得不到有效解決。進(jìn)駐期間，督察組共收到涉及生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的群眾投訴舉報(bào)多達(dá)8300多件，其中相當(dāng)一部分問(wèn)題已投訴反映多年。

各縣區(qū)委、區(qū)政府；經(jīng)濟(jì)區(qū)黨工委、管委會(huì)

市發(fā)改、經(jīng)信、住建、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、環(huán)保、工商、林園、綜合執(zhí)法等部門

市委督查室、市政府督查室

立行立改、長(zhǎng)期堅(jiān)持

完成所有信訪投訴案件“回頭看”工作，解決突出環(huán)境問(wèn)題，

（一）按照屬地管理的原則，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)是第一責(zé)任人，必須認(rèn)真做好轄區(qū)內(nèi)污染投訴案件的管控工作；涉及到市直部門的投訴案件，由市直部門牽頭負(fù)責(zé)解釋，拿出解決方案。
               （二）各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的投訴案件進(jìn)一步開(kāi)展排查和梳理，逐一回訪，開(kāi)展“回頭看”工作，確保不留死角；重點(diǎn)案件和重點(diǎn)投訴人要實(shí)行包案、包片制度，近期無(wú)法解決的，要制定方案，以投訴人滿意為目標(biāo)，實(shí)行“一案一策”，明確責(zé)任人，確保信訪事件得到有效解決。
               （三）加快調(diào)整淘汰落后產(chǎn)能，全面清理小煉油、小化工、廢品收購(gòu)站等“散亂污”企業(yè)，減少信訪投訴事件發(fā)生。

第一類，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作認(rèn)識(shí)和推進(jìn)不到位

九

特別是違規(guī)堆放、量大面廣、臟亂惡臭的生活垃圾污染問(wèn)題，群眾反映十分強(qiáng)烈。

市住建委，各縣區(qū)委、

區(qū)政府；經(jīng)濟(jì)區(qū)黨工委、管委會(huì)

市綜合執(zhí)法、城鄉(xiāng)一體化辦公室等部門

市委督查室、市政府督查室

立行立改、長(zhǎng)期堅(jiān)持

群眾環(huán)境權(quán)益得到重視，生活垃圾污染問(wèn)題得到有效解決。

（一）鞏固督察成果。完善群眾對(duì)生活垃圾污染問(wèn)題的投訴舉報(bào)渠道，落實(shí)部門責(zé)任，跟蹤工作進(jìn)展。對(duì)群眾投訴舉報(bào)問(wèn)題，及時(shí)核實(shí)處理和反饋，確保件件有著落，事事有回音。

（二）強(qiáng)化政策措施。按照《關(guān)于規(guī)范城市生活垃圾跨界清運(yùn)處理的通知》要求，嚴(yán)禁隨意丟棄、遺撒、傾倒、堆放、處置生活垃圾。深入貫徹落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾焚燒處理工作的意見(jiàn)》，加快推進(jìn)垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)，提升生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理能力。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市生活垃圾管理辦法》等法律法規(guī)，落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任，加大檢查力度，通報(bào)檢查結(jié)果，督促落實(shí)整改，對(duì)整改不到位的單位和個(gè)人進(jìn)行約談督辦。

問(wèn)題類別

序號(hào)

反饋問(wèn)題

責(zé)任單位

配合單位

督導(dǎo)單位

整改時(shí)限

整改目標(biāo)

整改措施

第一類，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作認(rèn)識(shí)和推進(jìn)不到位

十

全省44個(gè)縣（市）中仍有8個(gè)沒(méi)有建成垃圾無(wú)害化填埋場(chǎng)，部分垃圾填埋場(chǎng)超負(fù)荷運(yùn)行，大量生活垃圾簡(jiǎn)易堆存于河邊、溝邊、路邊、村邊，污染十分嚴(yán)重。有關(guān)資料顯示，全省現(xiàn)有非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)1299處，堆存垃圾總量達(dá)644萬(wàn)立方米；大面積水上漂浮垃圾27處、總面積超過(guò)10萬(wàn)平方米。僅2017年前4個(gè)月就清運(yùn)河道垃圾90多萬(wàn)立方米。

市住建、水利部門；各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

市委督查室、市政府督查室

2020年年底

基本完成非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)集中整治工作，基本解決垃圾場(chǎng)超負(fù)荷運(yùn)行問(wèn)題。

市住建委整改措施：

           （一）加強(qiáng)無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加快生活垃圾減量化、協(xié)同處理等設(shè)施建設(shè)。
           

（二）進(jìn)一步核實(shí)數(shù)據(jù)。督促各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)本地區(qū)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)進(jìn)行再排查、再核實(shí)，準(zhǔn)確上報(bào)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)位置、主要成份、規(guī)模等信息數(shù)據(jù)。

