填報(bào)單位：（公章）

           填報(bào)時(shí)間：2018年2月28日

整改任務(wù)總體完成情況

整改方案明確的

任務(wù)數(shù)量

已完成

任務(wù)數(shù)量

提前完成

任務(wù)數(shù)量

正在開(kāi)展任務(wù)數(shù)量

未啟動(dòng)任務(wù)數(shù)量

備    注

達(dá)到序時(shí)進(jìn)度的

任務(wù)數(shù)量

未達(dá)序時(shí)進(jìn)度的

任務(wù)數(shù)量

26

25

25

1

0

0

重點(diǎn)整改任務(wù)進(jìn)展情況

序號(hào)

重點(diǎn)整改任務(wù)名稱

整改目標(biāo)和主要整改措施

完成時(shí)限

進(jìn)展情況

備注

1

遼寧省作為海洋大省，近年來(lái)大規(guī)模違法圍填海問(wèn)題突出，2013年以來(lái)僅海洋部門立案查處的違法填海案件就多達(dá)144起，涉及填海面積1914.5公頃。面對(duì)大量違法違規(guī)填海問(wèn)題，海洋等有關(guān)部門和地方雖然進(jìn)行了處罰，但基本沒(méi)有按照《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》規(guī)定恢復(fù)原狀，也未追究相關(guān)人員責(zé)任，一罰了之、以罰代管。正是由于處罰金額遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于填海所得，一定程度上鼓勵(lì)和縱容了違法填海行為。

整改目標(biāo)：

落實(shí)屬地整改責(zé)任，實(shí)施分類整改，確保案件整改有督導(dǎo)、有著落。

主要整改措施：

（一）按照屬地管理原則，對(duì)沿海六市查處的144起違法填海案件進(jìn)行梳理，分類整改。對(duì)已查處結(jié)案的案件，抓緊完善用海手續(xù)，符合條件的，依法依規(guī)確定海域使用權(quán)；對(duì)已立案尚未結(jié)案的案件，抓緊查處，依法結(jié)案，積極完善用海手續(xù)，符合條件的，依法依規(guī)確定海域使用權(quán)。對(duì)上述確實(shí)具備恢復(fù)原狀條件的違法填海案件，依法責(zé)令恢復(fù)原狀。
    （二）按照《海域使用管理違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，對(duì)重大海洋違法案件的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
    （三）嚴(yán)格執(zhí)行遼寧省海洋執(zhí)法監(jiān)察“四項(xiàng)制度”，按照《遼寧省海洋執(zhí)法監(jiān)察日常巡查報(bào)告工作制度》要求，保證巡查人員按照巡查頻率對(duì)轄區(qū)岸線進(jìn)行巡查；落實(shí)《岸段管理責(zé)任制度》，確保每段岸線責(zé)任到人。對(duì)海洋違法行為啟動(dòng)通報(bào)、約談制度。

立行立改、長(zhǎng)期堅(jiān)持

已完成

R已完成
□達(dá)到序時(shí)進(jìn)度
□未達(dá)序時(shí)進(jìn)度
□尚未啟動(dòng)

2

全省44個(gè)縣（市）中仍有8個(gè)沒(méi)有建成垃圾無(wú)害化填埋場(chǎng)，部分垃圾填埋場(chǎng)超負(fù)荷運(yùn)行，大量生活垃圾簡(jiǎn)易堆存于河邊、溝邊、路邊、村邊，污染十分嚴(yán)重。有關(guān)資料顯示，全省現(xiàn)有非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)1299處，堆存垃圾總量達(dá)644萬(wàn)立方米；大面積水上漂浮垃圾27處、總面積超過(guò)10萬(wàn)平方米。僅2017年前4個(gè)月就清運(yùn)河道垃圾90多萬(wàn)立方米。

整改目標(biāo)：

基本完成非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)集中整治工作，基本解決垃圾場(chǎng)超負(fù)荷運(yùn)行問(wèn)題。