           （三）建立工作臺(tái)賬。按照《關(guān)于開(kāi)展生活垃圾處理設(shè)施評(píng)價(jià)工作和報(bào)送清掃保潔有關(guān)情況的通知》要求，以縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)為單位，抓緊建立和完善生活垃圾衛(wèi)生填埋處理設(shè)施管理臺(tái)賬，強(qiáng)化生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行管理。督促指導(dǎo)縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)建立非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)工作臺(tái)賬，全面掌握所有非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)位置、主要成份、規(guī)模等信息。
           

（四）編制整治規(guī)劃。督促各地按照非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)位置、主要成份、規(guī)模以及垃圾治理成本制定分類整治規(guī)劃，明確年度實(shí)施計(jì)劃、目標(biāo)任務(wù)、整治模式、整治要求及保障措施，到2020年基本完成非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)集中整治工作。
           

（五）完善基礎(chǔ)設(shè)施。督促各地按照“加快立項(xiàng)、加快審批、及早建成”的原則，制定建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，盡快彌補(bǔ)垃圾處理設(shè)施不足短板，整合各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，實(shí)施生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。

           （六）加大宣傳力度。各地采取廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等多種形式，開(kāi)展非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治宣傳工作，引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與，激發(fā)干部群眾工作的積極性。對(duì)垃圾亂排亂放的單位和個(gè)人，對(duì)管理和治理不利的地方在媒體曝光，全面形成有利于推進(jìn)工作的輿論氛圍。

市水利局整改措施：

           （一）督促縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)河岸垃圾進(jìn)行排查，查明存在問(wèn)題、提出整改措施，組織開(kāi)展河道垃圾清理工作。
           

（二）各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)要充分發(fā)揮基層水利站、水管員作用，繼續(xù)加強(qiáng)河道監(jiān)管，做好宣傳工作，引導(dǎo)沿河群眾自覺(jué)抵制向河道傾倒垃圾行為。

問(wèn)題類別

序號(hào)

反饋問(wèn)題

責(zé)任單位

配合單位

督導(dǎo)單位

整改時(shí)限

整改目標(biāo)

整改措施

第二類，水污染防治工作推進(jìn)不力

十一

遼河流域污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)改造滯后。

市住建委，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

市委督查室、市政府督查室

2020年年底

完善城鎮(zhèn)污水處理配套管網(wǎng)，提高城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)收集率和城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷，2020年城市、縣城污水處理率分別達(dá)到95%和85%以上。

           （一）推進(jìn)大洼區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠升級(jí)改造進(jìn)度，加大督辦力度，將城鎮(zhèn)污水處理廠升級(jí)改造工作納入市政府績(jī)效考核內(nèi)容，確保按時(shí)完成升級(jí)改造任務(wù)。
           

（二）積極爭(zhēng)取國(guó)家資金支持，加大資金投入，加快推進(jìn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，提高遼河流域城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷率和污水收集率。
           

十二

遼河是遼寧的“母親河”，也是全國(guó)七大江河之一。遼寧省在遼河流域治理方面曾取得積極進(jìn)展，但近年來(lái)工作推進(jìn)滯后，沿河城市大量生產(chǎn)生活污水直排超排，造成水質(zhì)明顯惡化。2016年遼河流域劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例比2013年增加19%，氨氮、總磷濃度比2013年分別上升100%和56%。遼河、渾河、太子河干流水質(zhì)惡化河段超過(guò)500公里。

各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

市住建委、市水利局、市畜牧局

市委督查室、市政府督查室

立行立改、長(zhǎng)期堅(jiān)持

全省河流水質(zhì)優(yōu)良比例，2017年達(dá)到45.4%，2020年達(dá)到51.2%。

（一）強(qiáng)化水環(huán)境質(zhì)量管理機(jī)制。發(fā)現(xiàn)河流超過(guò)預(yù)期目標(biāo)或超標(biāo)趨勢(shì)，立即開(kāi)展排查，采取措施確保河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)；對(duì)斷面連續(xù)超標(biāo)或嚴(yán)重超標(biāo)的縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)，約談主要領(lǐng)導(dǎo)。

（二）認(rèn)真落實(shí)河長(zhǎng)制。按照《遼寧省實(shí)施河長(zhǎng)制工作方案》要求，編制“一河一策”治理及管理保護(hù)方案，并盡快組織實(shí)施。

問(wèn)題類別

序號(hào)

反饋問(wèn)題

責(zé)任單位

配合單位

督導(dǎo)單位

整改時(shí)限

整改目標(biāo)

整改措施

第二類，水污染防治工作推進(jìn)不力

十三

由于配套管網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后，沈陽(yáng)市西部污水處理廠（二期）等5座污水處理廠長(zhǎng)期“曬太陽(yáng)”，43萬(wàn)噸/日處理能力長(zhǎng)期閑置，導(dǎo)致全市每天超過(guò)27萬(wàn)噸污水直排環(huán)境，其中沈陽(yáng)化工園區(qū)每天3萬(wàn)噸工業(yè)廢水嚴(yán)重超標(biāo)排放。

各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)　

市住建委、市環(huán)保局

市委督查室、市政府督查室

按每個(gè)污水處理廠整改措施時(shí)限完成。

每座污水處理廠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。

按照中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改工作“以點(diǎn)帶面、舉一反三”要求，各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)照“配套管網(wǎng)建設(shè)滯后，污水處理廠長(zhǎng)期曬太陽(yáng)，處理能力長(zhǎng)期閑置等問(wèn)題”結(jié)合實(shí)際制定整改措施，確保污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行，廢水達(dá)標(biāo)排放。

十四

沈陽(yáng)市列入國(guó)家“十二五”重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃的9座城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造工程至今仍未開(kāi)工，每天110多萬(wàn)噸城市污水長(zhǎng)期超標(biāo)排放，占到全市污水處理總量的約60%。

盤(pán)山縣政府、大洼區(qū)政府、遼東灣管委會(huì)

市住建委、市環(huán)保局

市委督查室、市政府督查室

按每個(gè)污水處理廠整改措施時(shí)限完成。

完成每座污水處理廠提標(biāo)升級(jí)改造，確保達(dá)標(biāo)穩(wěn)定運(yùn)行。

按照中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改工作“以點(diǎn)帶面、舉一反三”要求，各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)照問(wèn)題找差距，結(jié)合實(shí)際制定整改措施。加快推進(jìn)大洼區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造工程，確保廢水達(dá)標(biāo)排放。

十五

監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，渾河及其支流水質(zhì)明顯惡化，與2013年相比，2016年干流出境斷面氨氮和總磷濃度分別上升220%和97%，細(xì)河分別上升475%和364%，蒲河分別上升259%和62%，水質(zhì)均下降為劣Ⅴ類。

各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

市住建、水利、畜牧、環(huán)保等部門

市委督查室、市政府督查室，

結(jié)合實(shí)際制定整改措施，擬定整改時(shí)限。（2018年年底前完成污水廠提標(biāo)改造，整治效果長(zhǎng)期堅(jiān)持）

地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)持續(xù)改善，達(dá)標(biāo)斷面水質(zhì)保持穩(wěn)定。

按照中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改工作“以點(diǎn)帶面、舉一反三”要求，各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)照“河流水質(zhì)惡化，河流斷面污染物濃度上升，水質(zhì)下降等問(wèn)題”結(jié)合實(shí)際制定整改措施。強(qiáng)化水環(huán)境質(zhì)量管理機(jī)制，發(fā)現(xiàn)河流超過(guò)預(yù)期目標(biāo)或超標(biāo)趨勢(shì)，立即開(kāi)展排查，采取措施確保河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

問(wèn)題類別

序號(hào)

反饋問(wèn)題

責(zé)任單位

配合單位

督導(dǎo)單位

整改時(shí)限

整改目標(biāo)

整改措施

第二類，水污染防治工作推進(jìn)不力

十六

畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題突出。

市畜牧局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

市環(huán)保局

市委督查室、市政府督查室

立行立改、長(zhǎng)期堅(jiān)持

到2020年，全市畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上，其中大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率提前一年達(dá)到100%。

（一）制定工作方案。制定《盤(pán)錦市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案（2017-2020年）》，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)主體責(zé)任，全面落實(shí)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用制度，強(qiáng)化保障措施，確保按期完成建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。

           (二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)力推進(jìn)以畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便污水治理為主要內(nèi)容的生態(tài)畜牧業(yè)工作。
           

（三）按照“誰(shuí)劃定、誰(shuí)關(guān)閉或搬遷”的原則,各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)制定本地區(qū)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)確需關(guān)閉或搬遷的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖專業(yè)戶關(guān)閉或搬遷實(shí)施方案，并組織實(shí)施。

           （五）強(qiáng)化績(jī)效考核。建立畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用績(jī)效評(píng)價(jià)考核制度，納入市對(duì)縣區(qū)政府和經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)績(jī)效評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系，定期通報(bào)考核結(jié)果，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用。
           

十七

飲用水水源保護(hù)不力。地方評(píng)估報(bào)告顯示，全省179個(gè)縣級(jí)以上飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，有72條道路和21條污水管線穿越，有各類排污口33個(gè)、違章建筑3221處，環(huán)境違法違規(guī)問(wèn)題突出。