主要整改措施：

市住建委整改措施：

（一）加強(qiáng)無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)。未建成生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)的8個(gè)縣（市），阜蒙縣、燈塔市、遼陽(yáng)縣、鐵嶺縣的生活垃圾統(tǒng)一運(yùn)至所在市垃圾焚燒廠處理，阜新市已建成，鐵嶺市正在建設(shè)，遼陽(yáng)市正在籌建（擬于2019年底建成）；朝陽(yáng)縣正在建設(shè)生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)，計(jì)劃2018年6月底前投入使用；大洼縣（已撤縣設(shè)區(qū)）、盤山縣通過(guò)盤錦市已建立的覆蓋盤錦全域的一體化大環(huán)衛(wèi)體系，解決城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)一收集、運(yùn)輸、處理；撫順縣沒(méi)有縣城，正在石文鎮(zhèn)籌備建設(shè)縣城，縣城建成后，生活垃圾運(yùn)至石文鎮(zhèn)生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)（已建成使用，目前處理農(nóng)村生活垃圾）處理。

（二）進(jìn)一步核實(shí)數(shù)據(jù)。省級(jí)有關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)核查錄入上報(bào)的非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)位置、主要成份、規(guī)模等信息，督促各市對(duì)本地區(qū)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)進(jìn)行再排查、核實(shí)，精確上報(bào)數(shù)據(jù)。

（三）建立工作臺(tái)賬。按照《關(guān)于開(kāi)展生活垃圾處理設(shè)施評(píng)價(jià)工作和報(bào)送清掃保潔有關(guān)情況的通知》要求，以市為單位，抓緊建立和完善生活垃圾衛(wèi)生填埋處理設(shè)施管理臺(tái)賬，強(qiáng)化生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行管理。督促指導(dǎo)縣（市、區(qū)）相關(guān)部門建立非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)工作臺(tái)賬，全面掌握所有非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)位置、主要成份、規(guī)模等信息。

（四）編制整治規(guī)劃。督促各地按照非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)位置、主要成份、規(guī)模以及垃圾治理成本制定分類整治規(guī)劃，明確年度實(shí)施計(jì)劃、目標(biāo)任務(wù)、整治模式、整治要求及保障措施，到2020年基本完成非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)集中整治工作。

（五）完善基礎(chǔ)設(shè)施。督促各地按照“加快立項(xiàng)、加快審批、及早建成”的原則，制定建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，盡快彌補(bǔ)垃圾處理設(shè)施不足短板，整合各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，實(shí)施生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。

（六）加大宣傳力度。各地采取廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等多種形式，開(kāi)展非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治宣傳工作，引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與，激發(fā)干部群眾工作的積極性。對(duì)垃圾亂排亂放的單位和個(gè)人，對(duì)管理和治理不利的地方在媒體曝光，全面形成有利于推進(jìn)工作的輿論氛圍。

市水利局整改措施：

（一）督促各地對(duì)河岸垃圾進(jìn)行排查，查明存在問(wèn)題、提出整改措施，2017年5月底前已清理河道垃圾223萬(wàn)立方米。按省政府有關(guān)要求部署，進(jìn)一步組織開(kāi)展河道垃圾清理工作。

（二）督促各地充分發(fā)揮基層水利站、水管員作用，繼續(xù)加強(qiáng)河道監(jiān)管，做好宣傳工作，引導(dǎo)沿河群眾自覺(jué)抵制向河道傾倒垃圾行為。

2020年年底

已完成

R已完成
□達(dá)到序時(shí)進(jìn)度
□未達(dá)序時(shí)進(jìn)度
□尚未啟動(dòng)

3

遼河是遼寧的“母親河”，也是全國(guó)七大江河之一。遼寧省在遼河流域治理方面曾取得積極進(jìn)展，但近年來(lái)工作推進(jìn)滯后，沿河城市大量生產(chǎn)生活污水直排超排，造成水質(zhì)明顯惡化。2016年遼河流域劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例比2013年增加19%，氨氮、總磷濃度比2013年分別上升100%和56%。遼河、渾河、太子河干流水質(zhì)惡化河段超過(guò)500公里。