大洼區(qū)政府、盤(pán)山縣政府；遼河口管委會(huì)

市住建、交通、水利、環(huán)保等部門

市委督查室、市政府督查室

2020年年底前基本完成整改工作

解決縣級(jí)以上飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)問(wèn)題

（一）2018年年底前，完成G1高速公路、102省道、210省道和甜石線警示牌設(shè)置。

（二）2017年年底前，根據(jù)水源地保護(hù)區(qū)范圍和公路分布情況，確定穿越水源保護(hù)區(qū)公路路段有毒、有害和危險(xiǎn)化學(xué)品車輛的禁行線路，如確實(shí)不能禁行，實(shí)施限速通行、限制行駛路線、限制運(yùn)載重量和物資種類等措施，并按照環(huán)保要求逐步設(shè)置防撞護(hù)欄、事故導(dǎo)流槽和應(yīng)急池等設(shè)施。

問(wèn)題類別

序號(hào)

反饋問(wèn)題

責(zé)任單位

配合單位

督導(dǎo)單位

整改時(shí)限

整改目標(biāo)

整改措施

第二類，水污染防治工作推進(jìn)不力

十八

部分城市污水排海問(wèn)題嚴(yán)重。大連市現(xiàn)有入海排污口172個(gè)，其中41個(gè)存在超標(biāo)排放問(wèn)題。主城區(qū)內(nèi)每天17萬(wàn)噸生活污水直排，春柳河等7座污水處理廠每天50多萬(wàn)噸污水超標(biāo)排放，最終排放入海。金普新區(qū)每天4.3萬(wàn)噸生活污水直排北大河、紅旗河后入海。錦州市濱海新區(qū)每天8100噸污水直排入海，導(dǎo)致海濱浴場(chǎng)水質(zhì)下降。

興隆臺(tái)區(qū)政府、大洼區(qū)政府、遼河口管委會(huì)、遼東灣管委會(huì)

市住建、環(huán)保部門

市委督查室、市政府督查室

立行立改，2020年取得明顯成效。

全面清理非法或設(shè)置不合理的入海排污口，消除劣V類入海河流。

按照中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改工作“以點(diǎn)帶面、舉一反三”要求，沿海各市對(duì)照“入海排污口直排超標(biāo)問(wèn)題”結(jié)合實(shí)際制定整改措施。全面清理非法或設(shè)置不合理的入海排污口，消除劣V類入海河流。

第三類，自然保護(hù)區(qū)和近岸海域違法建設(shè)問(wèn)題突出。

十九

大規(guī)模違法填海影響海洋生態(tài)環(huán)境。2012年，大連市政府在未取得審批手續(xù)的情況下，決定由大連港集團(tuán)啟動(dòng)實(shí)施太平灣港區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。大連港集團(tuán)2011年至2016年期間累計(jì)違法圍海1368公頃，填海造地585公頃。2013年，瓦房店市海洋部門對(duì)太平灣港區(qū)違法填海行為處以1150萬(wàn)元罰款，但當(dāng)?shù)刎?cái)政部門隨后又以補(bǔ)貼名義全額返還大連港集團(tuán)，變相縱容企業(yè)違法行為，性質(zhì)十分惡劣。2014年，大連長(zhǎng)興島經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)為建設(shè)生命人壽甲醇制烯烴項(xiàng)目，在未取得用海手續(xù)的情況下，違法填海222公頃。2012年至2015年，莊河市政府實(shí)施莊河港擴(kuò)建、河道治理等工程，共計(jì)違法填海261公頃。2010年以來(lái)，葫蘆島市綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)違法將39.6公頃沿海灘涂作為城市建設(shè)用地，轉(zhuǎn)讓給佳兆業(yè)東戴河房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司等3家企業(yè)用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，目前已完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)面積144.6萬(wàn)平方米，綏中縣國(guó)土資源部門為其辦理土地使用證。

市海洋與漁業(yè)局

遼河口、遼東灣管委會(huì)

市委督查室、市政府督查室

立行立改、長(zhǎng)期堅(jiān)持

糾正未批先建、邊批邊建行為，對(duì)違建項(xiàng)目進(jìn)行整改；落實(shí)綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏。

按照中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改工作“以點(diǎn)帶面、舉一反三”要求，對(duì)照“大規(guī)模違法填海影響海洋生態(tài)環(huán)境”結(jié)合實(shí)際制定整改措施。

問(wèn)題類別

序號(hào)

反饋問(wèn)題

責(zé)任單位

配合單位

督導(dǎo)單位

整改時(shí)限

整改目標(biāo)

整改措施

第三類，自然保護(hù)區(qū)和近岸海域違法建設(shè)問(wèn)題突出。

二十

違法毀林占地問(wèn)題在一些地區(qū)較為嚴(yán)重。2010年至2014年，大連長(zhǎng)興島經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)為建設(shè)恒力石化2000萬(wàn)噸/年煉化一體化、對(duì)苯二甲酸、聚酯園等3個(gè)項(xiàng)目，在實(shí)施土地平整工程中毀林7812畝，其中包含5152畝公益林。2016年，國(guó)家林業(yè)局、遼寧省政府聯(lián)合約談大連市有關(guān)部門和單位，要求嚴(yán)格追究責(zé)任，但至今未得到落實(shí)。2013年撫順豐遠(yuǎn)熱高有限公司在建設(shè)索菲亞溫泉小鎮(zhèn)和叢林歡樂(lè)世界項(xiàng)目時(shí)，未經(jīng)林業(yè)部門審批，違法毀林占地276畝，2014年在項(xiàng)目擴(kuò)建時(shí)又毀林186畝。

各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

　市林園局

市委督查室、市政府督查室

結(jié)合實(shí)際制定整改措施，擬定整改時(shí)限。

責(zé)令企業(yè)進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)，對(duì)違法行為進(jìn)行查處，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

按照中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改工作“以點(diǎn)帶面、舉一反三”要求，各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)照“違法毀林占地問(wèn)題較為嚴(yán)重等問(wèn)題”結(jié)合實(shí)際制定整改措施。

問(wèn)題類別

序號(hào)

反饋問(wèn)題

責(zé)任單位

配合單位

督導(dǎo)單位

整改時(shí)限

整改目標(biāo)

整改措施

第四類，一些突出環(huán)境問(wèn)題亟待解決。

二十一

沿海石化環(huán)境安全隱患較大。遼寧省是全國(guó)最重要的石油化工基地之一，70%以上產(chǎn)能布局在沿海地區(qū)。

市發(fā)改委，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

市經(jīng)信、規(guī)劃、環(huán)保、土地等部門

市委督查室、市政府督查室

立行立改、長(zhǎng)期堅(jiān)持

優(yōu)化石化產(chǎn)業(yè)布局，嚴(yán)格核準(zhǔn)備案項(xiàng)目，強(qiáng)化主體責(zé)任，健全環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

（一）以規(guī)劃引導(dǎo)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。貫徹落實(shí)國(guó)家《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于石化產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的指導(dǎo)意見(jiàn)》，嚴(yán)格執(zhí)行省《工業(yè)八大門類產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》《遼寧省石化工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，促進(jìn)我省石化產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色安全協(xié)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展。

           （二）嚴(yán)格核準(zhǔn)備案項(xiàng)目。按照《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》《遼寧省人民政府關(guān)于發(fā)布遼寧省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2017年本）的通知》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)把石化化工項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案關(guān)。對(duì)未列入國(guó)家批準(zhǔn)相關(guān)規(guī)劃的新建煉油及一次擴(kuò)建煉油、新建乙烯、對(duì)二甲苯（PX）、二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）項(xiàng)目，省級(jí)政府不予核準(zhǔn)。對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（修正）》中限制類、淘汰類石化化工項(xiàng)目，市縣政府不予備案。

           （三）強(qiáng)化環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)防范。對(duì)新建PX等石化項(xiàng)目做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估審查和風(fēng)險(xiǎn)防范化解預(yù)案，并督促企業(yè)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，落實(shí)社會(huì)責(zé)任，加強(qiáng)污染物在線監(jiān)測(cè)和聯(lián)網(wǎng)管理，推廣應(yīng)用清潔生產(chǎn)技術(shù)和本質(zhì)安全技術(shù)，降低環(huán)境污染和安全風(fēng)險(xiǎn)，依法責(zé)令不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉退出，確保企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行和建設(shè)施工安全。

問(wèn)題類別

序號(hào)

反饋問(wèn)題

責(zé)任單位

配合單位

督導(dǎo)單位

整改時(shí)限

整改目標(biāo)

整改措施

第四類，一些突出環(huán)境問(wèn)題亟待解決。

二十二

盤(pán)錦市未充分考慮風(fēng)險(xiǎn)防范要求，在遼河三角洲濕地布局建設(shè)遼東灣新區(qū)石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并將未經(jīng)防滲處理的紅旗溝、風(fēng)水溝和雙井子溝3條天然潮汐水溝作為事故應(yīng)急池，存在明顯環(huán)境安全隱患。

遼東灣新區(qū)管委會(huì)