整改目標(biāo)：

全省河流水質(zhì)優(yōu)良比例，2017年達(dá)到45.4%，2020年達(dá)到51.2%。

整改措施：

（一）實(shí)施河流斷面水質(zhì)污染補(bǔ)償。對(duì)超標(biāo)河流斷面所在地區(qū)進(jìn)行資金扣繳，對(duì)水質(zhì)良好地區(qū)進(jìn)行資金補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)。
    （二）強(qiáng)化水環(huán)境質(zhì)量管理機(jī)制。發(fā)現(xiàn)河流超過(guò)預(yù)期目標(biāo)或超標(biāo)趨勢(shì)，立即開(kāi)展排查，采取措施確保河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)；對(duì)斷面連續(xù)超標(biāo)或嚴(yán)重超標(biāo)的市，約談相關(guān)市政府領(lǐng)導(dǎo)。
    （三）啟動(dòng)全省河流水質(zhì)限期達(dá)標(biāo)工作。針對(duì)17條重點(diǎn)河流開(kāi)展河流水質(zhì)限期達(dá)標(biāo)工作，各相關(guān)市按照省里下發(fā)的實(shí)施方案組織實(shí)施，確保河流水質(zhì)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)達(dá)標(biāo)。
    （四）認(rèn)真落實(shí)河長(zhǎng)制。按照《遼寧省實(shí)施河長(zhǎng)制工作方案》要求，編制“一河一策”治理及管理保護(hù)方案，并盡快組織實(shí)施。
    （五）加快畜禽養(yǎng)殖污染防治。依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶，減輕畜禽養(yǎng)殖業(yè)對(duì)河流水質(zhì)的污染。

立行立改、長(zhǎng)期堅(jiān)持

已完成

R已完成
□達(dá)到序時(shí)進(jìn)度
□未達(dá)序時(shí)進(jìn)度
□尚未啟動(dòng)

4

監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，渾河及其支流水質(zhì)明顯惡化，與2013年相比，2016年干流出境斷面氨氮和總磷濃度分別上升220%和97%，細(xì)河分別上升475%和364%，蒲河分別上升259%和62%，水質(zhì)均下降為劣Ⅴ類。

整改目標(biāo)：

地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)持續(xù)改善，達(dá)標(biāo)斷面水質(zhì)保持穩(wěn)定。

整改措施：

按照中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改工作“以點(diǎn)帶面、舉一反三”要求，各市對(duì)照“河流水質(zhì)惡化，河流斷面污染物濃度上升，水質(zhì)下降等問(wèn)題”結(jié)合實(shí)際制定整改措施。強(qiáng)化水環(huán)境質(zhì)量管理機(jī)制，發(fā)現(xiàn)河流超過(guò)預(yù)期目標(biāo)或超標(biāo)趨勢(shì)，立即開(kāi)展排查，采取措施確保河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

結(jié)合實(shí)際制定整改措施，擬定整改時(shí)限。

已完成

R已完成
□達(dá)到序時(shí)進(jìn)度
□未達(dá)序時(shí)進(jìn)度
□尚未啟動(dòng)

5

部分城市污水排海問(wèn)題嚴(yán)重。大連市現(xiàn)有入海排污口172個(gè)，其中41個(gè)存在超標(biāo)排放問(wèn)題。主城區(qū)內(nèi)每天17萬(wàn)噸生活污水直排，春柳河等7座污水處理廠每天50多萬(wàn)噸污水超標(biāo)排放，最終排放入海。金普新區(qū)每天4.3萬(wàn)噸生活污水直排北大河、紅旗河后入海。錦州市濱海新區(qū)每天8100噸污水直排入海，導(dǎo)致海濱浴場(chǎng)水質(zhì)下降。