市發(fā)改、林園、規(guī)劃、環(huán)保等部門

市委督查室、市政府督查室

2018年10月底

科學(xué)論證，消除園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（一）聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名專家對(duì)遼東灣新區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防范進(jìn)行科學(xué)論證，提出可行性建議和措施，并按照相關(guān)措施進(jìn)行整改。
           

（二）對(duì)遼東灣新區(qū)工業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施進(jìn)行全面排查，確保企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范落到實(shí)處。

           （三）根據(jù)目前新區(qū)水系布置及使用功能的實(shí)際情況，雙井子溝與紅旗溝主要的功能為園區(qū)內(nèi)雨水排放及上游近萬(wàn)畝水田排水水系，暫時(shí)無(wú)法真正作為四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)防范池，經(jīng)我區(qū)認(rèn)真研究，擬將風(fēng)水溝（30萬(wàn)m3）作為園區(qū)事故池，對(duì)園區(qū)內(nèi)所屬企業(yè)（長(zhǎng)春化工有限公司、北方瀝青燃料有限公司、盤(pán)錦和運(yùn)新材料有限公司、盤(pán)錦聯(lián)成化學(xué)工業(yè)有限公司）內(nèi)事故污水通過(guò)污水連接管線調(diào)至風(fēng)水溝，待事故結(jié)束恢復(fù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)后，將污水調(diào)回至所屬公司內(nèi)事故池并進(jìn)行下一步處理。

           （四）計(jì)劃安排
           2017年8月-10月31日完成工程方案及設(shè)計(jì)工作;
           2017年11月1日-11月30日完成招投標(biāo)及施工準(zhǔn)備工作;
           2017年12月1日-2018年3月31日利用枯水期完成清淤工程;
           2018年4月1日至2018年5月31日完成風(fēng)水溝防滲工程;
           2018年10月1日前完成各企業(yè)廠區(qū)事故池與風(fēng)水溝連接管網(wǎng)及水渠工程，2018年年末完成工程驗(yàn)收，滿足園區(qū)四級(jí)防范要求。
           

問(wèn)題類別

序號(hào)

反饋問(wèn)題

責(zé)任單位

配合單位

督導(dǎo)單位

整改時(shí)限

整改目標(biāo)

整改措施

第四類，一些突出環(huán)境問(wèn)題亟待解決。

二十三

盤(pán)錦市未處置的危險(xiǎn)廢物貯存總量已接近20萬(wàn)噸，僅遼河油田分公司就露天存放含油污泥12.6萬(wàn)噸，存在較大安全隱患。

遼河油田分公司、遼東灣新區(qū)管委會(huì)

市環(huán)保、公安局等部門

市委督查室、市政府督查室

立行立改、長(zhǎng)期堅(jiān)持

加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)督管理，努力消除環(huán)境安全隱患。

（一）加大再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)力度。盤(pán)錦市在遼東灣新區(qū)和盤(pán)錦市北方新材料產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)兩個(gè)再生資源產(chǎn)業(yè)園，對(duì)已有企業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造，按照危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生的種類和數(shù)量特點(diǎn)，適度新建危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)。

（二）多策并舉做好油泥處置工作。做好油泥儲(chǔ)存設(shè)施整改工作，已完成27座含油污泥儲(chǔ)存池“三防”設(shè)施整改工作，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求；2017年年底前，對(duì)5座露天儲(chǔ)存池開(kāi)展清理，不再儲(chǔ)存危險(xiǎn)廢物。源頭消減含油污泥產(chǎn)生量，全面推廣實(shí)施“箱式清潔作業(yè)平臺(tái)”和“多輪次防滲塑料”等綠色修井清潔作業(yè)技術(shù)，已配備65套，2017年年底實(shí)現(xiàn)修井作業(yè)含油污泥不落地。完善含油污泥資源回收工藝，采用“轉(zhuǎn)籠分選+化學(xué)熱洗”技術(shù)，配備10套含泥沙原油資源回收裝置，回收落地原油，回收處理能力達(dá)到3.36萬(wàn)噸/年，處理后固相委托有危險(xiǎn)廢物處理資質(zhì)的單位進(jìn)行安全處置。開(kāi)展污水處理和原油清罐工藝升級(jí)改造，完善脫油、脫水工藝，減少浮渣、底泥產(chǎn)生量，根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果合規(guī)處置。

（三）強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸、處置各項(xiàng)管理制度，對(duì)所有危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸車輛安裝GPS，實(shí)行實(shí)施監(jiān)控，所有產(chǎn)廢企業(yè)和危廢處置企業(yè)保留影像資料，作為檔案留存。

問(wèn)題類別

序號(hào)

反饋問(wèn)題

責(zé)任單位

配合單位

督導(dǎo)單位

整改時(shí)限

整改目標(biāo)

整改措施

第四類，一些突出環(huán)境問(wèn)題亟待解決。

二十四

重金屬污染治理工作比較滯后。遼寧省有色礦產(chǎn)資源開(kāi)采、冶煉生產(chǎn)歷史較早，局部地區(qū)重金屬污染問(wèn)題比較突出。

市環(huán)保、經(jīng)信、國(guó)土等部門

縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

市委督查室、市政府督查室

立行立改、長(zhǎng)期堅(jiān)持

重金屬污染突出的局部地區(qū)得到有效治理，并長(zhǎng)期堅(jiān)持重金屬污染治理工作。

市環(huán)保局整改措施：
           

（一）確定土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單并向社會(huì)公布，2017年底前完成公布工作，加強(qiáng)監(jiān)管。

           （二）督促相關(guān)市政府加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控，到2020年，重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬排放量比2013年下降9%。
           

（三）用好中央專項(xiàng)資金，加強(qiáng)對(duì)支持項(xiàng)目定期調(diào)度和檢查，確保重金屬污染得到有效治理、專項(xiàng)資金得到合理利用。
           

市經(jīng)信委整改措施：

（一）嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家有色金屬行業(yè)的準(zhǔn)入（規(guī)范化）標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我省有色金屬冶煉行業(yè)發(fā)展的實(shí)際，在銅、鋁、鉛、鋅等四個(gè)行業(yè)做好企業(yè)的行業(yè)準(zhǔn)入（規(guī)范化）管理工作，提高有色金屬生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)保意識(shí)和污染防控能力。

           （二）按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，在銅冶煉、鉛鋅冶煉等涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)加快推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)采用工藝成熟、經(jīng)濟(jì)合理的技術(shù)和裝備，提升清潔生產(chǎn)水平，推進(jìn)有色行業(yè)綠色發(fā)展。
           

市國(guó)土局整改措施：
           

（一）配合省環(huán)保廳在2018年底前，完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查工作。
           

（二）配合省環(huán)保廳在2019年底前，開(kāi)展有色資源開(kāi)采企業(yè)土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，建立污染地塊名錄及開(kāi)發(fā)利用負(fù)面清單。
           

（三）實(shí)行土地分類管理制度及用地準(zhǔn)入制度，配合環(huán)保部門啟動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域治理與修復(fù)工作。

問(wèn)題類別

序號(hào)

反饋問(wèn)題

責(zé)任單位

配合單位

督導(dǎo)單位

整改時(shí)限

整改目標(biāo)

整改措施

第四類，一些突出環(huán)境問(wèn)題亟待解決。

二十五

全省燃煤鍋爐污染問(wèn)題突出。大量鍋爐采用簡(jiǎn)易低效除塵脫硫設(shè)施，污染物排放超標(biāo)嚴(yán)重。全省仍有每小時(shí)10蒸噸以下鍋爐11000余臺(tái)，冬季污染問(wèn)題突出。

各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

市環(huán)保、經(jīng)信、住建、質(zhì)監(jiān)等部門

市委督查室、市政府督查室

2018年年底

完成20噸以上燃煤鍋爐環(huán)保設(shè)施改造并安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)施；完成城市、縣城及園區(qū)內(nèi)10噸及以下燃煤小鍋爐淘汰工作；對(duì)10噸以上20噸以下不在拆除范圍內(nèi)的燃煤小鍋爐，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行清潔能源改造。

市環(huán)保局整改措施：
           

（一）全面落實(shí)《遼寧省大氣污染防治條例》，將20噸以上燃煤鍋爐列為重點(diǎn)排污單位，2018年底前完成環(huán)保設(shè)施改造并安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)施。
           

（二）按照環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃的通知》和《遼寧省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于印發(fā)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃實(shí)施方案的通知》要求，督促超標(biāo)排放企業(yè)加快整改，加密企業(yè)污染物排放監(jiān)測(cè)頻次，全面推進(jìn)燃煤鍋爐達(dá)標(biāo)排放工作。

           （三）對(duì)10噸以上20噸以下不在拆除范圍內(nèi)的燃煤小鍋爐，督促企業(yè)進(jìn)行提標(biāo)改造，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行清潔能源改造。

           （四）2018年基本淘汰全市城市、縣城及園區(qū)內(nèi)的燃煤小鍋爐。2017年計(jì)劃拆除城市建成區(qū)內(nèi)燃煤小鍋爐245臺(tái)，到年底全部拆除。

（五）按照《遼寧省淘汰燃煤小鍋爐工作考核獎(jiǎng)懲辦法》要求，對(duì)完成淘汰燃煤小鍋爐的縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)給予資金補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成淘汰任務(wù)的進(jìn)行責(zé)任追究，推動(dòng)燃煤小鍋爐淘汰工作。
           