整改目標(biāo)：

全面清理非法或設(shè)置不合理的入海排污口，消除劣V類入海河流。

整改措施：

按照中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改工作“以點(diǎn)帶面、舉一反三”要求，沿海各市對(duì)照“入海排污口直排超標(biāo)問(wèn)題”結(jié)合實(shí)際制定整改措施。全面清理非法或設(shè)置不合理的入海排污口，消除劣V類入海河流。

立行立改，2020年取得明顯成效。

已完成

R已完成
□達(dá)到序時(shí)進(jìn)度
□未達(dá)序時(shí)進(jìn)度
□尚未啟動(dòng)

6

大規(guī)模違法填海影響海洋生態(tài)環(huán)境。2012年，大連市政府在未取得審批手續(xù)的情況下，決定由大連港集團(tuán)啟動(dòng)實(shí)施太平灣港區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。大連港集團(tuán)2011年至2016年期間累計(jì)違法圍海1368公頃，填海造地585公頃。2013年，瓦房店市海洋部門對(duì)太平灣港區(qū)違法填海行為處以1150萬(wàn)元罰款，但當(dāng)?shù)刎?cái)政部門隨后又以補(bǔ)貼名義全額返還大連港集團(tuán)，變相縱容企業(yè)違法行為，性質(zhì)十分惡劣。2014年，大連長(zhǎng)興島經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)為建設(shè)生命人壽甲醇制烯烴項(xiàng)目，在未取得用海手續(xù)的情況下，違法填海222公頃。2012年至2015年，莊河市政府實(shí)施莊河港擴(kuò)建、河道治理等工程，共計(jì)違法填海261公頃。2010年以來(lái)，葫蘆島市綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)違法將39.6公頃沿海灘涂作為城市建設(shè)用地，轉(zhuǎn)讓給佳兆業(yè)東戴河房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司等3家企業(yè)用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，目前已完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)面積144.6萬(wàn)平方米，綏中縣國(guó)土資源部門為其辦理土地使用證。

整改目標(biāo)：

糾正未批先建、邊批邊建行為，對(duì)違建項(xiàng)目進(jìn)行整改；落實(shí)綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏。

整改措施：

按照中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改工作“以點(diǎn)帶面、舉一反三”要求，沿海各市對(duì)照“大規(guī)模違法填海影響海洋生態(tài)環(huán)境”結(jié)合實(shí)際制定整改措施。

立行立改、長(zhǎng)期堅(jiān)持

已完成

R已完成
□達(dá)到序時(shí)進(jìn)度
□未達(dá)序時(shí)進(jìn)度
□尚未啟動(dòng)

未按期完成或未達(dá)序時(shí)進(jìn)度整改任務(wù)情況

序號(hào)

整改任務(wù)名稱

相關(guān)責(zé)任單位

應(yīng)完成時(shí)間或

應(yīng)達(dá)到的序時(shí)進(jìn)度

目前進(jìn)展情況

存在的主要問(wèn)題

備  注

1

2

填報(bào)單位：（公章）

填報(bào)時(shí)間：2018年2月28日

序號(hào)

整改任務(wù)具體要求

目前進(jìn)展情況及存在問(wèn)題

備注

1

“遼東灣新區(qū)石化產(chǎn)業(yè)園將未經(jīng)防滲處理的紅旗溝、風(fēng)水溝和雙井子溝3條天然潮汐水溝作為事故應(yīng)急池，存在明顯環(huán)境安全隱患”問(wèn)題

遼東灣新區(qū)管委會(huì)已經(jīng)按照專家論證會(huì)意見(jiàn)完成《盤錦遼東灣新區(qū)環(huán)保督察問(wèn)題整改意見(jiàn)優(yōu)化完善方案》，并將按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成事故池建設(shè)工作。

□已完成
R達(dá)到序時(shí)進(jìn)度
□未達(dá)序時(shí)進(jìn)度
□尚未啟動(dòng)