市經(jīng)信委整改措施：

           （一）進(jìn)一步推進(jìn)煤改電供暖改造。協(xié)調(diào)風(fēng)電、核電等清潔能源參與煤改電供暖市場(chǎng)交易，為煤改電供暖提供價(jià)格相對(duì)較低的電力資源。協(xié)調(diào)市電力公司開(kāi)展電供暖用戶準(zhǔn)入及登記注冊(cè)工作，鼓勵(lì)煤改電供暖單位通過(guò)售電公司或供電企業(yè)代理參與電力交易。

（二）組織開(kāi)展工業(yè)鍋爐能效提升專項(xiàng)行動(dòng)。2017
           

問(wèn)題類別

序號(hào)

反饋問(wèn)題

責(zé)任單位

配合單位

督導(dǎo)單位

整改時(shí)限

整改目標(biāo)

整改措施

年下半年開(kāi)始，對(duì)全市重點(diǎn)鍋爐生產(chǎn)企業(yè)和鍋爐使用企業(yè)進(jìn)行節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)察，依法督促企業(yè)停止生產(chǎn)低效鍋爐，引導(dǎo)企業(yè)使用高效環(huán)保鍋爐。

           （三）積極做好高效節(jié)能鍋爐推廣工作。引導(dǎo)供需對(duì)接，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)加快燃煤小鍋爐改造進(jìn)程，推動(dòng)小鍋爐污染問(wèn)題解決。

           市住建委整改措施：

           （一）按照遼寧省人民政府《關(guān)于印發(fā)遼寧省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知》和中共遼寧省委、遼寧省人民政府《關(guān)于加強(qiáng)大氣污染治理工作的實(shí)施意見(jiàn)》有關(guān)要求，制定下達(dá)2017、2018年度拆除計(jì)劃，明確拆除任務(wù)目標(biāo)。
           

（二）將建成區(qū)10噸以下居民燃煤鍋爐拆除工作納入省政府績(jī)效考核重點(diǎn)內(nèi)容，實(shí)施定期督查和通報(bào)，確保按時(shí)完成拆除任務(wù)。

           （三）在城市集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍以外的地區(qū)，拆除城市建成區(qū)10噸以下燃煤供暖小鍋爐時(shí)，宜氣則氣，宜電則電，可優(yōu)先考慮實(shí)施“煤改電、煤改氣”等清潔能源供暖，全力促進(jìn)城市建成區(qū)10噸以下燃煤供暖小鍋爐拆除工作。
           

市質(zhì)監(jiān)局整改措施：

           對(duì)拆除的燃煤小鍋爐，及時(shí)組織辦理注銷手續(xù)。

問(wèn)題類別

序號(hào)

反饋問(wèn)題

責(zé)任單位

配合單位

督導(dǎo)單位

整改時(shí)限

整改目標(biāo)

整改措施

第四類，一些突出環(huán)境問(wèn)題亟待解決。

二十六

重污染天氣應(yīng)對(duì)不力的問(wèn)題比較普遍，從對(duì)13家企業(yè)抽查結(jié)果看，沒(méi)有一家企業(yè)能夠按照應(yīng)急預(yù)案要求落實(shí)減排措施。

各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

市經(jīng)信、環(huán)保、氣象等部門

市委督查室、市政府督查室

立行立改、長(zhǎng)期堅(jiān)持

嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施，切實(shí)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。

（一）將空氣質(zhì)量改善指標(biāo)和重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行量化考核，市政府將對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的縣區(qū)、部門實(shí)施約談，對(duì)因工作不力，履職缺位等導(dǎo)致未能完成任務(wù)的，依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

           （二）定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修編，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的演練，增強(qiáng)其可操作性，每年對(duì)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)情況及減排措施進(jìn)行評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告。
           

（三）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)工作，完善應(yīng)急預(yù)案發(fā)布平臺(tái)，將重污染天氣發(fā)布納入盤(pán)錦市突發(fā)事件應(yīng)急發(fā)布平臺(tái)，重污染天氣發(fā)生時(shí)將第一時(shí)間對(duì)外發(fā)布，各部門按照職責(zé)立即啟動(dòng)本部門預(yù)案。
           

（四）按照應(yīng)急預(yù)案要求，進(jìn)一步明確重污染天氣時(shí)各部門職責(zé)，重污染天氣發(fā)生時(shí)，由市經(jīng)信委會(huì)同市環(huán)保局、市供電公司對(duì)工業(yè)企業(yè)采取停產(chǎn)停排、限產(chǎn)限排等應(yīng)急措施，確保各項(xiàng)減排措施落實(shí)到位。